我国反倾销会计外部环境分析

摘要：会计的产生与发展与其所处的外部环境密切相关，任何会计的构建都要立足于其所处的外部环境，反倾销会计也不例外。本文针对我国反倾销会计所处的经济环境、政治环境、法律制度环境、科技环境和社会文化环境等的正负效应进行了分析，并提出了改进反倾销会计外部环境的对策，以期为建立反倾销会计提供参考。

关键词：反倾销会计　外部环境　负面环境　正面环境

一、我国反倾销会计外部环境的正面效应分析

(一)国际与国经济环境 从国际上看，随着经济全球化及世界国际贸易的发展、世界市场的日趋饱和以及各国关税水平的不断降低，国际间的倾销和反倾销斗争也日益激烈。目前世界各国都对我国出口产品提起了反倾销，案件涉及众多行业。虽然目前我国的应诉情况比较好(2002年底已达到了79.3％)，但是应诉的结果并不是很理想，其中绝大部分被征以高额的反倾销税。无论是反倾销的规避、应诉和申诉都离不开会计信息的支持，会计信息贯穿于应诉、申诉、规避的整个过程。面对未来更为广泛的经济全球化，以及外国为保护自己更易提起反倾销的事实，我国应快速建立反倾销会计，以提供有效的会计信息，对反倾销的规避和应诉提供会计支持。从国内来看，我国自改革开放以来，国民经济快速健康发展，社会主义市场经济体制已初步建立，社会生产力大为提高，经济的市场化程度不断提高。良好的经济环境、快速的经济发展、出口贸易额的不断增加，使我国更易遭受国外的反倾销，国内经济环境也迫切要求我们建立反倾销会计。会计是随着生产力和经济的发展而发展起来的，一国的经济发展水平决定着该国的会计发展水平。从会计演进的历史来看，生产力的发展经历了原始生产、农业经济、工业经济到现代知识经济的各个阶段，而会计也相应的经历了从原始的“结绳记事”、单式记账到复式记账的演变过程，会计的核算领域也从单一的行业会计发展到多个领域，如现在的网络会计、环境会计等。我国经济的迅速发展也为我国会计的发展提供了一个平台，要求建立新的领域会计。

(二)政治环境 政治环境是指一国的政治制度、政局的稳定性和政策的连续性。经济发展是与政治环境密切相关的，稳定健康、不断完善发展的政治环境是一个国家或地区经济持续发展壮大，城乡人民生活不断得到改善的基础和保证。我国目前政治环境健康稳定，这有利于经济快速健康的发展，对经济体制的改革具有促进作用，这也势必会改进会计所处的空间环境，为我国构建反倾销会计提供了良好的基础条件。但反倾销会计应该一切从实际出发，从我国的国情出发，所有的会计理论和实务必须适应国情。

(三)法律环境与制度环境 法律环境与制度环境是指国家或地方政府颁布的各项法律、法规、法令、条例和制度等。我国在1977年颁布了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》，后于2001年颁布了新的《中华人民共和国反倾销条例》，对倾销、损害的认定、反倾销调查、反倾销措施及反倾销税等问题做出了相关规定；我国已经颁布了《会计法》、《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》、《企业会计准则》，并建立了较完善的会计核算体系和会计报告体系。从会计制度和反倾销法规方面看，为我国构建反倾销会计提供了一定的条件。

(四)科技环境 科学技术是第一生产力，一国科技的发展水平对整个国家的政治、经济、文化的发展都有举足轻重的作用。科技进步同样会促进会计的发展。目前我国电子计算机基本普及，计算机技术、通讯技术和网络技术快速发展，信息技术在会计中得以更广泛和更充分的应用，这使得会计信息及非会计信息的获取更为快速、方便，获取范围也更为开阔，同时也加快了信息的处理、存储、检索和传递过程。反倾销会计是一个提供有关反倾销的会计信息的系统，对相关信息进行收集、处理、存储、检索和传递，而反倾销会计信息系统不同于传统会计的是其信息的处理和传递更要求时效性，而借助于信息技术，这个系统的时效性可以充分发挥出来。良好的科技环境为反倾销会计信息系统的建立创造了有利的条件。

