通讯 第3期

业界

财政部征求IASB两会计准则意见

近日，财政部下发《关于就国际会计准则理事会(金融资产和金融负债的抵销(征求意见稿)>征求意见的函》(财会便[2011]16号)和《关于就国际会计准则理事会《补充文件》征求意见的函》(财会便[2011]17号)，分别对这两个会计准则征求意见，截止期为2011年4月1日。

中注协约谈事务所提示年审风险

2011年2月11日和14日，中注协在京分别约谈4家证券资格会计师事务所负责人，就事务所新承接的部分上市公司2010年年报审计业务可能存在的风险作出提示。开展事前事中约谈、将监管重心前移，是中注协改进和加强年报审计监管工作的一项有力举措。

中注协通告2010年执业检查情况

2010年，各地方协会共检查会计师事务所1552家，占年初事务所总数的20.55％。检查发现，中小事务所普遍存在专业人才缺乏、市场开拓能力不足等问题。部分事务所还存在风险导向审计在实际执业中未能得到贯彻落实；函证、监盘等审计程序执行不到位；缺乏对持续经营能力和期初余额的关注等问题。

会计从业资格管理办法即将修订

财政部将对2005年1月印发的《会计从业资格管理办法》(财政部令第26号)中有关内容进行修订，目前就《会计从业资格管理办法(征求意见稿)》及其修订说明予以并征求意见，截止期为2011年5月15日。

会计改革与发展“十二五”规划纲要征求意见

近日，财政部《会计改革与发展“十二五”规划纲要(征求意见稿)》，内容包括：修订完善《会计师事务所审批与监督暂行办法》、执业责任保险办法等配套制度，严格会计师事务所市场准入，研究事务所退出机制；重点扶持10家左右居于行业领先地位的大型事务所加快发展，继续推进事务所优化重组、推动证券资格会计师事务所保持在45家左右等。

2010年会计行业信心提升

中国会计视野网站近日2010年会计行业信心调查报告。调查发现，连续三年被调查者对会计行业总体状况的满意度都在上升，但对2011年的预期有所下降。

上市公司会计投资者保护指数出炉

近日，北京工商大学“会计与投资者保护”项目组和投资者保护研究中心共同公布“2010中国上市公司会计投资者保护指数”，首次从会计角度对上市公司投资者保护程度进行评价。据公布名单显示，主板上市公司深高速(600548.SH)、中核科技(000777.sZ)、金自天正(600560.SH)位列前三名。

特殊普通合伙协议范本征求意见

《协议范本(征求意见稿)》包括总则，事务所的宗旨、经营目标和经营范围，合伙人出资及事务所财产，合伙人及其财产份额转让与入伙、退伙，组织机构及其职权、议事规则，合伙人的权利、义务与责任，工作规则和员工管理，合伙事务执行，财务会计制度与利润分配，解散与清算，争议解决及其他等总计11章116条协议内容。

信永中和在日设立信永东京会计事务所

信永中和近日在日本设立信永东京会计事务所，为中国企业对日实施并购、在日中资公司的内控管理提供支持和服务；同时也计划开展支持日本企业对华投资的业务。事务所将于今年春季正式开展业务。

政策

国务院修改部分税收条例

近日，国务院《关于废止和修改部分行政法规的决定》(国务院令第588号)，涉及部分税收暂行条例。条例将《城市维护建设税暂行条例》第二条、第三条、第五条中的“产品税”修改为“消费税”。将《征收教育费附加的暂行规定》第二条、第六条中的“产品税”修改为“消费税”。

外资并购境内企业安全审查制度出台

国务院办公厅近日《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》。安全审查制度确定了并购安全审查范围涉及国防安全和国家安全。审查程序方面，外国投资者并购境内企业，由投资者向商务部提出申请。对属于安全审查范围内的并购交易，商务部应在5个工作日内提请联席会议进行审查。

税总：提前退休一次性补贴应缴个税

近日，国家税务总局《关于个人提前退休取得补贴收入个人所得税问题的公告》(国家税务总局公告2011年第6号)，文件规定，机关、企事业单位对未达到法定退休年龄、正式办理提前退休手续的个人，按照统一标准向提前退休工作人员支付一次性补贴，不属于免税的离退休工资收入，应按照“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。

