自主创新之都

北京自主创新经验的启示

自从北京定位不再提“经济中心”之后，梁胜就不断被人问及：北京还要发展工业吗？梁胜博士，北京市工业促进局副局长，在这个城市从事与科技自主创新相关的工作多年。

事实上，早在1997年底，北京市第八次党代会就提出了“首都经济”的概念，当时，“首都经济”的基本内涵正是以高新技术产业为核心,以第三产业为重点发展的经济。媒体称，“首都经济”发展战略的确立,掀开了北京经济发展史上新的一页。

2008年2月28日，北京市工业促进局在北京饭店举行了北京电子信息产业2008首批重大项目签约仪式，此次签约的包括恒基晶电太阳能光伏电池生产线、德信集团的手机研发及生产基地等首批六大项目都是自主创新项目，总投资10亿美元，项目建成投产后可实现销售收入233亿元。签约仪式由北京市工业促进局李平局长主持，信息产业部娄勤俭副部长、北京市政府陆昊副市长、市政府相关委办局领导出席了签约仪式。这六大项目签约是北京近年来大力发展自主创新技术的一个缩影。

今天，北京终于成为这个国家的自主创新之都。

北京自主创新经验引起关注

在制定十一五规划中，北京市政府再次强调，国家实施自主创新战略，将为北京发挥自身优势，增强面向全国的创新服务能力，大力发展高端、高效、高辐射力产业提供了新机遇。

而在机遇到来之前，北京的高科技产业发展伴随着衡量经济的指标不同，也经历了自己的徘徊和发展期。

以电子信息产业这个如今是北京市工业的第一支柱产业为例，众所周知，最早是从中关村攒电脑组装电脑开始的，历经以联想方正同方为代表的企业化阶段，和充满国际色彩但也难逃组装烙印的第三阶段，后一阶段中有如和西门子合作程控交换机、京东方与冠捷合资“东方冠捷”等案例；北京的高科技领域由电子信息业向移动通信产业的拓展，诺基亚、爱立信（后来更名索爱）和松下等国际品牌纷纷在北京设厂生产。

2000年后，北京开始致力于高科技产业的结构调整。“首要的调整方向就是全力整合北京的科技资源和人才资源。”

而相对于这一阶段的北京城市发展，“北京五环以内要发展成国际化大都市，三产和现代服务业是方向，这恰恰是北京需要加强和调整高科技产业发展的主要原因和动力。”而且，在北京城市管理者眼中，北京要发展的现代服务业绝不仅仅是餐饮旅游这些传统行当，而是建立在信息化和技术化之上的比如物流这样的高附加值行业。“没有高科技产业的支持，现代服务业的竞争优势如何体现？”

“而且，节能减排方面的指标，北京的完成情况也是最好的。”这是北京大力发展相对节约能源的自主创新高科技产业的另一原因，也是自主创新的高科技企业在全中国都将得到重视的重要背景。

但是，调整，“说起来容易，做起来难，”梁胜遇到和思考了一连串问题：在自主创新能力的建设方面，在参与国际竞争方面，北京分别应该从哪里入手？继续简单地为诺基亚们组装吗？那么，北京和全国的其他地方有什么区别和优势？否则，又该如何突破？

经过前些年的发展，北京早已经意识到传统的组装制造业，对于当地而言，劳动力成本和综合商务成本都比较高，而且制造完了利润就拿走了，留在当地的价值就只剩下流水线上工人每分钟获得的劳务费而已，占整个价值链的还不到10%；更不用说，还有造成贸易顺差大，土地和其他资源的耗费等问题。

……

不论如何，截至2007年底，北京市高技术产业增加值突破1800亿元，增长20％，国家重大科技基础设施近一半落户北京，北京市工业软件能力位居全国第一，销售额达到1300亿元，占全国工业软件产值的23%左右。而且，“北京还有很多的‘技术第一’。”梁胜说。

