中美共图BIT

美国西雅图当地时间9月22日上午9 时30 分，中国国家主席偕夫人抵达美国西海岸城市西雅图，开始对美国进行为期4 天（9 月22 日至25 日）的国事访问。令人瞩目的是，9 月22 日至23 日，在西雅图的两场不同的演讲中均提及了中美双边投资协定（Bilateral Investment Treaty，简称BIT）谈判。9 月22 日晚的欢迎晚宴上，强调，我们应该早日谈成一个双向平衡、高水平的双边投资协定;9月23日在与中美企业家座谈时，明确指出，中美双方正在推进双边投资协定谈判。

当前，全球经济一体化正面临着一次深刻的变革。特别是在WTO多哈回合谈判陷入停滞，全球层面贸易、投资协定谈判吸引力下降的情况下，区域合作、双边自由贸易协定（FTA）、双边投资协定（BIT）正成为新的趋势。据统计， 截至2015 年2 月，全球已经达成3268 个双边投资协定。然而，中美这两个全球最大的经济体始终没能达成类似的协议。

可以期待的是，一个双向平衡、高水平的中美BIT的最终签署，不仅能造福两国业界和人民，还将为全球投资规则的完善提供有益的探索。

在西雅图，两次提及BIT

虽然这是就任国家主席以来，应邀首次对美国进行正式国事访问，但在美国总统奥巴马看来，“美国对主席并不陌生。”

比如近日，《人民日报》客户端推出的3分半短片《谁是？》中，一位来自美国加州的女生称赞“英俊，超有魅力”，一名美国男生还说，“美国和中国应该做一万年的好朋友”。 华盛顿当地时间9 月24 日晚，中国国家主席在布莱尔国宾馆同美国总统奥巴马

举行中美元首会晤。图为两国元首在前往布莱尔国宾馆的路上交谈。

或许正是这种亲切，让美国企业家们敢于用联名信的方式，希望能推动他们期盼已久的“中美双边投资协定”（BIT）谈判。

访美前，中美双方同一天对BIT释放重要信号

美国94位企业家发出联名信;

中国商务部召开新闻会

9月16日，94位美国公司首席执行官联名致函中美两国领导人，希望中美双方能迅速达成一个高标准中美双边投资协定。签名的美国企业的首席执行官包括苹果CEO库克、股神巴菲特、彭博创始人布隆伯格、脸书（Facebook）CEO扎克伯格、波音CEO米伦伯格、可口可乐CEO穆泰康等。

他们在信中表示，作为世界上最大的两个经济体，中美间积极稳定的经贸关系，能支持全球经济增长，也是中美关系的坚实基础，因此采取措施维护并加强中美经济关系，符合两国利益。他们支持双方迅速达成一个高标准的中美投资协定，促进投资体制的透明度和一致性，加强跨境投资流动，同时创造经济增长和就业机会，为双边经贸关系再创新势头。

保尔森基金会主席、美国前财政部长保尔森更是在信中直接表示：“BIT将进一步向美国商界开放中国经济，将创造更多美国工作岗位，使美国企业更容易进入中国市场。”

同样是在9月16日，中国商务部的例行新闻会上，商务部新闻发言人沈丹阳表示，主席访美是今年中美双边关系中的头等大事，将对两国关系和双边经贸关系产生深远影响;其中，“中美投资协定谈判会在这次访美过程中成为一个重要的议题。”

尚未动身，太平洋两岸对于中美两国早日缔结BIT的呼声，为此次访美之行添加了一个响亮的注脚。

对中美BIT高定位、高标准

“应该谈成一个双向平衡、高水平的双边投资协定”;

“协定将在更大程度上放松中美市场准入限制”

西雅图是一个聚集了波音、微软、星巴克、脸书（Facebook）等全球知名公司的重要工商业城市，也是所在的华盛顿州最大城市。西雅图所在的华盛顿州对华出口方面雄踞全美，中国也成为西雅图港最大的贸易伙伴。西雅图正享受着中美经贸合作的巨大成果。

