加强乡镇干部队伍学风建设我见

近年来，__市委采取多项措施强化乡镇干部学风建设，乡镇干部的学风得到了端正，干部政策水平和工作能力得到进一步提高，提高了政府行政效能。然而，乡镇干部队伍学风建设方面仍存在一些亟待解决的问题，有待进一步采取更有效的方法改进学风建设。

一、存在问题

（一）学习时间不足。工作与学习的时间矛盾是影响镇级干部学习成效的一个重要因素。乡镇是党和国家与农民群众沟通的主要桥梁，上级的每一个部门和每一项任务，都要通过乡镇干部来贯彻落实。乡镇领导干部承担了繁重的农村工作任务，就很少有机会拿出完整的时间来进行学习提高。以我镇为例，每周5天工作时间，每天上午规定下村调研，指导落实计划生育、殡改、新农保等工作，调解处理各种矛盾纠纷，下午还要处理分管的各种工作，剩余的时间非常有限，个人自学基本上成为一句空话，而每季度一次的中心组集中学习，学习时间短，学习效果很难显现。

（二）学习主动性不强。部分干部学习主动性不够，相当数量的干部局限于党委安排的集中学习或者上级部门组织的集体培训，在平时的工作和生活中不能够做到自觉学习、主动学习。只有在工作中碰到难题的时候，才感觉“书到用时方恨少”，于是“临时抱佛脚”，从书本中找答案、从文件中想办法，这种学习方法，其效果可想而知。

（三）学习态度不端正。目前，个别乡镇干部存在一些不良的学习态度。一是学而不诚。个别干部在学习理论知识的过程中，不是发自内心的“我要学”，而是一味迎合上级的口味，摆花架子，搞形式主义，事实上言行不一，是否真正落实了，无人问津。二是学而不思。有些干部在学习上不愿意、不善于动脑筋，学习的思想懒惰，主观地认为学了就好，不需要去思考和深究，甚至认为不用理会学习上遇到的难题。三是学而不精。很多干部在学习过程中，被动的去学习，为了应付上级的安排，对每一次的培训学习都是持“人到场，听听即可”的态度，大多数干部对学习的知识都是浅尝辄止，一知半解，不去深究。四是学而不用。很多干部在学习过后就算了，不能很好地把学习到的知识运用到生活和工作上来，没能通过学习提高自身的素质和业务水平。五是学而不下。很多领导干部只是一味的听从上级的安排去参加各种各样不同的培训和学习，却不能放下架子，好好的去向群众学习、向基层学习、向实践学习。

二、存在问题的原因

乡镇干部学风建设存在以上所述几个方面的问题，客观地分析这些问题存在的原因主要有以下两点：

（一）学习认识不到位。不少乡镇干部对学习问题的看法不够正确，有的认为平时工作太忙，没有时间学习；有的认为理论学习只是“纸上谈兵”，不能解决现实社会中的问题；有的认为自己工作时间长，有经验有能力，什么工作都能做，甚至比有的大学生做得还好，吃“老本”，不知道“老革命也会遇上新问题”；有的则认为自己文化低，年龄大，记忆力差，学起来很困难，是“麻篮装狗虱，这边入那边出”，工作确实需要时，才去看看书；有的又认为，什么《宪法》、《刑法》、《经济法》、《合同法》、《行政法》、《乡镇干部法》等等，本本条条那么多，没有时间学，要学习的话只能安排去县（市）里坐下来学。

（二）学习机制不健全。一是学习的时间难保证。乡镇干部学习难集中，组织难度大，普遍存在以会带学、以干带学的情况，一年下来达到集中学习要求的次数少之又少。二是学习经费不足。难以把学习经费纳入公用费用支出预算，很多干部没有去学习的机会，即使有也是极少次。三是学习与考核没有真正挂钩。虽然有多项学习制度、考核制度，但在执行的时候，往往流于形式，没有得到很好的贯彻。

三、存在问题的对策与思考

通过上述原因分析，笔者认为应从以下三个方面加强乡镇干部队伍学风建设。

（一）创新学习内容，增强学习的针对性。一是围绕提高乡镇干部的政治思想素质，加强理论学习。当前，要深入学习省第十一次党代会、茂名市第十次党代会、我市十二次党代会和十五届一、二次人代会精神。二是围绕提高乡镇干部的依法行政能力，加强政策法规学习。紧紧围绕当前农村的实际，深入学习《农村土地承包法》、《计划生育法》、《条例》，以及新颁布的涉及乡镇基层的法律法规。三是围绕提高乡镇干部的执政本领和能力，开展岗位技能学习。根据乡镇的实际需要，有针对性地加强以发展经济、依法行政、服务群众、应对突发事件为主要内容的学习。与此同时，适应乡镇发展的需求，开展与工作密切相关的办公自动化、信息网络技术、电子政务和电子商务等知识和科学文化知识的学习。

（二）创新学习载体，提高学习的实效性。一是运用现代学习理念，增强学习的吸引力。长期以来，我们学多数采取了“满堂灌”，很少采用老师与学生的互动式教学，极大地降低了学习的吸引力。为此，在教学方式上，应积极使用菜单式选课、案例教学法、启发式教学法、研讨式教学法、情景模拟法、经验分享法等现代学习方法，以增强学习的感染力，提高培训效果。二是采取“请进来、走出去”的学习方式，提高学习的质量。一是请进来。以开展基层组织年建设为契机，请一些实践经验丰富、理论水平较高的

党政领导干部、企业经营管理人员到乡镇讲课。二是走出去。根据《省委、省政府关于加快山区发展的决定》（粤发[20__]13号）文件精神，结合乡镇财政困难、提供农村公共产品不足、服务群众能力不高的现状，要有计划地选取一些经济欠发达乡镇的领导干部到珠江三角洲等经济发达地区学习，目的在于开阔乡镇干部的视野，培养一批掌握现代政府管理理念、有发展经济、服务群众理念的行政管理领导人才。三是建立乡镇干部网络培训平台，推动乡镇干部培训信息化。根据乡镇干部分布散、工作量大、难以经常集中培训的特点，以利用现代化科技手段，建立乡镇干部网络培训平台，广泛运用电子多媒体、计算机、互联网等现代科技成果，推动实时和远程培训，实现乡镇干部培训资源共享。

（三）创新学习机制，实现学习的可持续性。一是创新乡镇干部学习的激励约束机制，建立内在与外在相结合、激励与约束共同作用的乡镇干部学习动力机制。一是积极鼓励乡镇干部参加文化学历教育。采取资助学费、提供时间等扶持政策，鼓励乡镇干部参加公共管理硕士（mpa）专业学位教育和第二学历教育。特别是鼓励大专以下文化程度的乡镇干部利用业余时间参加适应乡镇需要的更高层次的文化学习。二是把学习成绩和考核结果与选拔任用干部联系起来，破除乡镇干部学习中存在的任务观念，克服工学矛盾，努力把“要我学”变为“我要学”。彻底改变乡镇干部培训学好与学不好一个样的状况，增强乡镇干部学习的吸引力和约束力，使学习的激励机制真正发挥作用。三是创新乡镇干部学习的投入保障机制。首先，整合党校资源，从人、财、物方面加大投入，选聘有丰富实践经验的领导干部、企业管理者、专家学者担任兼职教师。其次，充分探讨与茂名学院、__电大、华南师范大学__网络学院合作，利用地方高校资源、发挥地方高校的作用，充分拓宽培训的空间和渠道。再次，针对目前经济欠发达乡镇财政困难的实际，将乡镇干部学习所需经费列入多级财政预算，予以保障。