民营药业可持续发展因素及出路

作者：马骥 单位：河北工业大学

通过对甘肃省13家及河北省6家民营制药企业进行调查，发现医药行业在大型企业特别是超大型企业中，民营企业地位已开始与股份制企业、外企和国有企业分庭抗礼。部分优秀民营企业以其出色的单品种营销能力与费用控制能力打造出强大的赢利能力，成为行业翘楚。民营企业已成为医药行业异军突起的“新生代”力量，成为不可小觑的群体。经过多年发展和兼并重组，民营制药企业已占绝对多数。据统计，截至2009年底，全国药品生产企业有7386家，其中原料药和制剂企业4825家，民营制药企业占七成以上。民营医药工业已进入快速发展期。2009年全年全国医药工业销售收入8370亿元，比2005年4271亿元将近翻一番。2009年1~11月，我国医药制造业累计实现产品销售收入7963.70亿元，同比增长21.29%。其中国有企业累计实现产品销售收入为312.13亿元，同比增长9.93%，增幅比行业平均水平低11.36%；累计实现产品销售收入占全国的3.72%。2009年1~11月，我国医药制造业累计利润总额为808.17亿元，同比增长25.34%。其中国有企业累计利润总额为34.58亿元，同比增长24.19%，增幅比行业平均水平低1.15%。国有企业累计利润总额占全国的4.28%，民营制药企业已占据主导地位。

1民营制药企业可持续发展制约因素

1.1管理落后，人才匮乏部分民营医药企业法人管理结构不合理，权力高度集中在老板和家族成员手中。这种管理模式在企业规模较小时，有其优越性，但在企业规模达到一定程度，尤其是业务多元化和组织结构集团化之后，管理复杂性就会远远超出老板的掌控能力。同时，企业激励机制不健全，人才对企业缺乏归属感，企业员工特别是中、高级管理人员和技术骨干流动频繁。

1.2产品创新严重不足，可持续发展面临巨大压力目前，大部分厂家仍集中生产一些比较成熟、技术要求相对较低的仿制药品，同品种药物生产企业数量众多，产能过剩，重复生产严重，缺乏品种创新与技术创新，专业化程度低，协作性差，市场同质化竞争加剧。医院是市场的高端领域，进口药、合资企业药、国产药各占1/3。由于缺乏专业技术人才和科研配套条件，大部分企业无法成为医药研发的主体，使一些关键性产业化技术长期无法突破，制约了产业向高技术、高附加值下游深加工产品领域延伸；产品更新换代缓慢，无法及时满足市场需求。由此造成我国医药产品在国际医药分工中处于低端领域，国内市场的高端领域也主要被进口或合资产品占据。

1.3中药资源可持续利用的支撑能力不够长期以来，由于中药基础研究和创新能力不足，发展结构失衡，尤其体现在中药饮片炮制技术传承和创新、中药新药研发、传统名优产品二次开发方面，致使中药新品种市场竞争力弱，传统品种增长乏力，中药产业发展后劲不足。

1.4融资困难一是直接融资和间接融资结构失衡，绝大多数中小企业无法通过股权或债券市场吸纳社会资金，创业投资机制尚未形成，产权交易市场不健全。二是金融机构对民营经济的信贷支持力度不够。三是融资成本过高。

1.5医药企业以中小企业为主，缺乏抗风险能力“旗舰”企业缺失，龙头企业辐射能力差，国际竞争力弱。企业缺少自觉加强技术创新和核心竞争力培育、主动参与国际竞争的意识，产业集群形成缓慢，在全球金融危机背景下和日益激烈的国际竞争形势下，医药产业发展将面临前所未有的压力。

1.6没有鲜明的企业文化，且其功能有缺失由于民营制药企业对企业文化的重要性认识不够，导致企业特色价值观念和企业精神没有彰显出来，企业的凝聚功能、导向功能、约束功能、激励功能发挥不出来，企业对社会影响不大。企业产品和服务不易被人们接受、被消费者认可。