没有令美国企业家失望，9月22日至23日，在西雅图的两场不同的演讲中直接提及了中美双边投资协定（BIT）谈判。

第一次提及BIT是在9月22日晚的“西雅图不眠夜”。在出席华盛顿州当地政府和美国友好团体联合举行的欢迎宴会时，在演讲中强调，合作是实现利益唯一正确选择。要合作就要照顾彼此利益和关切，寻求合作最大公约数。中美两国合作好了，可以成为世界稳定的压舱石、世界和平的助推器。中美冲突和对抗，对两国和世界肯定是灾难。中美应该和能够合作的领域十分广阔。我们应该推动完善全球治理机制，共同促进世界经济稳定增长，共同维护全球金融市场稳定。我们应该早日谈成一个双向平衡、高水平的双边投资协定（BIT），深化中美新型军事关系建设，拓展在清洁能源、环保等领域务实合作，加强在执法和反腐败、卫生、地方等领域交流合作，挖掘在基础设施建设方面的合作潜力。

第二次提及BIT是在9月23日上午。主席出席在西雅图的中美企业家座谈会时明确指出，中国对外开放的力度将会越来越大。我们将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，继续从世界汲取发展动力，也让中国发展更好惠及世界。中国正在实施新一轮高水平对外开放，努力构建开放型经济新体制，推进外商投资管理体制改革，大幅减少外资准入限制，加大知识产权保护。中美双方正在推进双边投资协定（BIT）谈判。协定将在更大程度上放松中美市场准入限制，建立更加开放透明的市场规则，这符合中国深化改革、扩大开放的大方向，也有利于美国经济发展。

美联社的报道指出，最让参加座谈会的中美企业家感兴趣的话题，莫过于的讲话提及将推进中美BIT谈判。保尔森基金会副主席、座谈会的联席主持人方艾文说，一旦中美BIT达成，将成为两国经济增长强有力的催化剂。

谈判已历时7年，可望于年底达成

有学者甚至将中美BIT谈判与中国十余年前加入世贸组织相提并论，称其为中国的“第二次入世”。

中美BIT谈判于2008年启动，目前已进行21轮谈判，双方已经完成文本谈判，并且进行了两轮负面清单交换，但关于负面清单的分歧仍然存在。

今年3月，中美BIT谈判完成文本谈判，进入负面清单谈判环节，博弈的焦点再次出现。6月，在第19轮谈判中，中国和美国首次交换了负面清单出价，并正式开启负面清单谈判。对于中方开列的负面清单，美国坚持认为其“过长”，希望中方予以缩短。而对美版负面清单，中方亦不甚满意，认为美方的负面清单过于“模糊”。

今年6月23日至24日，第七轮中美战略与经济对话在美国华盛顿举行。中美两国承诺将在围绕双边投资协定（BIT）举行的会谈中，交换新的负面清单。这意味着双方朝着缔结BIT关系迈出一大步。

“双方已经证实，就高标准BIT举行磋商是有关两国经济关系的优先任务，承诺将加紧协商，并在9月初交换改进后的负面清单。”与会的美国财政部长杰克・卢在闭幕新闻会上表示。

2015年9月9日至11日，第21轮中美投资协定谈判在美国华盛顿举行。中国商务部网站的新闻稿称，在本轮谈判中，双方按照第七轮中美战略与经济对话中的承诺，交换了各自的负面清单改进出价。双方将对对方的改进出价进行全面评估，推动谈判取得积极进展。

9月21日，中国商务部部长高虎城在《人民日报》上撰文指出，目前，双方正在加快推进双边投资协定（BIT）谈判，现已进入负面清单谈判阶段。双方将争取尽早达成一个互利共赢的高水平协定，早日造福两国业界和人民，并为全球投资规则的完善进行探索。

实际上，中美双方都对此项协定抱有厚望。据媒体报道，在今年年初确定访美行程时，应约同美国总统奥巴马通电话时就指出，要加快双边投资协定（BIT）谈判。8月28日会见美国总统国家安全事务助理赖斯时，再次指出，中美双方要加快双边投资协定（BIT）谈判。

而美国也多次表示，希望中美BIT谈判可以在奥巴马任期内完成。对于即将迎来大选年的美国来说，时间似乎已经不多。