北京的调整

北京的调整主要表现在如下方面：

合作高端化。比如在计算机领域，北京市政府支持联想和IBM的合作，从而帮助联想进入高端路线。

在高端领域，被北京纳入视野的另一个重点行业是显示行业。“如果把IT界进行分类，真正代表竞争力和实力的只有三个，软件，芯片和显示”。原来的电子产品，主要靠耳朵听，现在基本上所有电子产品都可以用眼睛看，都有显示屏，由此可见这个行业正在变得越来越重要，目前全球主流的显示技术是液晶显示。因此，北京市政府有关部门鼓励京东方收购韩国现代液晶产业事业部，并引进了全球做液晶面板玻璃最好的公司康宁，“抓高端，低端就不再做了。”梁胜说。

“我们还认为没有自己在移动通信领域的企业，就不可能有实质的自主创新研发。”于是，北京市政府在培养移动通信产品的研发设计企业方面不遗余力。最著名代表莫过于2002年成立的德信无线，这是一家致力于做移动通信产品的设计和软件开发的公司，2005年5月在纳斯达克上市，股票价格表现不俗；2006年3月,高通公司与德信无线通讯科技有限公司共同投资建立了德信软件中国有限公司。基于高通公司的投资,德信软件成为中国最大的手机软件研发中心，并可为全球的合作伙伴提供全面的手机软件和整机设计解决方案。德信无线在正式取得高通授权后，已经陆续在印度与非洲各国取得CDMA订单。“前景越来越好。”

国际化合作，是北京市高科技产业结构调整中寻找可整合资源的重要手段。诺基亚在将其全球研发中心移师北京亦庄的同时，将全世界最完整的手机产业链也搬到了这里。以诺基亚为主组建的星网科技园，2007年产值突破1300亿，在不到1000平方公里的土地上，这个产值的附加价值已经非常之高了；从芯片到模块设计的完整产业链，也为北京在全球通信产业的竞争力的提高起了举足轻重的作用。

据介绍，北京自主创新方面的国际合作方面主要有三种做法：专利互换；联合开发；以及专门针对中国市场的国外技术与市场的合作。“加大国际合作的力度，能够让我们保持一种水准，至少跟他们差得不要太远。”目前，北京市大多数民用项目都必须走国际合作的道路。

2000年以来，北京市还将集成电路的发展作为一项主要任务，建立了从芯片的材料、设计再到装配等相对全面的产业链，发展出100多家设计企业，销售收入接近100亿。中芯国际是其中的佼佼者。2007年7月26日，中芯国际宣布旗下80％的65纳米技术生产线已经通过了测试，中芯国际由只能制作8英寸直径硅片圆晶的时代跃升到可以生产12英寸圆晶产品的新时代。中国芯片制造商正在从北京渐渐登上世界舞台。

目前，对于仍在继续调整的北京高科技产业，梁胜说，“对于一般性的组装型的没有技术含量的项目，我们坚决不要；对于产业发展中遇到的瓶颈问题，我们致力于自主创新。”

北京策略：

从“标准”和“政府引导”抓起

在北京打造自主创新之都的路上，“标准”和“政府引导”或许是两个超越了方法层面的关键词。

一，标准的市场力量

标准是什么？有人说是技术。可梁胜不这么认为，因为如果仅仅是技术，就不可能成为一种策略。

“即便是产业调整了，依然存在创新的自主性问题。别人有什么，你就生产什么，你永远比别人慢半拍。人家凭什么把核心技术给你？为什么我们的数码相机几大企业都做不下去了呢，因为你没有CCD技术。你要做数码相机，就得从已经做得很好的人那里去买这个技术。冯军国者做得不错，其中有个核心的存储芯片（flash），他说三星的不错，也得从人家那里去买，人家能痛快卖给你吗？”

