轨道交通规划与城市控制性详细规划的对位缺失分析

摘要：在当前城市规划体系中，轨道交通规划没有形成与城市控制性详细规划相对应的规划层面，这种对位缺失会降低控制性详细规划的准确性，削弱其对城市开发的控制力度。首先，轨道交通规划与城市控制性详细规划的对位缺失会直接导致交通问题不断，影响市民的日常出行以及城市的经营活动；其次，这种对位缺失分析会直接影响城市的后续发展，并且在很多方面都会产生负面作用，无论是政治还是文化，亦或是经济，都会产生一系列的问题。所以，今后必须通过合理化的方式和手段来解决对位缺失。

关键词：轨道交通 城市 规划

相对来说，轨道交通规划与城市控制性详细规划的对位缺失，在很多方面都表现出了现城市发展的不足，并且在很多方面都对我国的总体发展产生影响。目前，轨道交通规划与城市控制性详细规划的对位缺失不仅仅在某一个城市出现，而是逐渐成为了一种“通病”。同时，因为各个城市的发展程度会表现出一定的差异。如果没有一个合理化的方案，很有可能导致轨道交通规划与城市控制性详细规划的对位缺失影响不断扩大。在此，本文主要对轨道交通规划与城市控制性详细规划的对位缺失进行一定的分析。

1. 轨道交通规划与城市控制性详细规划的对位分析

1.1轨道交通规划与城市规划的关系构成

城市总体规划包含了城市轨道交通（以下简称“城轨”）战略规划阶段的主要内容，城市详细规划包含了城轨站点与沿线地区的规划设计。从目前的情况来看，在总体规划当中，城市轨道交通成为了主要的工作范围，由于目前的经济发展较为迅速，城市轨道交通的发展也超出了原有的规划，必须根据现阶段的情况和各项诉求来进行规划，而不是一味的按照固有的模式去做。我国城市在总体规划当中，遇到的问题较多。比方说城市总体规划必须考虑到一些其他因素的影响，也要对未来的战略部署产生积极的影响。另一方面，城市的总体规划必须均衡，现阶段的很多城市都是市中心发展、郊区荒凉，这种情况普遍存在，严重制约了当下各项城市化工作的进行。轨道交通规划与城市规划的关系是非常密切的，只有在客观上实现全面的轨道交通进步，才能在主观上满足城市规划的各项进程。

1.2城轨规划与控制性详细规划存在对位缺失

图1为城市轨道轨道交通规划与城市规划的关系图，从图中可以清晰的看到，控制性详细规划包含了对城轨站点和沿线地区的规划控制，但城轨规划并不把城轨空间这一层面作为强制性内容。从实际的工作来分析，城轨规划在多数情况下，是从战略规划阶段直接切入到具体的项目规划与设计。所以，城轨规划与控制性详细规划之间存在规划层面的对位缺失。对于对位缺失而言，其实并不是特别大的问题，但在影响范围上，却不容忽视。在城轨与控制性详细规划工作当中，二者是互为依存的，对位缺失可以称之为二者之间的“纽带问题”，如果此问题得不到有效的解决，势必影响日后的发展和现阶段一些交通问题的解决。对位缺失不是突然才发生的情况，有些城市是因为在开始的时候就没有规划到位，有些城市是在逐步建设过程中有所忽略，还有一部分城市是因为客观上冲突导致。

2.对位缺失的对策分析

城市轨道交通规划与城市控制性详细规划的对位缺失问题，并不是一天两天了，在多数城市当中，这种对位缺失已经成为了交通的一部分，并且时刻影响着城市的发展。所以，对位缺失代表着某种城市发展困境，只有果断的走出困境，才能帮助城市获得更好的发展。在此，本文对城市轨道交通规划与城市控制性详细规划的对位缺失对策进行一定的分析。

2.1城市规划控制层的增加

对位缺失的情况主要是由于控制层上的问题所导致的，在解决对位缺失的过程中，首要任务就是增加城市规划控制层，这样一来不仅能够解决客观上的问题，同时对主观上的意见也能够给予最大限度上的满足。本文认为，从以下几点出发，能够很好的增加城市规划的控制层。第一，城市规划控制层应该在最需要解决的问题上努力，比方说，城市周边的一些网店或者郊区在控制的时候，需要以市中心为基准，逐渐的形成一个良好的结构以及层次分明的城市规划。第二，城市的交通、建筑、整体的发展应该设计出一个较大的网络化结构，各个区域之间既可以相互独立，同时能够在发展的过程中，有效的融为一体。综合而言，城市规划控制层的增加并没没有办法一蹴而就，必须从长远的角度出发，彻底解决现阶段存在的固有问题，大刀阔斧的进行改革。

2.2城市控制性详细规划的改进

目前的对位缺失情况并不严重，但已经影响了城市的正常发展，并且在社会中形成了一些负面的言论。在改进的过程中，还要注重城市控制性详细规划的改进，这样不仅可以对全局的发展产生一定的促进作用，同时在解决对位缺失问题的时候，能够更加的顺利。第一，将城轨外部的效益量化。城轨的经济效益除了票价和广告等一些直接受益以外，还包括沿线房地产升值，以及因此带来的经济乘数效益提升等巨大间接效益。量化外城轨外部效益，对解决对位缺失具有较大的积极意义。这种方法可以从根本上改进城市控制性详细规划，避免矛盾和冲突的产生。第二，控制性详细规划的多层次配合。轨道交通规划与城市控制性详细规划的对位缺失，在目前的工作当中，需要依靠多个方面的努力，才能更好的解决问题。控制性详细规划的每一个层面的工作都具有自己独特的作用，这些工作既相互独立，又相互影响。比方说，通过城市控制性详细规划，减少总体交通量，优化出行，避免城轨建设前后交通压力剧变。城市在发展的过程中，轨道交通所能够承受的压力虽然不固定，但却有一个合理范围，超出范围势必引起较大的交通问题，并且对城市化进程中的其他方面也会产生影响。

2. 对城市轨道交通与城市控制性详细规划的对位缺失思考

目前的两项工作都在有序进行，但随着其他领域的进步，交通领域也要不断的革新。城市轨道交通与城市控制性详细规划的对位缺失并不是一个偶然的现象，而是在压力集中后，没有采取有效措施解决的产物。未来的工作要结合实际的情况进行，同时针对不同情况的对位缺失进行针对性的分析，只有这样才能更好的解决问题，同时在一定程度上，改善交通的恶性循环和市民的生活与工作。

4.总结

本文对轨道交通规划与城市控制性详细规划的对位缺失进行了一定的分析，从现有的情况来看，这种对位缺失已经得到了较好的解决，并且在一定程度上，对城市的总体发展产生了较大的积极影响，从客观上和主观上解决了一系列的不良问题。今后需要进一步加强控制性的手段，避免问题复发。相信在日后的工作中，对位缺失问题能够得到更好的解决，并且城市交通也能够提升到一个全新的水准。

参考文献

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