对话三经普(下)

背景故事：

三经普的“三个期待”

北京第三次全国经济普查在即，上至政府，下至企业、百姓无不关注。这一切归根结底是因为三经普凝聚了全社会对如今咱北京市“家底儿”的诸多期待。

回望过去几年，随着首都经济发展思路的重大调整，北京的经济社会发生了巨大变化。成功举办2008年奥运会后，提出“三个北京”的同时，北京以更开阔的视野放眼国际，以更高的标准定下了将北京打造成世界城市的目标。此外，为保证经济发展，北京市委、市政府推出了一系列科学举措。如申请国家自主创新示范区建设，首钢迁出，加快发展文化创意产业，文化和科技创新“双轮驱动”的发展战略等。多管齐下的战略思路，将产业结构朝着高端的方向推进，无疑为北京的明天指明了更为清晰的前进方向。如此新战略、新思路的组合出击，为北京社会经济注入了新活力。在新气象的带动下，百姓的生活也发生了变化。而百姓生活品质的提高，又进一步催生了更新的行业与服务，社会整体进入到稳定的良性循环阶段。

新的形势，新的变化，为北京第三次全国经济普查的到来赋予了更深刻的意义与使命。面对全社会的广泛关注与企业的纷纷支持，学术界也同样满怀期待。中国社会科学院副院长赵弘微博表示“希望第三次全国经济普查更新、更快、更细”。关于这“三个期待”引发的疑问，赵院长也向记者做出了解释。

期待之一——更新，面对社会日新月异的变化，新的行业层出不穷。第三次全国经济普查将如何反映新行业的规模、质量、内部结构调整等内容，为政府决策提供参考依据。

期待之二——更快，进入大数据时代后，高效、准确的信息是社会经济正常运行的重要保障。这对数据的采集、传输、加工、等提出了更高的要求，第三次全国经济普查能否把最新鲜的数据及时传达给公众。

期待之三——更细，一些更为细分的行业及更为细微的数据，通常不被列入日常统计中。然而统计需要与时俱进，那些被忽略的数据和行业能否通过经济普查反映出来。

对于赵弘院长的“三个期待”，北京第三次全国经济普查究竟能否满足，让我们拭目以待。

嘉宾观点

观点1：经济普查与社会发展息息相关

赵弘：很多人认为普查数据似乎离生活很远。事实上，这些数据与社会的发展息息相关。无论从宏观、中观，还是微观层面都对社会经济起到了重要作用。从宏观层面来讲，北京未来的发展方向，产业结构布局，产业发展重点等问题都需依靠数据做决策调整。从中观层面来讲，北京市经济规模空间布局，优质资源的合理平衡分配等问题同样需要数据作为决策参考依据，进而将城市发展向合理化方向引导。从微观层面来讲，数据向社会提供后，社会通过研究数据开发出新产品，一方面满足企业，另一方面满足百姓的个性化需求。此外，还可以提供更多的就业岗位。可见无论是促进国民经济发展，还是提高百姓生活，数据都是不可或缺的，它满足的是最基本公共服务的需要。

观点2：回应期待之一“更新”

邬春仙：对于统计部门来说，“新”是一个永恒的话题。社会在不断发展、进步，政府统计要与时俱进地更新统计制度、统计手段等。最近几年，我们一直致力于北京政府统计信息化建设及国家统计四大工程建设。特别是针对近年来中关村、新产业令人瞩目的发展，北京政府统计专门成立了中关村处和新产业处。同时制定了文化创意产业标准，高新技术产业标准，与社会经济发展变化的步调保持一致。由此可见，创新理念贯穿统计工作的始终。对于此次开展的北京市第三次全国经济普查，统计部门采用了新的理念与新的机制。此外在技术层面，还采用了最新的采集数据方式。可以看到政府统计部门有信心也有能力采用“更新”的方式来完成第三次全国经济普查任务。

观点3：回应期待之二“更快”

邬春仙：采集快，传输快，汇总快，快，是确保数据高效、优质的先决条件。为了保证“四快”，无论在条件艰苦的建局伊始，还是在科技高速发展的今天，政府统计都围绕如何提高统计数据质量、提高效率等做了大量工作。如早在2007年北京市统计局、国家统计局北京调查总队就实现了联网直报，首先解决了数据采集快的问题。统计四大工程实施后，数据能第一时间上传到国家、省级、市级等各级统计机构，各级统计机构收到数据后，可以直接在平台上进行数据处理，快速查询错误信息，进而对数据进行整理、加工，以便在最短的时间内汇总数据。与前两次经济普查不同的是，第三次全国经济普查的最大特色是普查员携带手持电子终端（PDA）进行数据采集，并实现最短时间内的数据上传，直接解决了数据采集快的问题，为下一步快速的数据处理、汇总、奠定了基础。此外，第三次全国经济普查的数据预计将在明年年中公布，在时间上也早于前两次经济普查。

观点4：回应期待之三“更细”

邬春仙：总的来说，北京市第三次全国经济普查既解决了宏观数据来源问题，又解决了微观数据来源问题。首先，此次经济普查将北京市划分为若干个不重复的普查小区，普查范围针对辖区内所有从事经济活动的法人单位、产业活动单位及个体经营户，由普查员逐一入户进行调查登记。其次，围绕市委、市政府关注的热点问题，本次普查方案还涉及小微企业、战略性新兴产业、各区县特色功能区等特色内容。通过普查数据汇总，将会形成庞大的数据库，把宏观指标和微观指标全部囊括其中。这样既反映了经济总量，又反映了经济结构。而这在非普查年份是不能完全做到的。再次，政府统计部门将把汇总得出的数据在最大范围内，为数据使用者提供优质的服务。最后，为了保证数据质量，政府统计部门在整个普查过程中还建立了数据质量控制制度，对普查的每一个环节都制定了相应的质量控制标准。

观点5：关于大数据时代的展望

李智勇：面对信息技术高度发达的社会，身处大数据时代的我们更应该思考数据对我们的意义，挖掘数据更深层次的影响力。鉴于此，对未来大数据时代有两点展望。一方面，让数据本身说话。我们对大数据的解读不应仅局限在海量数据的范畴上，而应该集中在“全数据”的概念上。届时，我们的一举一动、一言一行将最大可能的数据化，并靠特定的技术手段来实现数据的收集、加工。这样，每个个体的独特性及个性化需求不仅会被自身数据反映出来，还避免了小数据时代几个样本代表全部的不准确性。另一方面，增强数据与数据之间的关联性。如通过这个数据的概率统计，我们认为穿着粉红色服装的男人倾向于购买此类车型。那么商家可以通过两种数据的关联精确地制定、开展营销策略。这样我们的决策会更精确、高效，同时对社会的影响力也将会更强。这对未来经济结构升级、新型产业的发展都有重大促进作用。到那时，普查或许比现在容易许多。

编后记：北京市第三次全国经济普查本着满足国家需要的原则开展，并体现北京特色。同时为编制“十三五”规划及时提供科学依据。大到宏观经济社会发展，小到微观民生的方方面面，经济普查对此都有着重大的意义。获取全面、客观、准确的数据是经济普查的最终目的，我们有理由相信政府统计部门有能力将这个目标实现。