高校档案管理中隐私保护问题探究

摘 要：对于公民隐私权的保护，我国的法律体系存在着严重的漏洞。我们应该在吸收外国关于档案隐私权保护优秀成果的同时，构建符合我国国情，关于档案隐私权保护的法律体系。增强公民的隐私保护意识，保障公民的合法权益。

关键词：高校档案；隐私；保护

1 高校档案隐私权的保护工作现状

1.1 档案隐私权缺乏完整的法律制度

从立法层面上说，我国还没有关于保护隐私权的独立法律条文，在我国的法律体系中，只是附带有一些涉及到隐私权，比如说公民的肖像权和名誉权等，给予法律保护。至于保障公民隐私权的法律条款，只是在《宪法》和《民法通则》中有几条关于保障公民人身权利的相似内容，而没有直接提出保障公民隐私权的法律依据，更不用说形成一个法律体系。

1.2 保护细则不明确

因为没有专门的法律条款作为保护依据，所以在实际工作中，涉及到公民隐私权的法律纠纷，很难做出比较明确的判决。法律人员也只能在有关联的法律条款，或者是相似的案例中寻找相关的法律依据。但是通过这样的手段保护隐私权，很明显力度上远远不够，而且极容易因其依据片面，导致判决有所偏颇。所以，在现阶段，没有对应的法律条款，作为具体工作中的法律依据，是开展档案开放使用工作中，亟需解决的问题。

1.3 档案隐私权及利用查阅权限缺乏统一标准

因为没有确切的标准，在具体操作工作中，档案管理人员也很难确定档案中的哪些内容属于隐私，哪些内容不属于隐私。公民隐私内容的范围确定，只能依据档案管理者的知识程度和对待工作的态度。这种区分方式带有非常强烈的主观色彩和不确定性，对于公民档案的隐私权，很难形成确切保护。另外，这也不符合国家提倡的建立法治社会有法可依的要求。对于档案的使用权限，是根据职务高低，还是根据职责内容来确定，在高校也没有明确的规定。

2 完善高校档案隐私权法律保护体系措施

2.1 建立健全档案隐私权保护的法律体系

单独的法律条文很难适应档案开放使用的灵活性，而且还会对档案的开放使用戴上一定的枷锁。所以，在立法的时候，我们要注意法律条文的全面性和灵活性。首先，我们要从法律层面明确隐私权的合法性。这样才能让公民开始真正重视隐私权，这是保障公民隐私权的基础工作；其次，要尽可能完备保障公民隐私权的法律体系，提高档案隐私使用管理的规范性和客观性，从使用的源头开始规范档案隐私权使用；再次，加大对侵犯公民隐私权的惩罚力度。不仅从民法层面，还要从刑法层面，对于那种比较严重的侵犯公民隐私权的行为给予惩处。只有给予的惩罚和行为犯下的错误程度相当，才能从根本上对那些侵犯公民隐私的行为起到惩戒作用。

2.2 明确档案隐私权保护的原则

档案管理部门对于涉及个人隐私的档案，要出台具体的使用规则。首先对于涉及个人隐私的档案要酌情开放，隐私内容的档案，比方说公民的婚姻状况、私人财产等，不对外开放。这样就可以有效调节使用和保护之间的平衡；其次，还要制定详细的关于使用细节的法规，比方说档案使用期限的规定，档案使用权限的规定，档案保存时限的规定等等。对于档案内容，除了一些常用信息，或者是用于法律调查，其他关于档案者本人的隐私信息，不经本人同意，不能随便开放。

2.3 明确档案隐私权的范围与内容

2.3.1 档案隐私的保密权。保密权是保护公民档案隐私权的基本权利之一。这项权利不仅可以维护公民的人格尊严，而且还赋予档案所有者限制他人非法泄露档案中有关隐私的信息。高校的档案管理相关部门，要根据本校的具体情况，严格审查本校的档案开放情况。对于档案开放的内容和范围要进行严格的规定，除了一些常规内容可以对外开放，涉及师生家庭背景、个人经历、奖励惩罚等内容的档案，禁止对外开放。

2.3.2 档案中个人隐私获知权和修改权。对于公民隐私权的保护，除了涉及隐私的部分不能对外开放，还要保护公民对自己档案保存内容的知情权。 这是当今法制社会，一个具有独立人格和权力的主体必须具备的条件，也是民主社会发展的必然。公民有权知道档案保管部门保管的档案中关于个人隐私的内容，也有权进行法律允许内的查阅。在发现档案中的内容存在错误时，有权要求档案保管部门进行改正。但是假若档案中保存的信息是真实的，公民不能为了私人目的，对档案保存的信息进行随意的修改。

2.3.3 档案隐私利用权。公民自己的隐私，公民不仅有权保护其不被他人公开，而且有权选择隐私如何使用。换句话说，公民可以自主选择如何处理自己档案中的内容，比方说，公民可以选择公开自己的隐私，也可以允许其他人使用自己的隐私进行艺术创作等。只要这些行为是在法律允许范围内的，是不违公德、风俗和社会公共利益的，公民都可以进行操作。

2.3.4 档案隐私救济权。公民在自己的隐私受到侵害时，可以依法对相关部门进行民事甚至刑事诉讼。档案保管部门必须依法向公民提供自己记录或者保存的档案查询记录。假如公民本人的隐私权受到严重侵害，或者是档案保管部门拒绝提供查询记录时，公民可以向行政部门申请复议或者诉讼，保护自己的合法权益。

参考文献

1 赵联果.高校档案管理与隐私权保护机制分析[J].兰台世界，2010（16）

2 张涛.论高校档案管理中涉及到的法律权利[J].云南档案，2009（5）