外企国内上市招商选资助力国企改造

记者日前从中国商务部获悉，根据中国商务部最近印发的《关于２００８年全国吸收外商投资工作的指导性意见》（下称《意见》），中国今年将引导符合条件的外商投资企业在境内上市。

吸收外商投资是中国对外开放基本国策的重要内容。目前，外资企业在中国经济发展中发挥着非常重要的作用。2007年全国吸收外商投资呈现出结构优化、质量提高、又好又快发展的良好态势。而外商投资企业更加注重研发和节能环保，外商投资社会效益显著。

据统计显示，2007年全年新批准设立外商投资企业37888家，实际使用外资金额835亿美元，同比增长15%。其中：全国非金融领域（不含银行、保险、证券）新设立外商投资企业37871家，实际使用外资金额748亿美元，同比增长14%。

该《意见》要求，吸收外资工作要更加注重节能减排、土地节约集约利用、自主创新和履行社会责任，按照科学发展观引导外商投资。鼓励外商投资装备制造、新材料制造等高新技术产业。积极配合国家宏观调控，继续加强对钢铁、水泥、电解铝、房地产等领域外商投资的管理，严格限制高耗能、高排放产业向我国转移。

在承接国际服务外包方面，要继续实施服务外包“千百十工程”，全面落实服务外包基地城市、示范园区、培训中心的共建协议，完善相关认定标准以及财税、金融政策，积极开展人才培训、企业资质认证、国际市场开拓、公共信息技术服务和知识产权保护，进一步鼓励跨国公司将全球外包业务转移到中国。

同时《意见》还强调鼓励外商设立创业投资企业，完善创业投资退出机制，支持国内中小高新技术企业发展壮大。这次推出的引导符合条件的外商投资企业在境内上市，主要还是希望外商通过并购等方式参与国有企业改组改造。

对于改进投资促进方式，《意见》认为，要切实纠正招商引资中竞相攀比的优惠政策、层层下达分解指标的做法，加快由“招商引资”向“招商选资”转变。完善多层次投资促进机制，充分发挥中介机构的作用，有针对性地开展小型、专业的招商引资工作。

国内外环境也对我国保持吸引国际投资的竞争优势带来较大挑战。从国内形势看，相关政策调整对外商投资和企业生产经营的影响尚不明朗；增强自主创新能力、节能环保、土地等资源的集约利用、维护劳动者权益、保护知识产权等方面对吸收外商投资工作提出新的要求。

从国际形势看，美国次贷危机仍在影响世界经济，国际石油和粮食价格不断走高，美元持续贬值，发展中国家担心国际游资将带来泡沫经济风险，贸易投资保护主义加剧，国际投资规模继续稳步上升存在不确定性。

为此，《意见》表示我国要切实转变政府职能，进一步推进政务公开，提高行政效率和依法行政水平，完善外商投资投诉制度，帮助投资者树立长期投资的信心，不断吸引新企业落户和老企业增资扩股，营造亲商、安商的良好环境。切实保护知识产权、改进服务，营造公平竞争的市场环境、稳定和可预见的法律法规和政策环境。