城市化交通运输中的经济问题研究

[摘 要]在城市化进程中，交通运输设施的建设必不可少。交通运输设施的建设具有公益性强、涉及专业多、牵涉的社会面广、工期漫长、风险大等特点，导致交通运输面临着筹资方式狭窄、资金监管水平不高等经济问题。文章根据城市运输建设特点来分析其面临的经济问题，提出解决经济问题的相关对策，希望对相关课题的研究有所帮助。

[关键词]城市化；交通运输；经济问题

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.065

城市交通运输设施是城市的重要组成部分，是城市化进程中的建设重点。随着社会的发展，我国城市交通运输面临的经济问题越来越严重。在城市化进程中，交通运输设施的建设必不可少。交通运输设施的建设具有公益性强、涉及专业多、牵涉的社会面广、工期漫长、风险大等特点，导致交通运输面临着筹资方式狭窄、资金监管水平不高等经济问题。交通运输设施的建设会涉及不同的经济问题，这些经济问题与一般的市场经济问题有着明显的区别。本文根据城市运输建设特点来分析其面临的经济问题，希望对相关课题的研究有所帮助。

1 城市化交通运输中的经济问题

1.1 公益性强，融资方式狭窄

城市交通运输设施的建设不同于一般的市场经济行为，它是政府部门为了加强地区与地区之间的交流、促进区域经济发展，缓解城市交通压力而特意投资建设的，具有较强的社会公益性。在我国现有的社会制度下，是不允许私人资金大量进入事关公共安全的交通运输中的，城市交通运输设施的建设大多是由政府出资，民营企业或个人很难进入。在2005年前后，国家为了推行更加稳健的财政政策，加大了对地方政府融资平台和渠道的管理，使城市交通运输的融资方式更加的狭窄。

1.2 一次性投资大，建设资金监管制度存有安全漏洞

以上海轨道交通为例，2号线每公里的工程造价超过6亿元，工程一期总造价超过120亿元。由于3号线采用的是高价结构，每公里的工程造价稍低，但也将近4亿元，总造价达到90亿元。广州地铁2号线公里的工程造价超过4.5亿元，总投资接近113亿元。北京地铁4号和5号线的每公里造价也都超过4亿元，总投资均超过145亿元。[1]但对资金的监管并不到位，相关信息不能及时向社会公布，缺乏有效的第三方监督主体，使得监管制度存有较大较多的漏洞，建设资金被浪费、挪用、侵吞的现象时有发生。

城市交通施工工期较长。由于建设一条轨道交通线需要历经前提施工、土建施工、设备安装施工、工程验收、试运行等环节，导致工期较长。在欠缺施工经验、施工技术不成熟的情况下，施工周期可超过6年。经过这几年的城市交通建设，我们积累了大量的施工经验和技术，但施工周期也超过4年。所以说，除了一次性投入大，城市交通建设还存在投资周期长的问题，这也在一定程度上增加了投资管理的难度。资金运转周期长、回收周期漫长，使得资金监管更加的困难。

1.3 涉及的社会面广，建设成本高

城市交通是一项系统工程，是城市交通的重要组成部分，需要城市各级政府、各部门、各社会组织的支持。对于各级政府，需要中央政府、省级政府的批准，需要市级政府的协调以及各区级政府的支持；对于各部门，有交通局、公安局、规划局、环保局等城市部门的支持和配合；对于各社会组织，有燃气公司、通信公司、自来水公司、电力企业的辅助和指导，甚至还包括沿线居民的配合、沿线居委会的支持，所以说，城市交通涉及的社会面较广。[2]除了必要的运作成本外，建设成本有很大一部分用在了非工程项目上，比如交通的疏解、树木的移植、城市环境的维护。

