如何建设“

策划人语：

“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”十报告中，“美丽中国”成为社会各界关注的新词。建设美丽中国，描绘了社会主义生态文明新时代的美好蓝图。作为建设生态文明的一个具体目标，这充分体现了党以人为本、执政为民的理念，顺应了人民群众追求美好生活的新期待。

美丽中国应该是什么样子的？我们为什么要建设美丽中国？如何建设美丽中国？本期话题将围绕生态文明建设，让大家各抒己见，旨在引起更多的人对“美丽中国”进行深度思考。

建设美丽中国 建设美丽大学

■ 李景义

十报告别强调“把生态文明建设放在突出地位”，并明确提出“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的奋斗目标。这些让人看后十分激动，感慨万千。

在我看来，这个美丽的目标离我们大学生并不遥远。建设美丽中国，需要我们身体力行，从一点一滴做起，节约能源，降低碳排放，积极构建资源节约型、环境友好型的美丽校园、绿色校园、低碳校园，需要我们从建设美丽大学开始。这样才能真正推进绿色大学建设，走健康可持续发展之路。

杨福家院士在一次报告中曾说：“在节能减排上，高校应该走在社会的最前面。”的确，大学担当着人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的光荣使命，所以，大学师生理应是先进文化、先进理念的快速吸收者和有效推动者，理应有着更强烈的社会责任感。在当前我国环境问题日益突出的背景下，大学师生也理应责无旁贷地将推动“环境友好型、资源节约型”即两型社会的可持续发展，加速生态文明建设的重任担负起来。

以我所在的郑州大学为例，2012年年初，学校被评为全国节能减排先进院校。据了解，学校通过“节约型校园”建设，一年节能500多万元。这个数字的背后是广大师生对绿色大学观念的高度认可。大家不仅把节能减排喊在口号里，更践行在最朴素的、最细致入微的节约和低碳行动中。积水成河，最终取得了一个可观的节能成果。而且，行动感染行动，这不仅降低了学校的办学成本，而且让越来越多的师生形成了低碳节能的观念。

根据郑州大学的节能数据推算，如果我们的每一所高校都能建成“低碳大学”和绿色校园，一年中节省下来的费用无疑将是一个让人吃惊的数字。此外，每一所高校若能实现能源消耗的多次利用、循环利用和洁净利用，对校园环境乃至周边环境所带来的种种好处，很值得人们期待。更让人高兴和期待的是，广大高校师生从此将在一个理想的适宜的优美环境下工作、学习、锻炼和休息。建设节能低碳校园，有百利而无一弊。可以想象，如果我们能做到每个人都坚守绿色低碳理念，并每时每刻身体力行，这对大学的可持续健康发展乃至于对社会传统理念的影响及冲击的效应将是无可估量的。

当然，要让绿色校园、低碳校园、节能校园成为现实，不能仅靠自觉行为，“科学发展是关键，制度建设是保证”。十报告强调，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。所以，大学建设节能低碳校园，也必须把资源消耗、环境损害、生态效益纳入学校的发展评价体系，让其和每一所大学乃至每一位大学生息息相关，成为大家的共同关切和共同使命。

发展低碳经济是全人类共同的使命；建设美丽中国，是全体中国人共同的使命；建设绿色低碳的美丽校园，是我们的共同使命。为了你、为了我、为了他，也为了我们这个赖以生存的地球，更为了明天的美好生活，高校师生理应率先身体力行“倡导低碳生活、共建绿色校园”。

（作者单位：郑州大学）

建设美丽中国需要思考的问题

■ 李晓西

十报告中提出“建设美丽中国”，这个提法非常及时，非常有力，非常重要。笔者想从以下几点谈点体会。

为什么要提出建设美丽中国？这是进一步贯彻落实科学发展观的新部署，是实现中华民族永续发展的需要，也是经济社会发展到一定阶段的必然选择。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位。生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。建设美丽中国，就是为生态文明建设提出了最响亮的目标。

如何建设美丽中国？对建设美丽中国，党的十报告中有非常明确的战略思想，那就是必须把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。简而言之，就是突出生态，五位一体，绿色发展。