北京主管部门对于标准在自主创新中的价值的认识，是从过去企业家的经验和教训中得来的。

比如EVD的推行。被称为EVD元老的郝杰有一家很好的科技公司，后来的凯诚高清也有过不错的口碑，但是他们品牌影响力不够，市场份额还不够大，“我很佩服后来的张宝全对高科技的认知和全身心的加入，但是卖房子和卖电子产品是两个圈子。”

而另一方面，比如冯军定义MP3，若非他对市场的认可和对通用的鉴定非常清楚，也是“卖不出来的”；

梁胜坦诚，没有他们的探索，北京也不能体会出以后的“标准”之路到底应该怎么走。也总结不出来什么叫标准。

根据“标准”的北京经验，那种以往以为一个研究所，一个企业甚至所谓的三五个人的高科技企业都可以做仅仅是一个“良好愿望”，是不可能走得更远的，因为“谁来做标准，或者以谁为主来做标准，做这个标准到底是为什么，到底是干什么”这些首要问题都没有想清楚。

梁胜认为，标准就是一个定义市场、定义产品的过程，其中包含有技术的问题，但是在同一个领域，可能有N个技术路线，相互比较之间并没有根本的对与错，或者水平相差多少，最关键的是要看市场的形成和执行能力。

“不抢先制定标准，就等于主动把定义市场的权利丢失了。在大多数核心科技都被西方垄断的情况下，人家说什么就是什么，自主创新的空间所剩无几。”

由此，企业做“标准”的政府策略要义被发掘出来。“只有在这个市场里有相当份额的企业来组织或牵头进行标准的制定，才能缩短产业化和市场实现之间的时间。”而这体现在政府的具体工作中就表现为：

在移动通信领域，S-CDMA到TD-S CDMA的标准由电信研究院牵头制定，“因为电信研究院和中国电信业有着天然的联系”；而在电视领域，有线电视的标准及其产业化就由广电总局牵头实施；……三网融合的闪联标准，则是联想、长虹、创维、TCL、海信、长城牵头的第一个国际认可的三网融合标准。

在北京，标准资源实在太多，从而也给这个城市的自主创新留下太多的空间。

二，创新的政府组织力

北京作为一个城市，组织和运用资源的能量非常之大。专家认为，所谓创新，绝不仅仅是一个纯粹的技术行为，更多的是一种组织资源的过程和结果；是通过有效的组织，发挥资源最大效力和效率的过程。

“就一个产业的发展，对我们来说，首先要了解最高点的技术是什么，然后我们还要了解，这个制高点技术如何才能形成生产力、现实的消费需求，以及实实在在可以给人类带来利益的商品或者产业。这个过程的组织更需要政府的行为去引导。因为政府可以从一个公共建设的角度，去解决其中的一些瓶颈问题和基础问题，把有限的资源变成有效的手段组织起来。”梁胜说。

而这种政府引导的必要性和紧迫性其实更直接来自于，这个城市对于自主创新基本界定的观念性超前认知。

中关村的发展历程可能是这种认知的感性来源之一。中关村是北京的老牌科技基地。但是长年来，中关村依托的科研院校的研发体制不能适应市场需求，大家各自为阵，资源不能共享，规模化难以形成。至今也未能形成类似硅谷的生产力。

“原来的研发是大家做到一起开研讨会，现在做的研发必须要能上大生产线，要产业化，有采购订单。”梁胜说。后来，北京市政府和中关村管委会做了大量工作，把各研发机构的条件整合起来，向社会开放。

这个资源重新整合的过程让人们看到政府在高科技产业发展中的阶段性作用。目前，北京工业促进局的工作之一就是和跟高盛这样的国际投资机构开会，向他们介绍北京市的高科技产业结构调整，希望得到资金的支持，同时希望后者帮助在国际范围内寻找高科技项目的合作者。“政府不去主动推动的话，企业尚没有实力，资源的组织能力比较弱。比如北京有所有数字电视的核心技术，而且是最先进的，怎么把他们组织起来，没有大品牌不行。”

