电力工程施工分包管理探析

[摘要]电力建设事业在国民经济发展中起到了关键性作用，而电力工程施工分包在电力工程项目中也得到了广泛应用。文章简要分析了电力工程施工分包的现状以及基本概念，提出了关于加强电力工程施工分包管理的相关措施和建议。

[关键词]电力工程施工；分包管理；电力建设

中图分类号：TU71

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2013）04-170-01

随着改革开放的不断深入，我国国民经济得到了飞速发展，其中电力建设事业更是发挥了举足轻重的作用，是国民经济发展的基础所在。目前，我国电力工程项目逐渐的市场化，其规模越来越大、涉及的单位及人员越来越多、施工技术越来越复杂、影响因素越来越多，这就必须引入大量的劳务分包队伍参与电力工程建设，并且逐步成为电力建设的主力军。但由于分包队伍中的人员素质普遍较差，专业知识薄弱，甚至没有，管理复杂，使得在电力工程实施的过程中由于施工方式方法不到位，影响施工质量，很容易为今后电力设施的运行埋下隐患，危机系统安全。所以，在电力工程施工分包过程中必须加强分包队伍管理，努力建立其一套基于电力工程的有效的工程施工分包模式。

一、工程施工分包模式的概念

工程施工分包是在承包方经发包人同意后，依法将其承包的部分工程交给第三方完成的行为，常见的有合作分包、切块分包和劳务分包几种形式。在一些工程量较大，施工技术复杂，施工期限紧迫的项目中，工程施工分包模式被得到了广泛应用，其也可以弥补单一施工企业设备、人力、技术等方面的不足，确保工程按时完成。工程施工分包不是简单的对项目进行切割，需要经过周密的计划安排。参与工程施工分包的企业必须具备相应的资质条件，并且承包企业在未经发包人同意的情况下不能擅自将所承包施工项目分包给其他单位，对于工程主体结构的施工必须由承包企业完成。虽然工程施工分包模式可以解决单一企业设备、人力以及技术方面的不足，在工期短、任务中的项目中被广泛使用，但如果项目中出现违法分包，会使工程质量得不到保证，为今后工程设施的运行埋下隐患。另外，即使所有的分包单位都具有相应的施工资质，也会在政策法律、款项结算、工程进度、施工安全、工程质量以及项目工程之间的配合等方面产生风险，对工程最终的完成造成一定的影响。

二、加强电力工程施工分包管理，确保工程顺利进行

（一）认真审核施工方案，贯彻落实安全技术交底工作

对分包商的施工方案加强管理，督促其切实开展安全技术交底工作。正式开工前，必须要求分包商为他们所负责的工作编写相应的施工方案，并且制定相应的安全技术措施。监督单位要督促负责施工的单位将其施工现场可识别的危险源和环境因素下发给分包商，并且要求他们完善各类施工方案的安全措施。制定的施工方案和安全措施必须经过中标的施工单位批准并交底后才能施行。

（二）严格审核分包商的施工机具

负责开工的各个分包商必须建立涵盖所有进场机具的作业机具台帐，报送监理单位审核后才可入场。同时，施工机具必须是专业分包商自由或者是租赁的，并且经过有相应资质的检验机构查验合格并在有效期内，相关的证明资料必须保存在现场备查。在施工过程中如果要增加新的施工机具，也得经过监理单位审核合格后才能进场。业主项目部和监理单位的负责人定期对现场进行检查，对没进行报审的机具严格禁止其入场，如过发现未经审批的机具进入施工场地，将严格按照合同对施工单位进行处罚。

（三）严格审核分包商的作业人员资质

各个分包项目开工前，施工单位监督分包单位建立施工人员的档案，审核后上报监理单位审批。对重要岗位和特殊工种的人员，例如：施工负责人、安全员要担任相应的职务，必须经过建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核，并且成绩合格，拿到合格证书；高空作业人员，机械、电气操作人员等，必须持有国家有关部门颁发的特种作业证书。国家规定分包商必须为其从事危险作业的人员办理意外伤害保险。同时，进场人员还得持有有效的作业人员资格认定证书和相应专业的资格证书。

（四）加强日常检查管理

建设单位要严格按照审查批准的施工分包商的分包计划和资质报审文件，定期对分包工作进行检查，督促分包商工程各个环节的管理人员落实到位，并且及时纠正违反规定的行为。对管理水平低、人员素质差的分包商和施工单位按照合同的相关规定，责令其限期改进或停工整顿，甚至是接触合同并追究其相应的法律责任。监理单位依照合同对工程项目的分包情况实施过程进行监督和管理，定期或者不定期检查分包商的资源配备是否和入场检查相符。督促分包商严格要求工程的安全质量管理，并保留相关的记录。施工单位分派人员组成施工项目部，对分包工程的全过程进行有效地管理。定期组织分包商开展各类安全质量活动，做好活动的记录，确保工程的安全、质量、工期等都符合承包合同的要求，并且都在可控范围之内。

三、结束语

工程施工分包始终贯穿于电力工程施工的全过程，整个电力工程的管理工作重中之重就是工程施工分包的管理。因此，必须对电力工程的分包情况进行深入的分析，并时刻落实好监理管理，不但要完善规章制度，更重要的是在执行力上花费大力气。全方位地开展分包管理工作，监督施工单位严格按照各种规章制度切实执行。同时，面对分包管理中出现的新问题、新情况，要用务实的态度不断研究和探索，尽做大努力地降低建设工程施工分包管理中的风险，使规范的工程施工分包管理真正成为电力工程建设道路上的助推器。