2民营制药企业可持续发展出路

2.1加快联合、兼并、重组步伐支持企业资源重组整合，鼓励同行业兼并，盘活闲置资产，引导一批有实力的重点企业进行战略性重组，促进资源向优势企业集中。促进企业转型和发展，支持和指导企业采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，达到依法改进生产工艺、扩大产品规模、优化产品结构、推动产业升级、增强企业效益、提高市场占有率的目的。支持现有医药园区、产业集群做大做强。

2.2提升企业自主创新能力、市场竞争能力和抵御经济风险能力企业要加大新药研发力度，政府要推动产学研结合，支持企业与国内外科研机构合作开发生物技术产品和创制新药，在基因工程蛋白质和多肽类药物、疫苗和体外检测试剂、现代中药、中药材和植物提取物、新型化学药物、新型酶制剂开发等领域，支持民营制药企业等科研机构组建产学研联盟、共建研发机构、实行合作研发，共同开展生物技术专利的开发和产业化。支持研究机构以科研成果和技术形式入股，加快科技成果产业化进程，把科技成果转化为促进公众身体健康的产品。对获得国家科学技术进步奖、部级重点新产品和在科技成果转化过程中作出贡献的非公有制企业或个人给予重点支持和奖励；对购买高等院校、科研院所科技成果并在本省实现产业化的非公有制工业企业，按实际技术转让费用，给予一定比例的补助。

2.3调整产品结构，发挥中药优势民营制药中小型企业的产品多是老（批号）、普（常规普药）、薄（利润），搞科研、创新药，要在这些产品里有所作为不太容易。中小型制药企业规模不大，利润不多，何况大多企业刚投资几千万做GMP认证，银行借贷要偿还，开发新药品资金紧张。但静下心来看，还是可以突破这些难题的，如老药新做。老药即传统中药，这方面成功的例子，如仲景六味地黄丸、汇仁肾宝、盘龙排毒养颜、太太口服液、天士力丹参滴丸、修正天麻丸等。国内崛起的制药企业大多是靠中药起家的，他们前期投入了巨额资金。中华几千年的医药史浩瀚如海，祖祖辈辈的心血结晶光耀万代，我们应深入挖掘。

2.4加强宏观调控根据经济发展要求，制定医药产业发展政策，引导行业发展。宏观调控不应违反市场经济的三个基本规律:一是不违反价值规律；二是不违反供求规律，不人为地扭曲供求关系；三是不违反竞争规律，不应用行政手段限制竞争。宏观调控如果不尊重市场规律，那么发挥市场在资源配置上的基础性作用就是空话。要根据产品和技术发展要求，定期修订产品质量和技术标准，提高技术门槛，淘汰落后的生产工艺、技术产品和装备。逐步建立以技术、经济手段为主，行政手段为辅的适应市场经济发展的行业管理机制，引导企业规范发展。

2.5拓宽融资渠道引导政策性金融机构加大对制药产业的支持力度。支持不同条件的医药企业到中小企业板和创业板上市，或在境内外上市筹资；积极引导各类金融机构创新金融产品，扩大服务范围，主动与一批成长型民营制药企业建立长期合作关系;积极探索建立产业基金和产业发展投资公司，引导和集中民间资本进入医药产业。

2.6加强企业质量管理，深入贯彻实施药品GMP质量是药品生产企业的生命线，贯彻实施GMP就是助推企业质量管理工作上台阶、提升企业现代化管理水平。生产企业只有把执行GMP作为企业不断深化发展的有力武器，才能在日益激烈的竞争中成功实施质量品牌战略，强化核心竞争力，迎来更为广阔的发展空间。要引导和督促企业牢固树立“企业是产品质量安全第一责任人”意识，大力加强药品生产企业信用体系建设，促进政府监管、企业自律和社会监督有机结合，进一步提高企业的守法意识、自律意识，强化企业质量意识、信用意识、品牌意识，培育守信典范，激励守信企业，促进企业诚信发展。

2.7将企业文化与技术创新结合起来创新可以刺激增长。企业要做的是创造一种具有旺盛生命力的氛围，即企业文化。要充分认识到企业技术创新与企业文化是相互作用、相互制约和相互影响的；企业文化对企业创新有制约作用，技术创新对企业文化有促进作用。还要认识到企业文化的各种功能，并发挥这种功能。