人大监督重在抓落实

监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权，是保障法律法规正确实施、促进社会公平正义、维护人民群众利益的重要途径。党的十八届三中全会指出：“健全由‘一府两院’由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。”依法行使好监督职权是新形势下摆在各级人大及其常委会面前的重要课题。

监督法的制定和实施有效地规范了人大监督工作，人大监督无法可依的问题得到了解决。但监督权的行使依然是人大工作的薄弱环节。

现实生活中，我们常常看到这样的情况，执法检查轰轰烈烈，调研深入细致，报告深刻全面，可是检查之后却悄无声息，没有结果；听取和审议专项工作报告，组成人员慷慨激昂，直言不讳，会后偃旗息鼓，难有下文；专题询问，一针见血，脸红耳赤，带有“火药味”，但过后依然是“山河依旧，景色未改”。这种重形式轻内容、会上热会下冷、前面紧后面松的监督方式，使人大监督成了“稻草人”，久而久之形成“破窗效应”，严重损害了监督权威，失去了监督的意义。

一分部署，九分落实。人大监督的重点在于抓落实。如果监督不抓落实，再好的形式也是白搭，再多的建议也是白条，再严厉的质问也是白问，再多的发文也是空文。假若把每一项监督事项作为一个整体，那么通过执法检查、听取和审议报告、专题询问、规范性文件备案审查等监督方式向“一府两院”提出建议意见，只是监督链条的一个基础环节，而更为重要、更为关键的工作却在督促落实上。

抓落实不是一件很容易的事，可能遇到困难和阻力，也许还会得罪人，正是因为不易，致使一些监督事项流于形式，或都止于“说一说，议一议”。因此，要把抓落实当成监督的重点来抓，作为监督的主攻点来突破。要有敢于较真的精神，克服“怕得罪人”“和稀泥”的思想，摒弃“差不多了”“多理解支持”的观念，拒绝“多栽花少栽刺”“做老好人”的心态，积极作为，务实推进，敢于坚持原则、坚持正义，敢于较真、勇于担当，对定下来的事情、看准了的目标，做到议立决、决立行、行必果，一件一件抓落实，一项一项监到位，一步一步向前推。要讲究工作的方法和艺术。抓落实不仅要有勇气，更要有政治智慧。人大监督不能搞硬碰硬、刚对刚，得理不让人；又不能只讲和气“和稀泥”，睁一只眼闭一只眼。既要换位思考，理解“一府两院”工作的难处，更要站在群众利益、党的利益的高度去考量，督促问题解决。只要胸怀大局，出以公心，处事公道，便能在落实中觅得解决问题的“钥匙”，找到解决问题的方法，实现共赢的目的。要有持之以恒、锲而不舍的毅力。当下，各类社会矛盾日益突出，利益关系日趋复杂，问题解决的难度也越来越大。因此，抓落实不可能一蹴而就，需要有打硬仗、打持久战的思想准备，需要有“踏石留印，抓铁有痕”的韧劲，需要有“功成不必在我”的境界，对监督的事项，揪住不放，持续给力，追踪问效，不达目的不放手，没有效果不罢休，唯其如此，监督才有实效，事业才会兴旺，百姓才会满意。

（作者系湖南省娄底市人大常委会主任）