国家税务总局发票专用章式样

国家税务总局近日《国家税务总局关于发票专用章式样有关问题的公告》(国家税务总局公告2011年第7号)，明确发票专用章的式样。发票专用章自2011年2月1日起启用。旧式发票专用章可以使用至2011年12月31日。公告之前印制的套印旧式发票专用章的发票，可继续使用。

发票管理办法实施细则颁布

近日，国家税务总局《发票管理办法实施细则》(国家税务总局令第25号)，自2011年2月1日起执行。共分七章三十八条，分别对发票的印制，发票的领购，发票的开具和保管以及发票的检查等问题做出具体规范。

税总明确出口货物相关税收问题

《国家税务总局关于出口货物相关税收问题的公告》指出，出口企业未在规定期限内申报开具《出口货物证明》的货物，凡委托方已按现行税收政策规定计提增值税销项税额或申报缴纳增值税的，不属于国税发[2006]102号文件第一条第四项规定的情形。

税收违法行为检举管理办法

国家税务总局近日制定并下发《税收违法行为检举管理办法》(国家税务总局令第24号)，自2011年3月15日起执行。文件共分七章三十六条，分别对检举事项的受理，检举事项的处理，检举事项的管理，权利保护和法律保护等问题做出具体规范。

高新技术企业复审期所得税预缴明确

文件规定，高新技术企业应在资格期满前三个月内提出复审申请，在通过复审之前，在其高新技术企业资格有效期内，其当年企业所得税暂按15％的税率预缴。本公告自2011年2月1日起施行。

四部委企业年金基金管理办法

新修订的《企业年金基金管理办法》经人力资源和社会保障部、银监会、证监会、保监会审议通过，自2011年5月1日起施行。

最高法公布公司法新司法解释

最高法日前公布《最高人民法院关于适用(中华人民共和国公司法)若干问题的规定(三)》，主要关注：一是落实公司成立前债务的责任主体；二是确立典型非货币出资到位与否的判断标准及救济方式；三是界定非自有财产出资行为的效力；四是明确未尽出

资义务和抽逃出资的认定、诉讼救济方式和民事责任；五是规范限制股东权利的条件和方式；六是平衡名义股东、股权权属的实际享有者及公司债权人间的利益。

2011小型微利企业所得税继续减半

财政部和国家税务总局联合下发《关于继续实施小型微利企业所得税优惠政策的通知》(财税[2011]4号)文件，2011年继续实施小型微利企业所得税优惠政策。文件规定，自2011@1月1日至2011年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税。

节能服务产业获税收优惠

财政部和国税总局联合下发《关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》(财税[2010]110号)，文件规定，对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。

香港将立法要求上市法团披露内幕消息

香港特区政府财经事务及库务局局长陈家强近日表示，正全力推进有关将上市法团披露股价敏感资料的若干规定纳入法例的工作，计划在2010至2011立法年度向立法会提交条例草案，修订《证券及期货条例》。根据有关的立法建议，当上市法团知悉任何股价敏感资料后，须在合理切实可行的范围内尽快向公众披露。

财经

国资委直接持股试点展开

国资委近日已将直接持有上市公司股权工作列为工作重点，这意味着未来央企整体上市的步伐将加快。截至2010年底，中央企业为实际控制人且持股比例在20％以上的上市公司共有322家，其中境内上市的公司有228家，境外上市公司有94家(含27家A+H股公司)。未来央企将以主营上市为主，不再鼓励分拆优质资产的上市行为。

试点地区股权投资企业发展要点

发改委2月22日公布了试点地区股权投资企业发展和备案六大要点，其中包括股权投资企业的资本只能以私募方式向具有风险识别和承受能力的特定对象募集；资本募集人须向投资者充分揭示投资风险，不得承诺固定回报；股权投资企业的投资领域限于非公开交易的企业股权。

享受所得税优惠软件企业名单

国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国税总局联合2010年度国家规划布局内重点软件企业。根据《财政部国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》(财税[2008]1号)的规定，国家规划布局内重点软件企业当年未享受低于10％的税率优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。

银监会规范商业银行外部信用评级

银监会近日了《中国银监会关于规范商业银行使用外部信用评级的通知》，对商业银行使用外部信用评级的行为进行规范，防范商业银行因外部评级调整产生的系统性风险。《通知》建立了银行业协会层面的外部评级机构监督机制，对商业银行在授信业务、投资业务以及内部评级体系建设等方面的外部信用评级使用行为进行了规范。

