通讯 第9期

业界

第四届注册会计帅论坛在京举办

8月13日，中国注册会计师协会在北京召开第四届注册会计师论坛。本届论坛主题为“拓展注册会计师新业务领域服务我国经济发展方式转变”。财政部副部长王军、中注协会长刘仲藜、国资委副秘书长郭建新、中石油集团总会计师王国棵出席论坛并发表主旨演讲。

中注胁部署证券资格事务所执业质量检查

中注协日前发出通知，统一部署对事务所的检查。根据《检查制度》，证券资格事务所及其分所三年内至少接受一次执业质量检查，2010年中注协将对至少三分之一的证券资格事务所及其部分分所实施检查，并将重点检查2009年新合并的事务所。

中注协检查组试行“内部管理综合评价”

近日，中注协组织的10个检查组，已完成对14家证券资格事务所总所及其39家分所的现场检查工作。此次检查的一大亮点是首次试用了《会计师事务所内部管理综合评价试行办法(讨论稿)》，对事务所内部治理、执业质量和职业道德情况进行综合评价。

审计署：做好舟曲救灾资金等跟踪审计

审计署日前发出《关于做好甘肃舟曲特大山洪泥石流地质灾害救灾资金物资和灾后重建跟踪审计的通知》，要求审计机关认真做好救灾资金物资和灾后重建跟踪审计，促进救灾资金物资和灾后重建资金按要求及时到位、规范使用，促进抢险救灾和灾后重建各项工作顺利进行。

国有大行拟支付审计费用同比回升

根据各大银行日前披露的2009年度股东年会会议资料，工行、建行、中行2010年拟支付给审计机构的费用均较去年有所回升：不过，从数据上看，审计费用并未恢复到危机爆发前的水平。业内专家指出，这抑或标志着审计费用正在向正常水平靠拢。

西部12省市区注协研讨会召开

2010年7月13日至16日，西部十二省市区注册会计师协会研讨会在内蒙古呼伦贝尔市召开。来自四川、云南、广西、宁夏、甘肃、新疆、青海、贵州、陕西、内蒙古等省市区注册会计师协会的代表30余人参加了会议。

杨丹获选IAESB咨询顾问组代表

经中国注册会计师协会推荐，西南财经大学杨丹教授近日当选亚太会计师联合会(CAPA)在国际会计教育准则理事会(IAESB)咨询顾问组(CAG)的代表。

中国会计博物馆落户上海

中国会计博物馆选址上海，筹建工作正在稳步推进，预计将于明年年底建成。来自北京大学、复旦大学、中央财经大学、上海立信会计学院等30多所院校和研究机构的37位资深专家组成了中国会计博物馆理事会，推进博物馆的组建工作。

政策

财政部企业会计准则解释第4号

近日，财政部《关于印发企业会计准则解释第4号的通知》，就企业会计准则在实际执行过程中的十种问题予以明确，部分问题应当进行追溯调整，追溯调整不切实可行的除外。

财政部力推会计所特殊普通合伙制

近日，财政部下发《关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式的暂行规定》(财会[2010]12号)，大型会计师事务所应当于2010年12月31日前转制为特殊普通合伙组织形式；鼓励中型会计师事务所于2011年12月31日前转制为特殊普通合伙组织形式。

财政部引导小型会计所规范发展

财政部近日下发《关于科学引导小型会计师事务所规范发展的暂行规定》(财会[2010]13号)，指出科学引导小型会计师事务所规范发展，是加快发展我国注册会计师行业的迫切要求，也是财政部门特别是省级财政部门的重要任务。

财政部征求两国际会计准则意见

近日，国际会计准则理事会(IASB)了《公允价值计量中计量不确定性分析的披露(征求意见稿)》和《国际会计准则第1号――财务报表的列报》(IASI)建议修改的征求意见稿，即《其他综合收益项目的列报(征求意见稿)》，向全球征求意见。财政部向社会各界征求意见。

银行业金融机构外部审计监管指引出台

8月17日，银监会下发《银行业金融机构外部审计监管指引》，与2006年下发的《银行业金融机构内部审计指引》，构筑审计条线的两大监管指导原则。

保险业内控准则出台

中国保监会日前制定并印发了《保险公司内部控制基本准则》，要求各保险公司加强内部控制建设，提高保险公司风险防范能力和经营管理水平，保护保险公司和被保险人等利益相关者合法权益。准则的内控目标包括行为合规、资产安全、信息真实、经营有效、战略保障等五个方面的内容。

