国外是如何召回食品

发生食品安全问题后，及时召回是非常重要的一项补救措施。在5月23日，国家质检总局就修订的《食品召回管理规定》征集民意之际，我们不妨先参考一下国外在这方面的做法。

加拿大：问题食品百分百退款

记者在北美最大连锁超市购物时，看见商场通告栏上贴了不少商品被召回的通知，有衣物、食品等。其实，这是加拿大商场自动召回物品的一种常见情形。

在召回通知栏中，有个关于面包的通知说：鉴于有顾客吃面包时发现了一颗小钉子，商场担心消费者的安全，所以决定紧急召回这批面包，呼吁顾客们赶快前来退货，并承诺100%退款。商场经理告诉记者，即使面包已经吃了一部分也可全额退款。记者问经理将会怎样处理这类召回食品。她说，由他们自己的糕点厂生产的面包，回收后将会送回总部，按照垃圾处理方式全部毁掉。其他厂家生产的食品，回收后会退给厂家销毁。

在加拿大，食品召回通知时常见到，凡发现有变质、含有害或过敏成分的食品都会被及时召回并销毁。通常下列情况会导致食品召回：一是由顾客发现并反馈给商家。二是商场自己查货时发现。三是由加拿大食品监查署及下属相关机构发现。前两种属于自动召回，商家直接通知消费者并全额退款。

加拿大食品监查署（简称CFIA）主要职责是检查食品、动物和植物，以确保人们的安全健康。CFIA分设各部，有食品安全监察员队伍和专门的技术安检班子。每天24小时连续运作，监督检查各地食品安全，并在网上和媒体上有关警报，敦促商家加紧召回过程，提醒公众注意，并设有专线为民众提供举报途径。

日本：出了事必须登道歉信

几乎与“三鹿问题奶粉”事件同时，2008年9月5日，位于日本大阪的粮食加工公司三笠食品公司被发现将工业大米当做食用米销售的勾当，从而引发了震惊日本全国的“事故米事件”。

“事故米”是指由日本农林水产省统一管理的、已发霉或农药含量超标并准备用于日化工业用途的大米。因为在“事故米”销售工程中，农林水产省一度取消了只许日用化工厂投标的限定，致使钻到空子的三笠食品公司得以低价买进“事故米”，并伪装成食用米销售给造酒厂及糕点制造厂，流向普通消费市场。

事件曝光后，除人事处分外，三笠食品公司被勒令将合计1400余吨“事故米”进行具体流向说明和自主回收。当年9月中旬，农林水产省公布了491家曾从三笠食品公司购买过“事故米”的企业名单。各地方都道府也将涉及到本地的“事故米”流向及处理办法，通过网站公开或派发宣传单进行宣传。此外，标有具体吨数及流通商名单的说明内容，以较容易理解的图示方式被各家媒体广泛报道，帮助消费者辨别。

尽管经证实，即使误食“事故米”制成的食品也不会影响健康，但将“事故米”用作食用米使用的行为违反了日本食品卫生法的相关规定，因此包括朝日啤酒等流通商企业相继展开了自主召回活动。

同时，为补偿在不知情的情况下购入“事故米”的企业，日本政府在负担部分回收费用外，还对因营业额骤减而导致经营难行的企业实施了经营支援政策。截至2009年8月，日本政府共为此付出了27亿日元的代价。

按照日本食品卫生法规定，召回食品需由企业集中废弃处理，因为“事故米事件”在日本引起极大社会反响，除已制成产品的“事故米”由企业处理外，当年10月3日，日本农林水产省将回收上来的“事故米”进行了集体烧毁处理。农林水产省有关负责人在接受采访时表示，今后发现的“事故米”都仿效此法处理。截至当年11月末，由政府集中销毁的“事故米”共计238吨。

此后，农林水产省修改了对于违反 日本食品卫生法的“事故米”的处理办法，更加明确地规定了“事故米”的适用范围，“因为这样可以最大限度地避免购买商再度非法转手。”农林水产省的相关负责人表示。

事件平息之后，农林水产省还从2008年末开始，将所有进口大米的数量、“事故米”购买商的名单在网络上进行公示，加强了对于购买商的检查次数与监督力度。而因为农林水产省之前在对于三笠食品公司的例行检查中存在纰漏，才导致“事故米”的非法转卖没能被及时发现。2008年10月，新的“事故米”管理检查制度应运而出，公布在网络上供社会监督。与此同时，为消除日本国民的不信任感，自“事故米事件”之后，农林水产省还停止了与之前一直负责“事故米”储藏的公益法人日本全国粮食保管协会之间的契约关系。

目前日本有《消费者产品安全法》、《电气产品和材料安全法》、《家庭用品含有有害物质管理法》等5部法律授权有关部门责令制造商对缺陷产品负有实施召回的义务。日本在处理大量与缺陷产品有关的公共安全问题时,政府行政力量已成为不可缺少的重要组成部分,司法手段、经济手段和行政手段分工比较明确,体系比较完备,三种方式相互配合、相互补充,共同形成了解决缺陷产品问题的比较成熟的机制。日本对于食品制造商有条名为“自主回收报告”的制度，就是食品商不仅要接受行政监督，最好还要自己主动将问题食品召回，然后主动向监管部门报告，并有义务负责向销售点附近的居民广而告之。这样的话，政府部门会给予指导和帮助；否则就要停业整顿，被开出大额罚金等。