“美丽中国”的提法有什么现实作用？美丽更强调了生态文明，是对当前出现的环境保护与修复的高标准，是对工业化、城市化的高要求，也是对城市的可持续发展提出的震撼性的呼吁。目前，中国处在工业化、城市化阶段，因此，环境保护与修复的任务格外艰巨。在不少地方，能够达到水能喝、山不秃、地不陷、气不呛，就很不容易。但是，千万不要以为现阶段离“美丽”还远就不考虑未来的“美丽”。要知道，没有“美丽”的目标，当前工作的安排标准就会降一级甚至降很多级，城市规划就会失去远大目标，生态文明建设的工作就会满足于低水平，而这会给未来的生态文明带来积累的负担。事实上，“美丽中国”更接近民众的理想，更便于民众的观察，更富有号召力和亲和力，也更能调动各方面的积极性。

如何实现“美丽中国”目标？实现“美丽中国”目标，确实不是短期的事，不可能一蹴而就。为了这个伟大的目标，我们要有长期攻关的思想准备，要有上下同心、协调努力的制度安排。我们要清醒地看到，美丽城市和农村，既有面子，又有里子。如果说美丽是面子，那里子就是实力，是软实力与硬实力的结合。如果我们能全面深刻地理解党的十的这一新提法，就不会仅在一时美丽上下工夫，而更要在永葆美丽上下工夫；不仅在城乡生态上下工夫，而且在“五位一体”的建设上下工夫。这样的美丽才是人民欢迎并真正靠得住的。

我相信，各地能在“建设美丽中国”的战略激励下，集思广益，动员民众，为伟大祖国的历史性宏伟建设贡献力量。

（作者单位：北京师范大学）

建设美丽中国需要科学环保

■ 余燕明

实现美丽中国的目标，不是单纯的靠节能减排、保护环境，还要靠生态文明融入各方面和全过程。迈向美丽中国的路径，首先离不开环境保护，离不开科学环保。

近年，为了转变以往粗放的经济模式，党和国家有针对性地提出科学发展观，统筹人与自然的和谐发展，就是其中的重要内容。可是，缺乏科学的调控和高效的执行，经济发展热衷新瓶装旧酒，依然无法摆脱“三高一低”（高投入、高能耗、高污染、低效益）的恶性循环。时有发生的环境灾难以及因环境问题而引发的，正是忽视环保重要性的恶果和危机前兆。

环境保护涉及地理、生物、化学、经济学等多领域学科，要求极高的专业水平，而这些关于环保的科学规律，从来不允许讨价还价的折中方案，任何环节的疏漏都可能招致环境问题的爆发。因此，科学环保需要制定科学的环保标准。2012年，《中华人民共和国环境保护法》自实施以来首次启动大修。同年8月，全国人大常委会对《环境保护法修正案（草案）》一审后，公开向社会征求意见。10月底，环保部公布了其对《草案》的意见和建议。环保部认为，《草案》对目前的监管体制做了重大改变，弱化了环保部门的综合宏观职能，将对环保工作带来不利影响，建议环境标准仍由环保部门单独制定。

笔者认为，环保标准的制定完全属于技术活，如非具备专业知识的人才和严格的职责分工，不可能制定出科学的环保标准。《草案》诸多条款规定环保部门“会同有关部门”制定排放标准，规定环境保护部“会同有关部门”建立监测制度，规定由“发展改革部门”提出总量控制指标分配意见，等等。其中，“会同有关部门”“发展改革部门”的硬性规定意味着这些环保标准的制定，环保部门必须协同其他部门进行协商，甚至部分标准环保部门根本无法参与制定。显而易见，这些环保标准牵涉诸多部门的利益。因此，在环保标准的制定过程中，讨价还价、瞻前顾后就在所难免，而依此制定的环保标准，其科学性必然大打折扣。

不可否认，科学的环保标准必然会对短期的发展利益造成损害，但是却不能因为环保稍带的阵痛而讳疾忌医。所以，只有以科学发展观为指导，环保部门独立制定环保标准，环保法才能避免沦为一纸空文的尴尬，而环保事业才能真正造福后代。

通过这件事，笔者就是想说明：科学环保需要科学标准，归根结底，还是需要更新观念、深化改革的勇气，需要按照科学发展规律推进“美丽中国”事业的气魄。我们不能因为顾及各个方面的小利益而中庸化，也就需要各个方面“不怀私心”地科学参与。只有这样，绿色价值观引导的绿色政策、绿色生产、绿色消费才能逐步到位，一个美丽的中国才会如约而至。

（作者单位：中国地质大学）

责编：思 源