基层医疗卫生机构财务制度征求意见

近期，财政部、卫生部研究起草了《基层医疗卫生机构财务制度(征求意见稿)》。征求意见稿包括12章56条内容。依次是总则、单位预算管理、收入管理、支出管理、收支结余管理、资产管理、负债管理、净资产管理、财务清算、财务报告及财务分析、财务监督、附则。

医院财务制度修订意见稿出台

财政部、卫生部近期对《医院财务制度》(1998年)进行修订。本次修订稿共包括16章82条内容。总体结构与现行制度基本相同，只是把现行制度中的“支出和成本费用管理”一章分为“费用管理”和“成本管理”两章，同时根据《事业单位财务规则》征求意见稿的内容增加“财务监督”一章。

中评协评估机构内部治理指引

为推动资产评估行业做大做强做优，引导资产评估机构加强内部治理机制建设，中国资产评估协会近日制定了《浮估机构内部治理指引》。《指引》共分总则、股东(合伙人)、决策与监督、经理层、员工、激励约束机制、其他利益相关者、质量控制、分支机构、财务管理、机构文化建没和附则十二章共111条。

财经

第二轮地方融资平台清查工作启动

一份由财政部、发改委、人民银行和银监会共同签发的《融资平台债务清理核实情况表的通知》正在相关部委会签。《通知》要求，各地财政部门、人民银行分支机构、银监局派出机构和各地发展改革部门四方将协调合作共同对地方政府融资平台的负债情况进行清查。

财政部免征京沪等市离岸服务外包营业税

财政部8月11日通知称，自2010年7月1日起至2013年12月31日，对注册在北京、上海等21个中国服务外包示范城市的企业从事离岸服务外包业务取得的收入免征营业税。上述21个示范城市包括北京、天津、大连、哈尔滨、大庆、上海、南京、苏州、无锡、杭州、合肥、南昌、厦门、济南、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都、两安。

财政部规范公益性捐赠税前扣除

财政部近日下发《关于公益性捐赠税前扣除有关问题的补充通知》，进一步规范公益性捐赠税前扣除政策，加强税收征管。该通知是对财政部等三部委2008年12月下

发的《财政部国家税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》的补充通知。

税总：股权投资损失可所得税税前扣除

近日，国家税务总局《关于企业股权投资损失所得税处理问题的公告》，对股权投资所发生的损失作出明确规范。文件规定，企业对外进行权益性投资所发生的损失，在经确认的损失发生年度，作为企业损失在计算企业应纳税所得额时一次性扣除。该规定自2010年1月1日起执行。

税总规范企业重组业务所得税管理

近日，国家税务总局《企业重组业务企业所得税管理办法》。《办法》对企业重组一般性税务处理管理和企业重组特殊性税务处理管理进行了细化，并补充了跨境重组税收管理的处理。

资源综合利用优惠目录修订征求意见

为了进一步推动资源综合利用工作，促进节能减排，中国资源综合利用协会近日下发文件，对《资源综合利用优惠目录》征集修订意见。

信贷资产首进公开市场交易

8月17日，天津金融资产交易所宣布：有三笔信贷资产在该交易所正式挂牌转让交易。这标志着中国信贷资产首次进入二级公开市场进行转让交易。

项目融资信托将允许增值税抵扣

国税总局2010年第8号公告明确，项目运营方利用信托资金融资进行项目建设开发过程中，允许对增值税进项税额进行抵扣。公告自10月1日起施行。此前未抵扣的进项税额允许其抵扣，已抵扣的不作进项税额转出。

涉及票据五项死刑罪名拟取消

全国人大常委会23日开始审议刑法修正案(八)草案。草案拟取消近年来较少适用或基本未适用的13个经济性非暴力犯罪的死刑。其中涉及票据的有五项，分别是：票据诈骗罪；金融凭证诈骗罪；信用证诈骗罪；虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪；伪造、出售伪造的增值税专用发票罪。

银行业从业人员职业操守指引

目前，银监会对外了《银行业金融机构从业人员职业操守指引》，明确指出银行从业人员应自觉抵制欺诈、非法集资、商业贿赂及内幕交易行为。

地方

北京国企负责人将三年一审计

北京市国资委近日公布《关于进一步加强市属同有企业经济责任审计工作的指导意见》，称除了此前的离任审计外，还将以三年为一个周期，对所管辖的企业负责人实施经济责任审计，形成滚动运转的长效机制。

辽宁省会计管理条例修订案通过

辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2010年7月30日审议通过《辽宁省会计管理条例》(修订案)，自2010年10月1日起施行。