除了这种直接的沟通，建立工业园区，是政府引导资源整合的最快捷的方式之一。招商引资来旗舰般的企业，然后这个产业链上的企业会纷至沓来，比如诺基亚的星网工业园区和京东方的光电园区。2002年北京市政府拿出一亿美金支持中芯国际进入园区，第二年又拿出7500美金支持京东方，结果引来大批上下游企业入驻。

“当时是把别的项目的钱压下去来支持他们的，现在看来这样做是正确的。”据了解，北京市政府正在准备重点支持大型面板的自主研发和产业化项目。目前，以京东方和康宁为核心，在北京亦庄经济开发区已经基本形成了比较完整的显示器产业链。

正是由于这种政府的引导，北京高科技的区域性发展从中关村扩散开来。

而在产业化过程中的风险分担方面，政府也通过国有资产的经营公司进行投入，以及产业政策的适度倾斜、研发补贴、政府采购还有补贴利息，降低财务费用等方式，参与其中。

回报是丰厚的。仅以诺基亚在北京亦庄的星网科技园为例，诺基亚在那里的研发中心激发了周围企业自主创新的热情，几乎所有供应商不仅满足于向诺基亚提供零配件供应，而且还有自己的研发与之配套；诺基亚更是向北京中小软件开发企业开放工具软件，实现研发的互动与共享。

解开资本市场约束乃当务之急

但，在通向自主创新之都的路上，北京并非全是平坦大道。

“我更愿意去找华尔街的投资机构、创投机构。”这样的机构能够帮助企业真正实现技术、管理和团队上的与国际接轨，梁胜说。

北京需改进的地方在于其资本市场的不发达，尤其是创投业与硅谷和华尔街相比仍显得有差距；这些条件上，不仅中关村，整个北京这方面都无法和硅谷相比。

太投机的心理是不利于一个技术体系的培育和形成，也不利于企业长远发展所需要的内部合作和管理机制的形成。一个市场，如果风险投资发达的话，他们会主动站出来把高科技企业的团队组织好，把管理要素加强；这就是北京市工业促进局的同行们亲自率队在国际上寻找真正投资家的原因。

另一方面，同样源于资本市场的现实，中国国内企业的主动并购行为也太少，不利于企业的发展壮大。于是，这些事情至少在北京，也都主要是由政府部门来出面引导完成的。

事实上，资本市场的约束对高科技企业和自主创新的影响，还不仅于此。银行每一次紧缩银根，因其缺乏区别利率的机制，多少有些一刀切的味道，高科技企业首当其冲受到冲击。在北京，也不例外。

这些非常现实的问题，不仅会制约北京资本市场的不完善，也制约着全国各地的高科技企业自主创新的发展。把产业基金放开，尤其是加大国际资本引进的力度，这个效果可能比创业板还要来得“更快”。

加速的可能原因有两种：一是因为市场资源的扩容带来的活跃程度增加和竞争的繁荣，二是因为政府组织力能够发挥影响力的地方更多更直接。

后者是否会在某种程度上影响竞争的公平性呢？尤其是当北京越来越依赖大公司建立标准和实现瓶颈技术的创新和突破的时候。

这是个问题，从整个高科技产业的发展来看，北京和中国都还处于这个产业的培育期，尤其是相当多的机制尚未建立。因此，可以说，目前北京的自主创新模式不仅是北京特色，大有可能在相当长的时间内成为中国特色。

按照北京市《十一五规划纲要》，在创新城市的建设方面，北京将着力做好四件事情：打造中关村创新高地；实施重大创新攻关；完善首都区域创新体系；开发首都人才资源。针对这四个方面，北京市领导在报告中提出，要建立创业投资引导资金，支持创业投资企业发展，开展非上市股份公司股权转让试点，支持具有自主创新能力、成长性好的企业上市融资，积极争取国家重大科技项目落户中关村。加快园区科技基础设施和公共服务配套设施建设，优化园区创新环境。

当机制成熟的时候，才是竞争到来的时候。