发展,吐故纳新

2008年改革开放30年，中国海关始终站在历史潮头，不断发展壮大。在成长的过程中，一些事物已经或者正在从人们身边慢慢消失。也正是这些东西悄悄透视出中国海关已经或者正在取得的成就……

“关封”

“关封”顾名思义就是海关做的封条。以前进出口货物从一个海关转到另一海关，怕途中被人调包，都要贴上这个封条。

葛云龙，从业近20年的资深报关员。以前在昆山办理进口转关时，要先向上海海关申请，上海海关同意转关申请后，再到苏州海关驻昆山办事处申请转关，昆山办事处盖章同意并发纸面回执给上海海关后，上海海关将整套资料封起来，预录入相关数据，再将货物和单证转到昆山。

然而，纸质的转关关封容易伪造，关封并没有封住走私。

随着转关系统的上马，对于转关货物的相关信息，转出地海关和转入地海关之间可以通过调阅电子报关单数据，得到准确快捷的核实。目前海关总署推广“属地申报、口岸验放”的通关模式，企业在货物进出口时，可以自主选择在其属地海关申报纳税，而在货物实际进出境地海关办理货物验放手续，将口岸功能延伸到内陆。

防伪标签、防伪检测灯、防伪检测笔

这些老物件当初登上历史舞台都是为了打假。就是打击利用“三假”(假单证、假批文和假印章)走私、骗汇、骗退税。在那个年代，众多的书面证明材料需要鉴别，这使得“老物件”们应接不暇。

1998年，由海关牵头，一个依托国家电信公网的跨部门、跨地区、跨行业，集口岸通关执法管理与相关物流商务服务为一体的大通关信息平台横空出世。实现了国务院有关部门间对大通关流程相关数据的共享和联网核查，同时也宣告了着眼于纸面的防伪手段退出历史舞台。

纸质手册

《加工贸易手册》是海关对加工贸易货物监管的凭证之一，是近30年以来海关对加工贸易监管的主要方式。

随着我国加工贸易发展中新问题、新情况的不断出现，传统的纸质《加工贸易手册》已显现其缺陷，比如手册周转困难，易丢失，不能同时在不同口岸报关。纸质手册已不适应企业以市场经济为导向的产经管理模式和提高物流效率、降低贸易成本的要求，也不利于促进加工贸易转型升级。

随着海关总署加工贸易手册电子化的实行，沿用20多年的加工贸易纸质手册将逐步“退役”。取而代之的是电子化手册，一改过去的纸质单证作业，以电子数据取代目前的纸质《登记手册》，企业在加工贸易手册备案、通关、核销环节均采用“电子手册+自动核算”的模式在网上轻松办理。此项措施的实施将显著增强加工贸易企业进出口通关的便利性，企业在通关过程中将结束必须随身携带加工贸易纸质手册的历史，并且可以实现多个口岸同时通关。

纸质报关单

纸质报关单也在逐渐消失，它的掘墓人就是海关通关无纸化改革。海关通关无纸化改革是运用风险管理理念，按照风险高低对企业实行分类管理，对进出口货物实施分类通关。守法企业可以适用“无纸通关、单证暂存”或“无纸通关、事后交单”的通关模式，海关计算机系统将自动完成进出口货物的审核手续，企业凭系统回执办理提货或发货手续，无需事后向海关提交报关单证，实现了海关通关全程电子化作业。

与此同时，海关将无纸化改革后从审单岗位解放出来的人力资源，向风险管理、查验布控、后续管理等领域增强配置。2008年，上海海关通过加强一线监管、后续监管和打击走私3条战线的紧密配合，出口货物布控查获率同比提高了2.5个百分点，实现了有效监管。

“以前我们做1票货物，要向海关提供各种单证5-10份，现在只需向海关提供一份报关单，其他包括发票、箱单在内的随附单证只需留电子档备查，大大节约了人力资源。我们关务部总共74人，2008年5月份以前，80%以上的人手做单证操作。无纸化通关后，单证操作人员减少了一半，腾出来的人手从事单证校对、单证追踪等业务管理，报关和通关效率大幅提高。”江苏苏州昆山出口加工区的仁宝集团关务部负责人游义树晃着手中的报表说。