加强施工企业定额编制

【摘要】文章着重从如何编制企业定额和企业定额在工程建设中的作用两方面，就施工企业如何加强企业定额编制工作进行了探讨。

【关 键 词】人工；材料；机械；企业定额；施工企业

中图分类号： C29 文献标识码： A

一、如何编制企业定额

定额是一种事先规定的消耗标准，而企业定额则是建筑施工企业在正常施工条件下，为完成单位合格产品所需要的人工、材料、机械、各类辅材的消耗量及相对应管理费支出数量标准。它是施工企业在达到或超过历史最好水平的前提下，采取科学态度和与实际情况相结合的方法，按照正常的施工条件以及工程质量的要求和标准而制定的。

制定企业定额的根本目的是在保证质量前提下提高工效、降低消耗，加强企业管理水平，增强施工企业在市场竞争中的竞争力；这是企业生存的生命线，它反映企业的技术水平、装备水平和管理水平，可以促进施工企业对劳动生产率水平、管理水平的大力改进，也为确定工程成本、投标报价提供充分的依据，作为建筑施工企业，对待企业定额务必引起足够的重视。

(一)企业定额的编制原则

编制施工企业定额，应该坚持结合历年定额水平，既要考虑企业实际情况，也要兼顾本企业今后的发展趋势及市场经济规律。

1、定额水平的平均先进性原则

我国现行《全国统一基础定额》的水平是按照正常的施工条件，施工机械装备程度，合理的施工工期、施工工艺以及劳动组织为基础进行编制的，它反映了社会平均消耗水平；而企业定额的水平则反映的是单个施工企业在一定的施工程序、工艺条件下，施工生产过程中所反映的活劳动和物化劳动的实际水平。即：在正常的施工条件下某一施工企业的大多数施工班组和施工者经过努力能够达到和超过的水平。这种水平既要在技术上先进，又要在经济上合理可行，是一种可以鼓励中间，鞭策落后的定额水平，是企业定额编制的理想水平。这种定额水平的制定将有利于降低工、料、机的消耗，有利于提高企业管理水平和获取最大的利益。同时，还能够正确地反映比较先进的施工技术和施工管理水平，以促进施工企业对新技术在不断推广和提高。

编制企业定额时还要考虑达到定额水平的客观条件和主观因素，以促使施工企业根据现有的施工条件，经过主观努力可以达到。但是，企业定额水平绝不是简单意义上的“施工定额”水平，它应包括预算定额中包含的合理的幅度差等可变因素。企业定额水平应当能够真实地反映企业管理现状。只有这样，企业才能在市场经济条件下、在与国际惯例接轨的进程中，更多地赢得市场份额。

2、定额划分的适用性原则

企业定额作为企业参与市场经济竞争和承发包计价的依据，在编制划分项目总思路上，应保持与国家标准“建筑工程量清单计价规范”编号和项目名称、计量单位等保持一致，这样既有利于报价组价的需要，有利于企业尽快建立自己的定额标准，更有利于企业个别成本与社会平均成本的比较分析。

由于企业定额更多的考虑了施工组织设计、先进施工工艺、其它的成本降低性措施，更加贴近实际，因此对影响工程造价的项目，在划分项目时要比预算定额具体详尽，对次要的、不常用的、价值影响相对小的项目，可尽量综合并减少零散项目，以便于定额管理，但要确保适用性。同时定额每章节后要预留空档位置，可以不断补充因采用新技术、新工艺、新材料而出现的新的定额子目。

3、独立自主编制的原则

施工企业作为具有独立法人的经济实体，应根据企业的具体情况，结合政府的价格政策和产业导向，以盈利为目标，自主地编制企业定额。贯彻这一原则有利于企业自主经营；有利于施工企业摆脱过多的行政干预，更好地面对建筑市场竞争环境，也有利于促进新的施工技术和施工方法的采用。

企业独立自主地制定定额，主要是自主确定定额水平，自主地划分定额项目，自主地根据需要增加新的定额项目。但是，企业定额毕竟是一定时期企业生产力水平的反映；企业定额在工程量计算规则、项目划分规定和计量单位等应与国家政策规定保持衔接。

(二)企业定额的编制内容及依据

企业定额的编制内容应包括：编制方案，总说明，工程量计算规则，定额划项，定额水平的制定(人工、材料、机械台班消耗水平和管理成本费的测算)，定额水平的测算(典型工程测算及与全国基础定额的对比测算)，定额编制基础资料的整理、归类等。