食品厂商或食品店一旦发生食品召回事件，一定要在公司网站主页和全国各大报纸上刊登“道歉信”，并主动说明将会怎样处理召回食品，以及怎样向已购买的消费者赔偿等。

当日本食品商做完登报通告、召回食品处理和向消费者赔偿等这一系列过程后，会在政府食品监管部门留一份档案，就是关于此次召回事件的前前后后，并会提交给政府分析报告：即分析产生召回食品的原因，以及今后改进的具体日程。

英国：每个食品都能查到产地

2010年2月26日，英国食品标准局公布报告宣布，该国第一食品公司正在召回Loyd Grossman牌瓶装“西红柿辣酱”，因为酱中可能混有玻璃碎片。

在英国国家新闻和网上公告里，英国标准局逐项列出该产品的名称、规格、批次编码、保质期、包装形式等重要信息，并且告诉民众如果买了这样的西红柿辣酱，请不要食用，而应立刻与英国客户关系部联系，退回产品，并将获得全额退款。

英国在食品安全监管方面，重要特征是严格执行食品追溯和召回制度。例如，监管机关如发现食品存在问题，通过电脑记录很快就能查到食品来源。前段时间的“克隆牛”事件着实让英国民众紧张了一回。但早在1998年爆发“疯牛病”后，英国食品标准局就设立了“牛户口”的政策，登记注册英国境内的每一头牛以及它们的去向。

由于公众对克隆动物食品存有疑虑，食品标准局根据“牛户口”很快查明了“克隆牛”是一头从美国进口的克隆牛后代，并据此确认了其后代8头牛所在的农场，以及是否有相关奶制品或肉制品进入市场。结果公布后，公众了解了相关事实，一场风波也随之消散。

严格的监管体系有效地控制了问题食品在英国市场流通，保障了消费者的权益。记者在大型超市莫里森斯曾看到货架旁一个大标牌上写着，“莫里森斯无籽葡萄干被召回，原因：该产品可能含有小绿塑料片。”并详细注明产品名称、重量、保质期及包装的细节。标示牌上还写道：“如果你购买了该产品，可到销售点全款退货。”

新西兰：召回信息谁都能看到

新西兰的食品安全由新西兰农林部隶属的食品安全局负责。他们认为，食品安全问题涉及千家万户，因此发现问题食品，必须严格遵守召回制度，这是防止问题食品继续危害民众的重要补救措施。

对问题食品有两种类型的召回措施。第一种是直接从厂家召回，把问题食品从配送中心或批发商处召回。另外一种是从消费者或商场召回，相对比较复杂。食品公司召开新闻会，通过各大媒体发表召回问题食品的通告，必须用多种语言这消息，尽可能让最多的人了解。通告中要按规定写明问题食品的公司、名称、问题、销售的地区和召回联系人，还要写明可能造成的健康问题以及处理方式。如有某食品公司故意隐瞒，没有主动向农林部申报的话，该公司将面临严厉的法律制裁。

在新西兰食品安全局的网站上，消费者可获得2010年以来所有召回食品的详细动态信息，包括食品生产厂家、召回原因和销售地点等。2011年3月30日食品安全局了一条公告，召回Lindt公司生产的几款巧克力，原因是里面发现了一些未经申报的容易引起过敏的花生颗粒。由于巧克力外包装上，未注明含有花生颗粒，所以必须召回。这些被召回的巧克力可以获得全额退款。记者当时在新西兰各大超市、英文网站和报纸上都看到了这条信息，而且这个信息还刊登在新西兰的各大中文网站和报纸上。

美国：政府惩罚力道强

2009年2月，美国前进食品公司向德拉华州法庭提出破产法保护，因为该企业在他们生产的一种食品中，使用了受到严重污染的花生酱，而该食品的销售量占前进食品公司的75%。同年1月份，该公司被责成召回这种食品，他们所负担的退款数额巨大，库存积压严重，难以维持正常资金流转，所以请求法律保护。在破产法保护法执行期间，该企业可以继续经营，但是要在法官的监督下整顿内部，并清理债务。此外，向“前进食品公司”提供问题花生的美国花生公司，在卫生部门的检查时，发现花生原料里有鼠类尸体，还被沙门氏菌污染，因此多次大量召回产品，向20多个各种公司交付数目巨大的赔偿。美国花生公司也已经申请了破产，并开始资产清理。

在美国，每年召回的食品、农产品等都能列出一份不短的名单。由美国食品药品监督局及相关部门，根据民众举报和消费者协会的要求，对问题产品发出召回令。对于直接危及民众生命的产品，有关管理部门会勒令生产厂家在召回后立即全部销毁，避免恶性事件再度发生。

在召回产品时，有一项重要措施，就是由始作俑者支付召回费用，包括对购买者的退款。生产厂家的经济代价相当沉重，甚至会导致企业破产。正因为管理及时和惩罚力道强，所以对企业以次充好和瞒天过海的投机做法的打击效果明显。

（据《生命时报》《北京晚报》）