让农村教学点的孩子享受平等教育

当城市的孩子坐在明亮舒适的教室里听老师用多媒体讲课的时候，你是否知道在我国一些农村教学点的孩子，仍使用着破旧的桌椅，他们没有运动场、图书馆，不知道实验室，更看不到多媒体。这些偏远的教学点虽然满足了我国山区低年级学生就近入学、减轻负担的需求，但落后的教学条件，却让这些孩子享受不到同等的基本教学条件。据统计，以湖南为例，截至2013年年底，农村义务教育小学教学点有6898个，班级数1.3万个，学生人数22.4万人，占全省小学生总数的4%;其中永州、怀化、郴州、湘西等地区最多，在经济较为发达的长沙、株洲、湘潭也有451个。在调查中发现，虽然我国在大力推进合格学校建设，缩小城乡义务教育差距，促进教育均衡发展等方面取得了较好的成绩，但是农村教学点因经济落后、人数少，与完小、中小及城市学校相比，软硬件建设不可同比。主要表现在：

一是经费缺乏。教学点因学生人数少，公用经费缺乏。虽然我国大部分省份对学生规模不足100人的教学点按100人核定公用经费，但这些经费基本只能承担代课教师、返聘教师的工资，无力投资学校基础设施建设。在合格学校建设中，地方政府对教学点的投入普遍不足。

二是校舍简陋。由于教学点大多处于偏远山区，交通不便，经济落后，教室大部分是老房子，年久失修;即使是一些撤并后由完小褪变而来的教学点，教室空置和被村民占用的现象也十分严重。

三是设施缺少。教学点基本没有音体美教室、运动场、水冲厕所等配套设施，电教设备、实验器材，图书、篮球、钢琴等教学用具也十分短缺，甚至连课桌都十分破旧;教师上课基本还停留在“粉笔+黑板”的阶段。

四是师资匮乏。由于教学点远离城市、环境艰苦、福利待遇低，教学点的教师大多年龄老化、学历层次低、知识结构陈旧，年轻的大学毕业生派不进，也留不住。教学点的老师往往还要包揽多门课程，力不从心，学生的成绩可想而知。

中共十八届三中全会提出：大力促进教育公平，逐步缩小区域、城乡、校际差距。随着我国经济发展水平的提高，为了让农村教学点的孩子们早日享受更公平的教育，建议：

1.引起重视，科学统筹布局。鉴于教学点在普及九年义务教育中的重要性，建议将农村教学点的发展纳入湖南省教育事业发展的重要议事日程，并将其作为与完小、中小同等重要的位置来发展，在人、财、物方面给予适当的政策倾斜和制度安排。在教学点的规划布局中，要以县为主，因地制宜，综合统筹，在科学论证的基础上，有序撤并完全没有必要保留的“微型教学点”;对短期内不宜撤并的教学点，要加快教学点标准化建设进程，让边远山区的学生尽早接受平等的义务教育。

2.加大投入，改善办学条件。在各级教育经费中单列经费用于教学点建设，加大国家、省、市、县等各级政府的投入;千方百计调动社会各界力量支持教学点建设，缓解政府投入的不足;建设中，严格按照教学点办学标准的要求，增强教学点基础设施建设和配套服务功能，保障师生安全，改善教学环境和师生的生活条件。

3.政策引导，提高师资水平。对现有教学点教师进行全面考核，实施退出一批、稳定一批和引进一批教师的政策。在优秀师资的配置上，划定一定比例优先保障教学点需求;通过在提高待遇、职称评聘上给予优先照顾等方式稳定一批符合条件的教师队伍;通过制定鼓励政策，引进一批优秀大学生到教学点任教、支教;强化农村教学点教师的在职培训，尤其是复式教学科目培训。

4.创新手段，提高信息化水平。继续大力实施“教学点数字教育资源全覆盖项目”，提高教学点教师使用信息化技术的能力，加强网上数字教学资源建设，利用信息技术帮助教学点开好规定课程，提高教育质量，满足边远地区儿童就近接受良好教育的需求。

5.加强督导，强化考核。加大省级政府教育统筹力度，建立区域内农村教学点电子数据库和监控网络，遏制地方政府盲目“撤点并校”。将农村教学点建设作为义务教育均衡发展达标及政府问责的重要依据。

让每个孩子享受公平的义务教育是办好人民满意教育的应有之意。我们期望有一天，教学点的孩子们，也能像城里的孩子一样，享受优质的教学资源和条件。

（李平系民进长沙市委会主委;陈明系本刊特约通讯员）