岗位风险预防的思考

摘要：目前，我国供电局的安全管理主要依靠安全监控，即通过事故后的责任追究来强化安全生产的责任意识，形成了事后管理、被动管理、“处方”式管理、只关注是否有意外的管理特征，由于供电企业岗位设置较多、管理复杂，而安全事故又多发生在岗位生产环节，因此为了保证供电企业的安全生产，在供电企业推行岗位风险预防具有重要意义。

关键词：岗位风险；预防措施；供电局

一、岗位风险辨识

风险辨识主要是对尚未发生的潜在的各种风险进行归类和实施全面的辨识。引起岗位风险的因素包括设备、环境及人体生理和心理、管理因素四个方面。岗位风险辨识是进行岗位风险评价和制定岗位风险控制措施的基础。

岗位风险辨识主要采用对照法和系统安全分析法。对照法是与有关的标准、规范、规程或经验相对照来辨识，为最常用的辨识方法，系统安全分析法是从安全角度进行的系统分析，它通过揭示系统中可能导致系统故障或事故的各种因素及其相互关联来辨识系统中的危险、有害因素，常用来辨识可能带来严重事故后果的危险、有害因素，也可用来辨识没有事故经验的系统的危险源。

对于供电局，岗位种类非常多，涉及供电、变电等多方面，通过调研分析，将供电局的岗位划分为决策岗位、中层管理岗位、底层管理岗位、生产执行岗位、服务岗位5大类。而在众多的岗位中，与生产联系最紧密、最易发生安全问题的岗位就是基层的生产执行岗位。

根据供电企业的实际情况将岗位风险分为动态风险和静态风险两部分。动态风险指生产过程中的风险，即现场作业风险；而静态风险是指非生产过程中的风险，包括人员管理风险和设备环境风险两类。人员管理风险是指人与管理失误等因素造成的岗位风险；设备环境风险与人员管理风险相对，指与岗位相关的非人因素导致的风险，包括设备、环境等因素造成的岗位风险。

二、岗位风险预防措施

1、抓好对干部职工的经常性思想教育和相关知识的学习

一是要强化风险文化建设。自上而下营造一种浓厚的风险文化氛围是有效防范各类风险的基础。要倡导“风险防范是每一位职工都应共同承担的责任”理念。一方面通过多形式多渠道的风险教育，强化工作人员对岗位风险的敏感度和认知度，把各项业务操作风险、管理风险、道德风险的防范细化落实到每一个具体的工作岗位上，让每一位职工认识到自身工作岗位上可能存在的危险，时刻警觉，使防范风险成为一种自觉行为，形成防范风险的第一道屏障。另一方面结合风险防范工作，加强先进典型示范和反面案例警示教育，重点突出从职业道德方面有针对性地加强思想教育，以此强化职工爱岗敬业、规范操作、优质服务的自律力度和防范资金安全的责任感、使命感，为做好风险机制建设创造良好的人文环境。=是要加强《岗位风险防范指南》的学习。《岗位风险防范指南》是防止违法违纪案件和严重责任事故发生的措施创新，是总行总结各方面经验教训的产物，有较强的操作性。因此，各级领导、各岗位工作人员要熟悉和掌握《岗位风险防范指南》的内容。每个岗位的人员要熟悉岗位风险所在、责任所在，任何人不得变通违规，要明确违纪违规将面临的处罚和付出的沉重代价。通过多种形式的教育和坚持经常性的学习制度，使员工知晓规章制度，自觉执行操作规范，真正做到令行禁止，确保规章制度执行有力、有效。三要加强相关人员对新业务、新知识的学习。要加大对纪检内审人员的业务培训力度。一方面通过以查代训、以会代训、以老带新、专业人员授课、资格考核等形式加大对监督人员的培训力度，督促监督人员不断的提高自身素质。另一方面各业务部门组织的各类培训应要求纪检监察内审部门人员参加，各类规章制度、法律法规的出台应转发纪检监察内审部门，改变目前新制度、新办法出台，只有相关业务部门知晓，而纪检监察和内审部门知情滞后的现状，致使纪检监察内审部门的监督职能不能有效发挥。

2、岗位风险流程调查。即就某一岗位当前的工作流程中对内、对外的人流、物质流、资金流、信息流等进行考察，用以揭示该岗位的运行状况，帮助公共部门更清晰地了解该岗位工作流程的关键环节和风险点，为岗位风险评估提供方向性的指引。具体采用的方法主要有以下两种：一是流程风险点排序法。即通过流程风险点排序，挑选具有较高风险的关键流程节点。流程风险点排序主要有三个参考指标：影响、规模和范围。其中“影响”指某一岗位工作流程的特定风险结点，对公共部门未来运行目标的可能损害，“规模”指某一岗位工作流程的特定风险结点对公共资源可能损耗的多寡；“范围”指特定结点风险发生时，可能会导致的公共组织内部和外部各种不同风险的波及面。二是流程缺陷搜寻法。一般从人事安排、工作方法、内外环境等各个方面展开调查，寻找某一岗位工作流程的缺陷，以形成对缺陷的清晰认识。

3、建立完善的责任追究制度和激励机制

完善责任追究制度。进一步明确内部风险控制工作领导小组成员的职责。把内控检查员、风险控制工作办公室、主管领导的职责细化，对检查监督流于形式、敷衍了事、应发现未发现，或发现问题后隐瞒不报，报告失实的，严肃追究其检查人员责任。对坚持原则，认真履职，大胆负责的检查监督人员要给予褒奖和鼓励。纪检监察、内审和人事部门要协同对违反规章制度行为和履行职责不力、失职行为依据有关规定进行处罚，以增强各级工作人员严格按章办事的意识，减少违规违纪问题的发生，不断筑牢风险防线，形成各要害工作人员自律、分管领导检查、职能部门监督的局面，把岗位风险降到最低限度。

强化激励约束机制。实行岗位风险责任等级管理要体现差别化管理原则，适应业务发展要求。不仅体现在不同业务风险管理中，还要体现在激励约束机制上，根据不同岗位的风险大小和责任轻重建立健全激励约束机制，完善全行的薪酬管理体系，强化岗位风险责任与薪酬水平的关联程度，促进全行可持续发展。

参考文献：

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