建设农村信息服务平台,提升农村信息传达效率

摘要:简要介绍了厦门市农村信息服务短信平台的建设背景、技术架构和依托该平台开展信息服务的情况。详细阐述了平台上承载的信息类型和内容、信息采集和发送情况、用户情况，以及平台建设的作用和意义。

关键词：农村信息化 信息服务 信息平台 厦门

“三农”问题一直是国民经济和社会各项工作的重中之重，也是全面实现小康社会的重要条件。信息在我国经济建设和人民生活中发挥着越来越重要的作用，然而在农村，信息化的水平仍十分落后，很多农民被排斥在互联网之外。目前农村获取信息的渠道较单一，主要依靠电视和广播。城市和农村在享受公共信息服务上的不平等，导致城乡差距逐渐拉大。而从农村、农民、农业的角度来看，对信息服务却有着巨大的需求。

手机作为现代社会几乎人人必备的通讯工具之一，手机短信有着与其他传统通讯媒介无法比拟的优势, 其特点是手机与互联网的结合大大改变了现有的信息传播生态模式。根据调查，厦门市农村手机普及率较高，全市56万农业人口中，有20多万移动电话用户。“厦门市农村信息服务短信平台”的开通，为农村用户提供了及时、准确的信息，并建立了信息提供的常态化渠道；成为厦门市委、市政府扶持“三农”，缩小农村信息服务差距，以信息带动农村致富的重要渠道，从而进一步满足了厦门农民对信息服务的渴求。

一、平台概述

“建设农村信息服务平台，提升农村信息传达效率”是2005年厦门市委、市政府十大为民办实事项目之一。在市委、市政府领导的关心支持下，经厦门市委农办、市信息技术服务中心、市移动公司、市联通公司及全市23家涉农政府部门的共同努力，“厦门市农村信息服务短信平台”，于2005年7月1日正式开通。该平台构建在厦门市信息技术服务中心的网络平台上，通过与移动、联通公司的手机数据库连接，由各政府涉农单位每家每月提供至少10条以上的信息给厦门市信息技术服务中心，由市信息技术服务中心派专人每日对收集来的涉农信息进行筛选编辑后，再发送至已经加入到农村信息服务平台的农民用户手机上。农民朋友也可以通过编辑短信发送至该平台把自己想要了解的问题或者意见、建议反馈给信息技术服务中心，信息技术服务中心收到意见建议后自动分类整理报相关部门处理回复，并提供给政府决策参考。该平台为广大农民兄弟提供了他们与政府的沟通渠道，提升了政府的服务水平。

该平台是福建省首个由政府搭台、企业参与、农民受益的短信服务平台。

二、平台建设

农村信息服务平台根据移动、联通两家运营商不同的网络结构，分别使用了B/S和C/S两种不同架构的综合服务平台。

针对移动公司网络特点研发的“09928的WEB短信发送平台”，由各政府涉农单位每家每月提供10条信息内容给市信息技术中心，信息技术中心的工作人员每日对收集来的涉农信息进行筛选编辑，通过该平台发送至已经加入到农村信息服务平台的农民用户手上；同时，农民朋友也可以通过编辑短信发送至“09928518”，把自己想要了解的问题或者是意见、建议反馈给信息技术中心，信息技术中心收到意见建议后自动分类整理报相关部门处理回复，并提供给政府决策参考，提供了广大农民与政府的沟通渠道，提升了政府的服务水平。

针对联通网络平台特点，农村信息服务平台使用了C/S软件架构，客户端软件主要功能有：信息、历史信息查询及用户反馈信息查询。服务端软件运行在专用服务器上。平台主要功能有：信息、历史信息查询及用户反

馈信息查询（其运行流程参见图1）。

三、基本情况

⒈信息类型和内容

农村信息服务平台利用手机短信平台向农民免费提供信息服务，平均每天1-2条，短信内容包括：第一，公告类信息，政府公告、政策普及、涉农新闻、突发疫情、灾害性天气预警等政府需要向农民公告的信息；第二，服务类信息，包括市场行情、农业科技、致富信息、劳力供求、卫生防治、就业培训、渔情信息等。

⒉信息采集和发送情况

从2005年7月1日开通至今，共收到各信息源单位报送信息3926条，经过平台管理员的审核、编辑后，向农村手机用户发送短信1292条，平均每个工作日发送1-2条。同时为了提高信息质量，厦门市委农办、市信息技术服务中心还定期组织信息交流会，对信息的服务水平进行总结分析，以便更好地提高平台信息质量。

⒊平台用户情况

在厦门移动公司、厦门联通公司的大力支持下，短信平台的用户群体不断稳定增长。开通时移动用户15000人，联通用户7000人；截止至目前移动用户达到15万人，联通用户达7万人。

四、平台建设的作用

“建设农村信息服务平台，提升农村信息传达效率”是2005年厦门市委、市政府十大为民办实事项目之一。农村信息服务平台建设得到了市领导的高度重视。2005年 10月31日，詹沧洲副市长率有关部门到市信息技术服务中心调研“农村信息服务平台”运行情况。他充分肯定了平台建设和信息取得的成绩，指出该平台不仅拓宽了农村信息流通渠道，密切了政府与农民的沟通和互动，而且带动了农村信息化建设。农村信息服务平台得到了社会的认同，其优势、作用主要体现在以下几个方面。

⒈普及面广，群众基础扎实

厦门市56万农业人口中，手机电话用户达20多万。在互联网并不普及的农村，通过短信平台向农民提供信息服务，具有普及性强和信息面广的特点。农村信息服务平台的建立，是厦门市农村信息化建设的一个重要组成，已成为市委、市政府与农民沟通互动的便捷途径。该短信平台的建立，给在互联网尚未普及的农村，提供了信息服务的主要途径。

⒉时效性强，预警预报效果显著

农村信息服务平台是市委市政府在紧急突况下重要信息的有效渠道。厦门作为气象灾害多发区，台风、暴雨、霜冻、旱灾等自然灾害经常来袭。由于报纸、电视等新闻媒体受到发放时间、传播媒介的限制，往往无法在第一时间将最新信息传递给广大农民。而依托农村信息服务平台，在灾情到来的第一时间向农民发出预警预报；在灾情发生时，实时跟踪，及时灾情动态，引导农民采取措施，提高农业抗灾能力，减少损失。如在2007年的防御赤潮、第8号热带风暴“蝴蝶”、第9号超强台风“圣帕”等自然灾害以及农业病虫害防治、同安汀溪水库泄洪等工作中，该平台就发挥了很大的效用。

⒊互动性强，服务水平不断提高

为了提高农村短信平台的服务水平，进一步了解用户需求，接受政策咨询和信息查询，农村信息服务平台不断加强互动建设。厦门移动、联通公司在技术上实现了用户上行短信的接收功能，从2007年8月开始，手机用户可编辑短信发送到农村信息平台，发表个人的意见及建议，也可以通过厦门市政府网站专属邮箱来传送。农村信息服务平台的建设在全省处于首创，在全国也走在前列，具有政府搭台、企业参与、农民受益的特点。

农村信息服务平台在2006年厦门市第二届“企动力”杯72项移动信息化应用大赛中，经专家评审、业内人士评议及大众投票，该平台获得十佳移动信息化应用项目奖和最佳社会效益项目奖；同时，该平台建设获得“2008年厦门市科技进步三等奖”。

作者简介：

林冬梅，女，厦门大学企管系企业管理专业毕业，经济学学士，目前任厦门市信息技术服务中心信息资源部副主任，是农村信息服务平台项目负责人之一。

（本文责编：张建辉）