定额的编制依据主要有：有关法律、法规，政府的价格政策，现行的建筑安装工程施工及验收规范，安全技术操作规程和现行劳动保护法律、法规，国家设计规范，各种类型具有代表性的标准图集，施工图纸，企业技术与管理水平，工程施工组织方案，现场实际调查和测定的有关数据，工程具体结构和难易程度状况，以及采用新工艺、新技术、新材料、新方法的情况等。

(三)企业定额的编制方法

企业定额编制方法可以根据子目特殊性，所占工程造价的比重，技术含量等因素选择不同的方法，以下几种方法供参照。

方法一：现场观察测定法

现场观察测定法是我国多年以来专业测定定额的常用方法。它以研究工时消耗为对象，以观察测时为手段。通过密集抽样和粗放抽样等技术手段，进行直接的时间研究，确定人工消耗和机械台班定额水平。这种方法的特点，是能够把现场工时消耗情况和施工组织技术条件联系起来加以计量和分析，以获得该施工过程的技术组织条件和工时消耗的有技术根据的基础资料。它不仅能为制定定额提供基础数据，而且也能为改善施工组织管理。这种方法技术简便、应用面广。

方法二：经验统计法(抽样统计法)

经验统计法是运用抽样统计的方法，从以往类似工程施工竣工结算资料和典型设计图纸资料及成本核算资料中抽取若干个项目的资料，进行分析。测算及定量的方法。运用这种方法，首先要建立一系数学模型，对以往不同类型的样本工程项目成本降低情况进行统计、分析，然后得出同类型工程成本的平均值或是平均先进值。此方法的特点是积累过程长，统计分析细致，但使用时简单易行，方便快捷。缺点是模型中考虑的因素有限，而工程实际情况则要复杂的多，对各种变化情况的需要不能一一适应，准确性也不够，因此这种方法对设计方案较规范的一般住宅民建工程的常用项目的人、材、机消耗及管理费测定较适用。

方法三：定额换算法

这种方法是按照工程预算的计算程序计算出造价，分析出成本，然后根据具体工程项目的施工图纸、现场条件和企业劳务、设备及材料储备状况，结合实际情况对定额水平进行凋增或调减，从而确定工程实际成本。在各施工单位企业定额尚未建立的今天，采用这种定额换算的方法建立部分定额水平，不失为一种捷径。这种方法在假设条件下，把变化的条件罗列出来进行适当的增减，既比较简单易行，又相对准确，是补充企业一般工程项目人、材、机和管理费标准的较好方法之一，不过这种方法制定的定额水平要在实践中得到检验和完善。

二、企业定额在工程建设中的作用

1、企业定额能够满足工程量清单计价的要求

企业定额是施工企业根据自身的技术专长、施工设备、材料来源及管理水平等所规定的为完成工程单位实体消耗的各种人工、材料、机械和其他费用的标准。依据企业定额对工程量清单实施报价，能够较为准确地体现施工企业的实际管理水平和施工水平。

在使用企业定额报价时要考虑物价水平、劳动力价格水平、设备购置与租赁、政策因素、取费标准、上级管理费、部门的特殊收费等要素。

2、企业定额的建立和运用可以规范发包承包行为

施工企业经营活动的主导思想应通过工程项目的承建，谋求质量、工期、信誉的最优化。惟有如此，企业才能走向良性循环的发展道路。而目前阶段建设单位希望以最低的价格赢得最优质工程。不规范的市场环境间接导致民施工企业的恶性竞标，这些对建筑行业的可持续发展产生不利影响。

企业定额中的工时、物料、机具消耗量的确定，是建立在价格与价值的基本统一的基础上，反映的是一定时期本企业平均先进消耗水平，是衡量本企业成本水平的尺度标准。因此企业定额的应用，促使了企业在市场竞争中按实际消耗水平报价。在现阶段市场经济萌芽初期，为规范发包承包行为，企业定额的建立和使用一定会产生深远和重大影响。

3、企业定额的建立和运用可以提高企业管理水平

企业定额反映的是一定时期单位工程的人、材、机及其他费用消耗水平，是动态和发展的，这就需要一批优秀技术人才研究和测定真正体现企业管理水平。而目前，在施工企业中，既能灵活运用国家定额标准，实际编制企业定额，又能解决具体技术问题的“高智、高能”人才匾乏。企业要提高管理水平，在竞争中立于不败之地，迫切需要抓紧制定一系列引进人才、留住人才、培训人才的政策，要造就一批懂科技、会经营、善管理的复合型人才，着力提高企业管理水平。