(五)社会文化环境 社会文化主要指一个国家或地区的居民教育程度、文化水平、价值观念、生活方式、风俗习惯、、伦理道德等。近年来我国教育投入总量持续增长，1990年财政性经费占国内生产总值的比例达到2.55％，到2002年已经上升到3.41％，教育的投入还将不断增加。我国还在不断加强人员教育特别是会计人员教育，近年来我国会计人员继续教育和会计人才培养工作取得了显著成绩，会计队伍专业水平有了很大的提高，其知识结构也得到了进一步改善。截止2004年底，全国具有初、中级会计专业技术资格的会计人员为516.8万人，占会计人员比例由1993年的32.48％上升到53.36％；具有高级会计师资格的会计人员为6.8万人，所占比例由1993年的0.4％上升到0.7％。

二、我国反倾销会计的负面环境分析

(一)市场经济国家的认定问题 国际上判定倾销通常是以出口国产品的出口价格低于按出口国的生产成本、管理费用、销售费用和一般费用、利润等要素确定的正常价值，并按出口价格低于正常价值的差额来判断倾销幅度，确定反倾销税的征收额度。但如果出口国被认定为是非市场经济国家，则不能采用这种方法，而是采用替代国方法，即选择一个属于市场经济体制国家的第三国出售或生产的相同或相似产品的价格作为基础来计算其正常价值。这样做则更易于判定倾销成立，加大倾销幅度的认定。在西方对中国实施反倾销的国家中，至今尚无一国将中国视为完全市场经济国家，只是在具体操作过程中，可以采取“个案处理”的方法，即根据中国企业填写的调查问卷进行实地核查，如符合“市场经济”企业的条件则可直接采用企业生产成本等数据来确定倾销。

(二)会计准则与国际会计准则存在差异 由于产品生产成本的确定直接影响到被调查产品的正常价值，最终会影响倾销的判定结果及倾销幅度的确定。而成本的计算是受到会计准则影响的，不同的会计准则计算出的成本结果可能是不一致的。应诉企业是按照国内会计准则来进行会计核算，而反倾销调查中要求按照国际会计准则进行陈述和抗辩，所以在应诉反倾销时要按照国际会计准则来准备抗辩资料。而由于我国的会计准则和国际会计准则存在着一定的差距，如果应诉企业依照国内会计准则来进行抗辩的话，就会使得反倾销调查机构不认可我国的会计资料而采用替代国的数据，这对于我们应诉反倾销是极为不利的。会计准则的差异会阻碍反倾销会计平台的搭建。

(三)相关法律制度不完善 我国虽然现在已有反倾销法，但是与国外相比法律很不完善。如我国反倾销法律中对于正常价值的确定没有区分市场经济国家或非市场经济国家，这不免使得我国国内企业在反倾销诉讼中利益得不到应有的保障；再如在损害确定方面，没有制定具体标准，这不免使得相关产业在遭到损害时缺乏判断而不敢贸然；对于倾销和损害的因果关系也缺乏基本的认定；这些都导致了我国反倾销法较国外来讲可操作性较差，会影响我国国内企业对自己的保护，阻碍了反倾销应诉会计的发展。

我国虽然颁布了会计制度和会计准则，但是在具体执行上并不规范，特别是一些中小企业，财务管理制度不健全，建账不规范，这在被提起反倾销诉讼时无法提供相关信息进行应诉，即使应诉也极易遭到反倾销调查机构的否定。

(四)科技水平有待提高 目前虽然计算机、通信和网络技术有了一定的发展，但是与国外相比我国的会计信息化程度仍然有必要加强，一是我国信息化的投入还不够，2006年占我国企业总数99.6％的4000万户中小企业，其中74％的企业信息化投入占销售收入的比重不足1％，国外通常为2％～3％；二是IT复合型人才相当缺乏；三是我国企业的管理仍然没有规范化，这影响了我国企业特别是中小企业信息化的实现和科技水平的提高，也必然会影响信息的收集、处理、检索、传递的有效性和及时性，由此会影响规避、应诉的及时性。科技水平在很大程度上会阻碍反倾销会计信息系统的构建。

