加强企业廉政文化建设的思考

党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》提出：要大力加强廉政文化建设，积极推进廉政文化进企业，引导企业廉洁诚信、依法经营。这是我们党根据形势的发展变化，在总结和借鉴多年廉政建设经验的基础上，为深入推进反腐倡廉工作提出的重要举措，是对反腐倡廉规律认识的进一步深化。在新形势下，如何以廉政文化建设为纽带，扎实推进企业惩防体系建设，保证企业又好又快、健康、快速发展，是向我们提出的新课题和新要求，需要我们不断去探索实践。

一、加强企业廉政文化建设是企业发展的内在要求

廉政文化是以廉政思想为内涵，以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物；是国有企业贯彻“三个代表”重要思想，落实以人为本的科学发展观，加强具有时代特征的先进文化建设的重要实践；也是企业弘扬新风正气，营造廉洁氛围，提升企业党风建设和反腐倡廉工作水平，保证企业持续健康发展的客观需要。

廉政文化作为一种崭新的文化形态，是建立在工人阶级政党新的理念和社会主义社会新的经济基础上的新文化，具有全新的价值观念，它通过其特有的教育、引导、保证功能，以德铸魂，规范员工行为，提高效能，提升企业诚信品牌与形象，打造出既适应市场经济发展要求，又符合社会文化进步的企业管理文化。

随着企业改革、改制的不断深化，面对企业在发展中的新情况、新矛盾，面对社会腐败消极文化的影响，企业廉政文化建设面临着许多新的挑战和发展机遇。

1．随着企业改革、重组，赋予企业领导人的权力愈大，责任愈重，但是企业并没有一个切实有效的惩防腐败机制，来制约和约束企业领导人。近年来，企业高官落马的事例已屡见不鲜，给廉政文化建设带来新的严峻挑战。

2．廉政文化建设作为一个新生事物，处在探索实践阶段，没有一个成型有效的经验或样板可以借鉴。

3．由于企业廉政文化建设是一个潜移默化的过程，不可能在一朝一夕就发挥出无穷的威力和成效。受经济利益的驱动，企业从基层到中层，重效益、轻文化建设的现象还普遍存在。

4．随着社会生产力的发展，物质需要向多层次、多样化发展，不同思想文化在更大范围、更深层次上相互激荡，受市场和社会腐败文化的负面影响，员工思想道德失准，事不关己，高高挂起，冷漠、自私现象比比皆是，以上种种现象增大了廉政文化建设的难度，值得我们每一个党务工作者、纪监人员认真分析研究，增强搞好廉政文化建设的紧迫感、使命感和责任感，以全新的态度、务实的精神，加强廉洁文化建设，为企业发展提供坚实的思想基础和文化支持。

二、加强廉政文化建设必须坚持创新和改进

总书记在党的十七大报告中指出：坚决惩治和有效预防腐败，是关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。为大力推进具有时代特征，以廉洁从业价值观为核心的廉政文化建设，笔者以为，我们应以宽广的视野、辩证的思维和大胆的实践，不断探索创新，并注重解决好以下几个方面的问题：

1．准确把握时代特征，丰富新时期企业廉政文化建设的内涵。新时期的社会主义廉政文化建立在社会主义制度基础上，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的，体现了社会主义物质文明和精神文明的要求。加强新时期企业廉政文化建设，既要把握规律性，体现时代性，还要富有创造性，结合企业实际不断丰富其内涵，培育党员干部的廉洁从业理念。近年来，窑街煤电公司围绕“艰苦奋斗建矿，奉献精神育人”的企业精神，积极引导各级领导干部树立“淡泊名利、忠实履职”的自律理念和“真诚接受监督，参与阳光工程”的他律理念，逐步树立起了“廉洁是业绩也是生产力”等廉洁从业价值理念，积极营造“淡如秋菊无妨瘦，清似莲花不染尘土”的廉政文化氛围，收到了显著效果。

2．发挥道德教化功能，明确廉政文化建设在企业反腐倡廉工作中的重要地位。道德性是廉政文化的一个最重要的特征。加强企业廉政文化建设，着力点是要提高党员干部，特别是企业各级领导干部的道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。用廉洁文化潜在的熏陶、引导、渗透、影响力，来感化、优化党员干部从业行为，解决党员干部中不讲身份、不顾形象、不管影响，什么人都敢交，什么场合都敢去，什么东西都敢要的腐败现象，防止腐朽文化的渗透。使广大党员干部能耐得住艰苦，顶得住歪风，抗得住诱惑，管得住小节，在创业实践中自觉树立起正确的权力观、科学的发展观和实践观，筑起牢固的道德防线。

三、加强廉政文化建设的措施

1．完善廉洁从业制度。针对企业管理中的薄弱环节和社会“潜规则”等对党员干部队伍的消极影响，把廉洁从业的要求融入到企业规章制度建设当中，一方面加大企业人事管理、物资采购、工程招投标等管理制度的完善、改进和配套建设力度。另一方面，要不断提高企业领导人执行各项廉洁自律和廉洁从业制度的自觉性，实行严格的考核责任追究制度，不断强化企业制度的执行力。

2．坚持以人文本，注重实际效果，建立企业廉政文化建设长效机制。首先，企业党政、纪委要从企业实际出发，制定具体的廉洁文化建设总体目标、长远规划和长期工作安排，建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，使廉政文化建设走上正常化、规范化和制度化轨道。其次，载体上要灵活，形式要多样。围绕不同时期党的中心任务，结合企业实际，通过各种喜闻乐见的、为员工所愿意接受的宣传形式，把廉政文化渗透到企业经营管理和生产生活的方方面面，使崇廉尚洁成为企业的文化形象，诚实守信成为企业发展的经营理念，严于律己成为管理人员的自觉行动，爱岗敬业成为职工的道德要求，形成一个良好的道德文化氛围。

3．突出重点，把廉政文化建设的重点放在权力比较集中的部门和机关。对容易产生腐败的重点，不能由于事务繁忙而形成建设盲点。不断拓展廉政文化建设的渠道，扩大覆盖面。我们要积极开展廉政建设进矿区、进机关、进基层、进岗位、进家庭，最大限度地把职工、家属的积极性和创造性调动起来，促进企业廉洁诚信，依法经营，构筑牢固的家庭社会廉政防线。

4．强化廉洁从业监督，增强约束力。对权力的监督和制约就是要保证权力的正确运用，各级领导干部自觉主动地接受职工群众监督，既是政治文明建设的重要内容，也是廉洁文化建设的重要特征。因此，我们要依据有关法规，结合企业建设、职业道德建设、党员先进性教育和思想政治工作把他们作为一个相互联系、互相促进的整体，作为一项系统工程来抓，互相促进、相互发展，在企业党政的统一领导下、多渠道、多形式、多侧面地推进民主监督，切实建立起“有权必有责，用权受监督，违纪受追究”的约束机制，认真落实《党内监督条例》强化党内监督。严格党内民主生活会制度，自觉执行“三重一大”决策程序。进一步完善职工代表大会制度，定期对领导班子成员和党员干部进行民主测评，畅通职工群众进言渠道。切实落实司务、队务公开制度，认真开展项目效能监察，积极推进阳光工程，逐步形成一个与现代企业制度相适应、与惩防体系建设相协调的廉政文化体系，为企业和谐发展提供坚实的思想基础和文化支撑。

（作者单位：窑煤精益公司）