山西表彰十佳总会计师和财务负责人

8月20日，山西省总会计师协会2010年年会暨CFO高层论坛在忻州召开，会议宣读了出两省总会计协会关于表彰第三届十佳总会计师和首届十佳财务部门负责人的决定。山西省电力公司总会计师刁金等十人荣获“山两省五一劳动奖章”；山西日报报业集团财务管理中心主任侯忠泉等十人记个人一等功一次。

陕西新政策促注会行业健康发展

陕西省人民政府办公厅近日了《关于加快我省注册会计师行业健康发展的意见》。《意见》紧扣国办56号文件精神，结合省注册会计师行业发展实际，提出了加快陕谣省注册会计师行业健康发展的主要目标和政策措施。

浙江省注协举行诚信宣誓活动

2010年7月26日～31日，浙江省注协组织了二期新注册会计师诚信宣誓活动暨专题教育培训，新注册人员面对国旗庄严宣誓并在宣誓签名簿上签名。

厦门获批建设对台会计合作交流基地

财政部正式批复，同意厦门建设“对台会计合作与交流基地”。厦门对台会计合作交流基地将以厦门独特的区位优势和学术优势为依托，重点开展教育培训、资格考试、学术研究活动，努力成为对台会计交流合作最重要的桥梁和纽带。

广西领导干部经济责任审计“关口迁移”

广西将进一步创新经济责任审计计划管理机制，积极推行领导干部任中经济责任审计，经济责任审计将逐步从事后监督向事前、事中监督转变，实现审计监督“关口前移”。

数字

新会计准则“抹掉”平安保费400亿

中国平安寿险前7月保费规模在新会汁准则下仅为583 38亿元，比旧会计准则下的1009.9982亿元缩水超过四成，缩水比例也高于此前市场普遍预计的30％。新会计准则对平安的冲击远大于其老对手，中国人寿和中国太保在新会计准则下的上半年保费规模达到了旧准则的95％；和94％。

审计署进驻中钢　调查40亿欠账黑洞

审计署今年5月初进驻中同中钢集团，对中钢开展审计，目前仍未全部撤离。中钢与山西民企山西中宇钢铁有限公司之间巨额的资金往来形成财务黑洞，截至目前，山西中宇对中钢欠款已高达近40亿元。

余功斌：新医改为CPA行业开拓新局面

财政部社保司副司长余功斌表示，医疗卫生体制改革对注册会计师行业提出了很多新的需求。目前财政部正在会同相关部门修订医院财务、会计制度并制定基层医疗卫生机构财务、会计制度，力争用财务、会计制度这一“杠杆”，撬动医院管理体制和运行机制改革进程。

特黎：合伙人轮换比换所合理

针对建行更换审计所，安永全球主席特黎表示：对于审计行业而言，合伙人的轮换比审计所的更换更加合理。建设银行于今年5月启动对2011年审计师的选聘工作，最终普华永道接替毕马威成为建行上市后的第二家审计师。

IAESB考试开展和管理参考文件

国际会计师联合会(IFAC)下设的国际会计教育准则理事会(1AESB)近日一项题为《考试的开展与管理》的参考文件，以帮助会员组织通过考试评计学员是否具备获取执业资格的素质和能力。

PCAOB八项新窜计准则

近日，美国公众公司会计监管委员会(PCAOB)通过了八项新的审计准则(审计准则第8号至第15号)，以规范审计师对审计风险的评估和反应。这八项风险评估准则详细阐述了旨在增强审计人员对财务报表重大误报风险的评估和反应有效性的各项要求。它们贯穿了从初始计划阶段到市计结果评估的整个审计流程。

PCAOB利用外部工作成果的实务提示

近日，美国公众公司会计监管委员会(PCAOB)对部分美国本土的会计师事务所签发的审计报告进行了检查。检查发现上述审计报告均采纳了美国本土之外其他人员或机构的工作成果，而这些机构和人员在开展审计工作时并没有遵循PCAOB的相关准则。针对检查过程中所发现的问题。PCAOB了审计实务提示。

关注新指南规范业务约定书

日前，美国注册会计师协会(AICPA)为小型会计师事务所执行财务审计的注册会计师了一项新指南――《编写和审阅业务约定书》，旨在帮助注册会计师遵循新的业务约定书要求。

FCIC或指派注册会计师审查高盛业务

美国金融危机调查委员会(FCIC)主席菲尔・安吉利德斯近日表示，该委员会要求高盛提供衍生品业务数据的立场不会改变，下一步可能聘请会计师仔细梳理高盛的交易系统，找回这家投行坚称的“不能区分开来的信息”。

英政府证实将废除审计委员会

英国政府证实将废除审计委员会，称此举可以分散权利、节省开支。政府将把审计工作移交至私营部门，并可能出售内部审计事务所。