城市交通系统由车辆与车辆段、轨道、结构工程、通信工程、环控系统、线路、给排水系统、限界、信号、车站建筑、供电等组成，涉及多专业、多领域，需要多工作的配合施工才能完成的一项建设工程。所以说，要想确保城市交通系统的施工质量和进程，就需要上述领域的各个专业工种统筹合作，集成各专业的技术以及方法进行施工。然而，人工成本、材料成本、征地支出、拆迁支出、设备成本等随着经济的发展以及通货膨胀的加剧也在不断提高，这些都或多或少地抬高了建设成本。城市交通大多是为了缓解城市的交通压力，所以其施工区域大多处于建筑密集区，施工在高架，交通复杂，施工在地下，地下管道复杂，稍有不慎就会有安全问题。需要各大型机械、高危机械配合施工，不单对操作技术要求高，还存有不可预见的因素，这些因素不仅危害操作人员的安全，还极容易引发安全事故。[3]一旦发生事故，事故的处理、人员的安置等也会产生一定的成本支出。

2 城市化交通运输经济问题的解决措施

2.1 合理制定城市交通运输规划，拓展交通融资渠道

在不断深化的改革开放中，国内交通建设资金来源具有多样化，可为国债支持或者募取银行资金，这就需要交通投资建设部门努力获取国债，同时和银行创建友好合作关系，实现交通运输业的可持续发展。同时，也可寻求民间资金帮助，不断拓宽海外融资渠道，形成民间闲置资金有助于发展城市交通运输业的意识，对国际金融组织与外国政府贷款时间长、较低利率等条件加以充分利用，尽量获取国际金融组织或者外国政府贷款，以降低融资成本。除此之外，也可采用发行交通建设债券与交通建设股份制试行的方式不断扩充融资规模，以提高公众积极参与交通建设的主动性与积极性。

2.2 加强自身建设，制定有效城市交通保障机制

一方面，交通投资建设单位必须不断加强自身建设，主动、积极与国家政策变化相适应，仔细解读国家新政策，不断探索新政策中的融资模式，对更多融资新方法予以大胆创新，以此使融资机制得以不断完善。另一方面，应该制定有效的城市交通保障机制、税收优惠政策与扶持政策，利用政府导向保证城市交通运输进入健康、可持续发展轨道。

2.3 完善交通建设资金监管体系，定期审查资金使用

城市交通运输部门应该进一步健全与完善资金监管体系，始终坚持以体制为核心，定期审查交通建设资金应用现状，全面落实资金管理职责，积极开展自纠自查活动，不断完善内部约束与配合机制，以此实现彼此督促与监督，将交通运输经济分析体制应用于活动中，对管理中所存在的薄弱环节进行查找与修正。相关审计部门应该积极参与建设交通运输全过程，定期监督审核建设资金管理风险点，将违规使用建设资金现象扼杀在摇篮中，依法追究违规行为的刑事责任，以确保能够跟踪审计建设项目资金。

2.4 加强地方政府和交通投资建设部门的协调沟通

交通投资建设期间，将各级单位、地方政府以及个人主动性与积极性充分调动起来，争取交通项目建设与征地拆迁中个人与单位的配合及支持，除此之外，还应该强化和电力、电信以及军队等部门的交流与沟通，以保证能够顺利实施城市交通建设。

3 结 论

在城市化进程中，交通运输由于技术密集、工期长、投资大、风险高，其面临的经济问题也较为复杂，不仅是建设资金管理存在安全漏洞、建设成本高、资金筹集方式狭窄等困难，而且还存在其他的经济问题。不同的城市在城市化的过程中面临的交通运输经济问题是不同的，应根据具体的情况进行具体的分析，这样才能有一个清晰、准确的认识。

参考文献：

[1]李亮.城市化进程中的运输经济问题研究[J].知识经济，2012（3）：54-54.

[2]刘一楠，凡千.城市化进程中的运输经济问题研究[J].经营管理者，2012（3）：3.

[3]李文琪.城市化进程中有关运输经济问题的探讨[J].交通财会，2014（11）.

[4]袁小娟，王莹莹.城市化进程中的运输经济问题研究[J].科教导刊：电子版，2014（4）：114.