美国重振制造业对辽宁省对外贸易的影响及对策

[摘 要]近年来，美国政府出台一系列制造业重振措施，旨在提振多年来萎靡不振的制造业并创造大量就业岗位。海外制造企业的大量回流，对原产国对外贸易发展造成一定影响。辽宁省劳动力资源丰富、交通运输条件便利，一直是美国制造业长期驻扎的重要地区，美国制造业重振必然会对辽宁省制造业出口造成不利影响，同时会引起新一轮产业革命。辽宁省应以区域创新促进外贸可持续发展，健全出口品牌促进机制，实施科技兴贸战略，引进吸收美国先进技术，在竞争中发掘与美国合作的机遇，以促进全省对外贸易持续健康发展。

[关键词]美国制造业重振；辽宁省；对外贸易；对策

[中图分类号]F061.5 [文献标识码]A [文章编号]

2095-3283（2015）09-0012-02

[作者简介]王丽娜（1975-），女，汉族，辽宁辽阳人，副教授，博士，研究方向：国际贸易理论与政策、国际商务英语；赵桐（1995-），女，汉族，辽宁沈阳人，本科生，研究方向：商务英语。

一、美国重振制造业的原因

几十年来，美国制造业一直萎靡不振，次贷危机爆发后，美国政府逐渐认识到发展制造业的重要性，并开始在全世界建立生产基地，从而降低生产成本并吸引当地投资以扩大国际市场，但由于制造业长期在他国进行生产、销售，这势必会影响本国经济，不利于本国制造业发展壮大，并造成大量制造业工人失业。

近年来，美国政府出台了一系列重振制造业的措施，其原因在于：1.页岩气可能会给全球能源业带来一场革命，而美国是这场革命的心脏，二战后美国不仅在经济、军事方面获得快速发展，而且在能源开发方面也处于优势地位；2.制造业正在回流美国，为萎靡不振的美国制造业创造了近五十万个就业岗位，一度被认为“制造业衰退”的美国再次成为制造业的焦点。同时，制造业作为美国吸引外投的主要领域，重振制造业有利于促进出口，缓解长期持续的贸易逆差。

二、美国重振制造业的措施及成效

2009年12月美国政府出台了《重振美国制造业框架》，提出七个方面的政策措施。从劳动力、资本和技术研发三大方面为制造业发展提供便利条件。政府投入大量资金并提供技术支持，充分利用美国本土的劳动力资源优势，发挥制造业和社区之间的良性互动。重振制造业可促进出口，2014年美国对外货物出口额1.6万亿美元，同比增长6%，主要出口产品包括石油、民用航空飞机、发动机和设备、汽车及零件。重振制造业计划使美国制造业取得飞跃发展，就业岗位持续增加，劳动力数量与质量不断提高，外资吸引力显著增强。

三、美国重振制造业对辽宁省对外贸易的影响

美国重振制造业后大量出口加工制成品，由于其科技含量和产业规模化程度高，所出口的产品具有较强的国际竞争力，容易对辽宁省出口产品造成一定威胁。而美国的反倾销、反补贴政策使辽宁省出口企业面临高额索赔，加大了出口难度。美国一方面要求各国坚持实施自由贸易协定，大力推动本国产品出口，拉动本国经济增长，一方面又实行贸易管制措施，对辽宁省产品进入美国设置了障碍，从而加剧贸易摩擦。另外，美国重振制造业为本国提供了大量的就业岗位，但也会造成其制造业外包国的大量失业。辽宁省劳动力资源丰富，对外贸易发展迅速，美国制造业的重振会导致很多在辽宁省的跨国制造企业移回本土，导致当地大量工人失业。

四、辽宁省的应对措施

（一）以区域创新促进外贸可持续发展

建设“五点一线”重点发展区域，突出地方特色，充分发挥大连市旅游资源优势，加强滨海公路建设，实现沿线六座城市融会贯通。发挥沈阳市地理及区位优势，将一些大型污染企业外移，注重清洁能源的开发，发挥老工业集群优势，实现东北工业的再发展、再创新，以区域创新促进外贸可持续发展。

（二）健全出口品牌促进机制

完善出口自主品牌促进机制，支持品牌企业开展境外商标注册出口产品认证、技改研发等品牌建设工作。同时，加强与国外相关机构联合举办品牌培训班和研讨活动，鼓励自主品牌与收购、租用国外知名品牌相结合，增强打造自主品牌优化能力。建立出口品牌保护机制。通过与海关、工商、知识产权局等有关部门密切合作，以保护专利、商标等自主知识产权为重点，帮助企业加强品牌保护。

（三）实施科技兴贸战略

通过科技带动出口，提高自主创新能力，注重知识产权保护，加大资金扶持力度，培养科研人才。加强科技研发投入，定期举办科技研发大赛、科技知识交流会，积极引进高素质、高水平的科技创新人才，以科技创新促进辽宁省对外贸易发展。

（四）引进吸收美国先进技术

美国重振制造业对辽宁省转变外贸增长方式是一次良好机遇。辽宁省出口企业应该密切关注美国制造业发展动向，将引进美国先进技术和自主研发有机结合，提升企业技术创新能力，发挥制造业规模大和消费市场广阔的优势，将引进创新、集成创新、局部创新、原始创新有机结合，明确企业市场定位，巩固和提升出口竞争力。同时，积极借鉴美国产品研发的经验，引进和吸收美国先进技术，形成新一轮制造业技术革新，加速辽宁省外贸结构调整步伐。

（五）在竞争中发掘与美国合作的机遇

一方面，要认真应对美国采取保护国内市场的贸易政策而引发的贸易摩擦，依法合理保护辽宁省出口企业利益。另一方面，辽宁省出口企业要密切跟踪美国重振制造业战略的实施进程，努力利用美国重振制造业战略的资金需求，寻找与本省企业走出去战略的契合点，借助美国吸引海外投资的优惠政策，带动辽宁省制造业走向国际市场。

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