(五)社会文化环境有待改善 我国教育虽然近年来加大了投入力度，而且有了一定程度的提高，但是整体水乎与发达国家相比差距较大。随着经济全球化不断深入，科技进步日新月异，会计人员结构和整体素质还不能适应经济社会的需要，特别是缺乏现代化建设急需的高层次、高技能和复合型高级会计人才，制约会计的发展和反倾销会计的构建。在反倾销会计中，会计人员只掌握会计知识和理论是不够的，为了应对反倾销还应该具备相关的反倾销知识、国际贸易知识，并具有一定的外语能力，但目前我国的会计人员还有距离。我国古代所奉行的儒家文化，虽然有积极方面但也有消极的一面。儒家文化传承历史久远，其具有内倾精神，是主静的，并不积极激励人们去对外在世界寻求系统的了解；儒家思想也中有伪善的一面，“君子不患寡而患不均”的嫉妒心理；另外道家宣扬“小国寡民，老死不相往来”的思想，都使人与人之间难以配合。

三、我国反倾销会计系统构建的对策

(一)尽力争取市场经济地位 市场经济国家的认定对于我国企业在反倾销中抗辩是一个至关重要的因素，取得市场经济地位对于我国企业来讲是获得反倾销应诉胜利的一个重要方面，我国企业应该努力改变诸多国家将我国视为非市场经济国家的看法。从长远来看应从两个方面着手，一方面进一步改善我国的经济环境，即继续坚定不移地奉行对外开放政策，加快市场经济转轨进程，不断扩大市场经济成分，转变政府观念，减少政府对企业的干预；另一方面，非市场经济国家问题不仅仅是一个经济问题，而且是一个政治问题，我国政府应通过不懈的双边外交努力，充分发挥政府的职能作用，与相关国家主动地、积极地、有效地进行谈判、协调、沟通，争取我国的市场经济地位。

(二)改进完善法律法规 我国虽然有《中华人民共和国反倾销条例》，但并不完善，与国外反倾销法律相比，一是以“条例”的方式出台，与“法律”相比缺少法律效力，所以应当尽快将“条例”上升为“法律”；二是反倾销条例内有很多具体条款对倾销、损害及其因果关系的相关问题认定不够详细、完整，实用性和可操作性较差，应当进行改进，加以详细、准确的规范，提高该法规的可操作性，使得国内企业在遭受反倾销使可以充分利用有关法规来保护自己，免遭国外企业进口产品的损害。我国虽然已经有了比较完善的会计制度，但是有的企业执行时不够规范，应该健全企业、特别是中小企业的财会制度，建立明晰的会计帐薄，保证成本计算和会计核算的规范化，这样才能为反倾销举证提供有利的会计支持，也为反倾销会计的构建提供了一个完善的法律制度环境。

(三)提高教育水平，加快科技发展，培养专业人才 应提高教育水平，加强会计人员的继续教育，通过多种方式提高会计人员的素质，鼓励会计人员通过多种形式和渠道参与终身学习，不仅培养会计专业知识，还要培训反倾销知识和国际贸易知识，提高外语水平，努力培养适合经济全球化和科技迅速发展的高级会计人员。应加大科技投入，培养适应科技发展的IT人才，增强企业的信息化j识，充分利用资金，学习和借鉴国外先进的信息化管理信息系统，加快我国企业的信息化建设，为反倾销会计提供一个现代化的外部环境。

(四)加强宣传，鼓励企业积极应诉、相互协作 加强对企业和反倾销会计人员的教育与宣传，要让所有的企业和人员意识到，想在反倾销中占据有利地位，一是应当积极应诉，要了解不应诉将会带来恶行循环的严重后果，不应诉不仅对本企业造成损害，而且会由此丧失国外市场从而对整个国家经济利益造成重大损害。二是要意识到反倾销战争的胜利必须靠各方面的协同作战和全社会的共同努力，要求企业在实施反倾销的过程中必须加强协作，增进团结，共同做好这项工作。由于企业投有联合起来协同作战而失败的案例举不胜举，应当充分发挥行业协会的作用，使其在反倾销的过程中真正成为联系、协调的纽带，起到在应诉时积极引导和鼓励企业应诉、在申诉时代表企业进行申诉、在规避时作好价格协调，建立反倾销预警系统的积极作用。

作者简介：侯晓靖(1975－)，女，河北栾城人，西安石油大学经济管理学院讲师