银监会：未达标信托公司业务年底暂停

中国信托业协会签署日期为1月27日的《信托公司净资本计算标准有关事项的通知》，对2011年年底之前未达到净资本各项指标要求的信托公司，立即暂停其信托业务。这是继去年公布《信托公司净资本管理办法》之后，中国银监会对信托公司净资本、风险资本计算标准和监管指标作出的更为具体的规定。

人民币对外汇期权交易获批

外管局2月16日《国家外汇管理局关于人民币对外汇期权交易有关问题的通知》，批准中国外汇交易中心在银行间外汇市场组织开展人民币对外汇期权交易。通知一是明确产品类型为普通欧式期权，二是规定客户办理期权业务应符合实需原则，三是对银行开办期权业务实行备案管理，不设置非市场化的准入条件，四是将银行期权交易的Delta头寸纳入结售汇综合头寸统一管理。

央行上调存贷款基准利率0.25％

中国人民银行决定，自2011年2月9日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整。

存款准备金率上调0.5个百分点

中国人民银行2月18日晚间宣布，上调商业银行存款准备金率0.5个百分点。此次利率调整于2月24日生效。此次上调是央行2011年度第二次上调存款准备金率，本次调整后，一般大型银行的存款准备金率将达到19.5％的历史高位。而本次调整也是自2010年以来，央行第8次上调存款准备金率。

地方

上海房产税试点　税率暂定为0.6％

上海市近日印发了《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》的通知，要求1月28日起将开展对部分个人住房征收房产税试点。征收对象为本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房(包括新购的二手存量住房和新建商品住房)和非本市居民家庭在本市新购的住房。

重庆启动房产税改革试点

重庆于1月28日正式启动改革试点工作。对于房价达到当地均价2倍至3倍的房产，将按房产价值的0.5％征税；对于房价达到当地均价3倍至4倍的房产，将按房产价值的1％征税；4倍以上，按1.2％的税率征税。

新农台基金被挪用2700多万

审计署2月16日公布了45个县市区新型农村合作医疗基金审计调查结果。审计发现，全椒县、大洼县、西丰县、凤城市、岳池县5个县挪用新农合基金2738.18万元，用于发放企业职工基本养老保险金等。

审计发现23机场存在招标违规

审计署2月14日公布了《10省区市部分机场建设情况审计调查结果》，公告显示，调查的31个机场中，23个机场项目的359项合同存在未公开招标等违反招投标程序的问题，涉及金额19.38亿元。

西气东输工程45亿违规4300万假账

2月1日，审计署公布西气东输二线工程东段2010年跟踪审计结果，查出了4300万元的入账虚假发票和“白条”，有45.01亿元工程施工招投标不合规，有2.33亿元设备材料采购不合规。

声音

王军：CPA行业信息化战略全面启动

财政部副部长王军在主持召开CPA行业信息化委员会会议时表示：信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，是产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节，是推动各国经济社会发展和提高综合国力的强大动力。信息化水平已经成为衡量一个国家、地区综合实力的重要标志。加强信息化建设成为世界各国提高核心竞争力的必然选择。

杨桦：证监会将六路推进并购重组

证监会上市监管部主任杨桦近日表示，从2006年到2010年，我国上市公司并购重组规模为9890亿元，资本市场对并购重组发挥的作用越来越大。2011年证监会将在重组主体、交易定价、审批程序、风险控制、信息披露、中介责任等六大方面持续推动并购重组健康、快速发展。

国际

APBISA700修订稿

英国审计实务委员会(APB)近日了《国际审计准则第700号――通用财务报表独立审计报告》[ISA700(UKandlreland)]的修订案。与此同时，APB还一并了对2010年第二号公告――《英国私企截止于2010年12月15日及其后会计期间的财务报表审计报告范例纲要》的修订。

英国会计入欲以激进方式趋同

英格兰及威尔士特许会计师协会(I－CAEW)目前呼吁，要以激进的方式，贯彻落实一系列新的国际财务报告准则(IFRS)。ICAEW认为，新准则的贯彻落实不但可以节省业务成本，还可以防止业务中断。因此，对于财务报告的使用者与编报者而言，他们最期待的就是所有新的IFRS制定工作在今年年底前按时完成。

英国因舞弊年损失380亿英镑

近日，英国反舞弊局(NFA)了其第二份《年度舞弊指引》(AFI)。该指引显示：2010年，英国因舞弊而蒙受的损失超过了380亿英镑。有逾半数的损失(占总数的55％)发生在公共部门，金额为210亿英镑。