城市独生子女父母的养老问题研究

一、城市独生子女家庭的基本状况

第一，城市独生子女家庭产生的背景。

自十一界三中全会以来，人口政策明确提出“限制人口的数量，提高人口的素质，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”。 我国在1979年开始正式实行严格的计划生育政策，提倡一对夫妇生育一个孩子，已经生育有一个孩子的仍然处于育龄期的妇女也不允许再生育第二个孩子。为从法律上确保计划生育政策的地位，1982年党的十二大把计划生育政策确定为基本国策。三十多年的计划生育政策使城市中大多数家庭都形成了独生子女的生育事实，而今，第一代独生子女的父母都免过半百，他们只有一个孩子的现实，使得他们的养老问题日益成为家庭和社会的一个突出矛盾。

第二， 城市独生子女家庭的特点。

一是我国独生子女家庭规模小型化。据调查，我国家庭规模从1982年的4.3人/户降到2000年的3.4人/户，预计2020年为3.05人/户。计划生育政策使我国大部分的家庭成为”四二一家庭”。”四二一家庭”的出现也给原来只依托于家庭的养老模式带来了前所未有的挑战。

二是唯一的孩子是家庭的核心。在独生子女家庭中，家家都只有一个孩子，夫妻二人将所有的精力都放在孩子身上。这一辈的父母因为当时的条件所限，大部分没有受过正规系统的教育，没有好的生活条件，所以他们望子成龙、望女成凤的愿望特别强烈。他们除了自己日常的花销，几乎把所有的收入都用于孩子的教育和需求上。

三是，独生子女家庭的父母提早进入空巢期并使空巢期延长。一般一个家庭进入空巢期是在父母65岁左右。而在我国的独生子女家庭进入空巢期的时间大约提前了10年。据统计，近十多年来，我国“空巢”家庭数量一直呈上升趋势。1987年，在老年人的家庭中，“空巢”家庭所占的比重只有16.7%，2000年上升到26%。2012年，该比例已达49.7%，接近一半中国城市。

二、城市独生子女父母的养老问题所面临的挑战

第一，独生子女赡养老人的经济压力逐渐增加。

独生子女家庭成为当今社会的主流。子女数的减少意味着老年人养老的经济来源的直接减少。虽然独生子女父母将来老年生活的主要经济来源是退休金，但是独生子女也承受着很大的经济压力。他们大多已经建立了自己的家庭，每月仅有的收入除了用于支付自己的生活必需品以外，还有一部分要用于抚养孩子，支付完这些以后，仅有的收入也就所剩无几。而随着其父母的年龄一天天的增加，很快进入老龄化，一旦老人需要经济支持的时候，独生子女就会明显感到经济压力的存在。

第二，独生子女面临给予父母生活和精神方面照顾的挑战。

家庭养老除了子女的经济支持外，还包括对老人的生活和情感方面的慰藉。由于独生子女处在经济快速发展、竞争日益激烈的现代社会中，他们大部分不得不放弃“父母在，不远游”的传统观念，纷纷到异地学习、谋求发展。一旦家中独有的一个孩子离开家，从一切围着孩子转转变为孩子不在家的状态，容易患上“空巢综合症”。

第三，社区养老面临严峻挑战。

目前社会各界对社区养老的重要性认识不足，在社区社区养老服务政策的扶持、宣传力度上仍显得不够。其次，资金不足是制约社区社区养老服务发展的重要因素。目前，社区养老仅仅依靠政府买单，投入资金数量有限。如果要扩大补贴服务范围和质量，则需要进一步拓宽资金来源的渠道。最后，社区养老服务从业人员数量和专业知识和方法缺乏。从业者只能进行一些简单的日常照料，而更深层次的服务要求很难达到。

三、解决城市独生子女父母养老问题的对策

第一，健全独生子女家庭的社会保障制度。

对独生子女家庭设立养老补助资金，制定独生子女家庭补助政策，在独生子女父母年老以后，给予一定的独生子女家庭特殊养老补助。健全独生子女家庭养老保险制度，建立独生子女意外伤亡家庭扶助制度，对于独生子女出现意外伤亡，其父母不再生育或收养子女的家庭，给予独生子女父母基本的养老生活保障，以确保其老年的基本生活需求，为其解决养老照顾问题。

第二，提倡老年人树立自我养老的意识。

独生子女家庭子女数减少，家庭养老资源不足，老年人应树立自我养老的意识。首先要善于安排好自己的生活的费用，其次，应增强心理上的自立程度，寻找新的精神寄托，充实新的生活内容，例如：增加人际交往，培养自己的兴趣爱好，参加各种文体活动，把自己社会之中。

第三， 完善社区养老体系。

建立多形式、多渠道、多层次的社区服务体系，提高老年人的生活质量。完善的社区服务既要满足老年人对物质生活的特殊要求，又要满足老年人的日益提高的精神生活的需要，全方位为老年人提供“暖巢管理”服务，让生活在空巢家庭的独生子女父母减少“孤独感”。这样既可以减少国家财力的投入，也可以弥补家庭养老功能的不足，同时还可以发挥社区居民的自主互助精神。因此，社区养老是家庭养老和社会养老的最好结合点。

第四， 鼓励独生子女与父母就近居住。

现代的年轻人都要求独立自由的生活方式，生活习惯大多也与父母不大相同，两代人住在一起不免会产生摩擦和冲突。为此，借鉴新加坡和日本的经验，鼓励“分而不离”的模式，独生子女与其父母应就近居住，缩短空间距离，这样不但方便子女照顾父母，而且便于感情方面的交流和沟通，经常性的探望有助于了解老人的身体、精神、健康状况，并便于处理突发事件。对于共同居住或就近居住的独生子女家庭给予适当的优惠政策，给予工作单位距离居住地较远的独生子女一定的交通补贴。

四、结论

独生子女父母的养老问题是随着我国政治制度，经济形态和文化意识邢台的变革而产生的新的家庭结构，是社会发展到一定阶段的必然产物，是社会进步的标志，与此同时也给国家经济和社会的发展提出了新的挑战。我国作为一个典型的具有家庭养老传统的国家，传统家庭结构的解体对传统的家庭养老方式提出了巨大挑战，社区养老在我国的发展才刚刚起步，不是很完善。如何在老龄化不断加剧的今天解决独生子女父母的养老问题，是我国当前老年人工作当中需要解决的一个重要问题。只有处理好这个问题才能减轻“人口老龄化”对我国产生的负面影响，减轻“空巢”老人的孤独感和寂寞感，实现我国人口结构的顺利转型。

（作者单位：河北大学研究生学院社会保障专业）