加强当前建筑施工安全投入的措施

【摘 要】建筑工程是事故风险较高的行业，政府对建筑安全问题极为重视，并制定了“以防为主、安全第一”的安全工作方针。对于一个施工项目来说是该项目通过一定的资金投入在作业人员的安全意识和行为、设备的安全维护和运行等方面达到的一种状态，即安全生产状态。而达到这个状态的途径就是安全投入。

【关键词】建筑施工；安全投入；安全管理

任何事物，如果不介入管理就会像没有红绿灯的交通一样，混乱不堪。有管理，才有发展。尤其施工安全方面的管理，涉及到建筑工人的生命安全。所以我们要积极推行适应市场需求的科学管理。做到物尽其用，人尽其才，优化配置，统一协调，效益最优。

1 安全投入的目的

确保建设项目在整个实施过程中始终处于安全状态是施工项目安全管理的目标，各项安全指标符合建筑安全部门制定的安全标准要求，同时也要控制在企业对项目设定的管理目标之内。我国政府非常重视生产安全、人民生命和财产安全，并制定了相关的法律法规，对中华人民共和国领域内从事工程建设行业的人员及单位进行了明确的要求。具体来讲，就是在建设项目实施过程中，采取一切预防、防范措施，建立完善的安全控制系统，确保项目中的人、物、环境始终处于安全状态，杜绝安全事故的发生，尽量减少、消灭安全隐患的存在，真正达到安全生产的目的。

2 当前建筑施工安全投入存在的问题

2.1 安全投入资金不足

尽管我国的建筑行业是我国的一大支柱产业，但迄今为止尚未改变其经济效益低下的局面，尤其是国有大型建筑企业。同时，随着WTO的加入，许多国外的著名建筑公司纷纷涌入我国来承建工程。这样更加剧了我国建筑市场的竞争性，建筑工程在施工工程中，从业人员流动性大，且80%以上是农民工，整体安全意识和安全操作能力较低，达不到安全作业要求。安全教育培训不到位，造成违章操作、冒险作业人员多，带来的施工事故多。加上公司为了中标纷纷压低标价，这样就更加导致了减少施工安全投入。国家安全生产监督管理局组织鉴定的《安全生产与经济发展关系》的课题对“企业安全生产投入状况”的调查显示：我国安全人员与投入经费与发达国家相比严重不足，与我国经济的快速发展很不协调，是我国安全事故高发的重要原因之一。

2.2 没有按专项方案进行施工

建筑工程在施工过程中，对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，没有按照专项方案进行施工或施工方案落实不到位。例如:深基础不按方案进行支护或支护滞后;临边洞口防护不及时;临时用电不按“三级配电，二级保护”设置;不按规定配置消防器材等。由于不按专项安全施工方案进行施工，势必造成事故的发生。例:某开发区钢结构厂房施工过程中，单位钢结构有限公司的一名电焊工，将一移动开关箱接上电源后，放在距离搅拌机4m处，没有固定，准备第二天使用电焊机焊铁件。当日施工现场均无安全员，对安装的临电配电箱没有进行安装后验收，第二天上午分左右，电焊工将电焊机一次线接到了前一天安装的开关箱内，此开关箱为非电焊机专用箱，且箱内无漏电保护器，不属备案产品，由于接线不是专业的电工操作，线头压接不牢，下午，当推灰工推灰时，灰车将开关箱碰倒，由于箱内电源线压接不牢，火线搭到箱体上，推灰工扶起配电箱时，间接触电身亡。

2.3 安全投入比例构成不平衡

近年来，随着人们对安全施工的重视，越来越多的企业愿意进行安全投入，但是由于其安全投入缺乏科学性和合理性，造成投资效益水平低下，比如：不能正确认识安全投入中的各种投入和之间的结构关系，不能准确把握安全投入与安全效益之间的关系等。造成投资的随意性大、盲目性强，从而使安全投入一方面处于浪费严重，另一方面处于异常紧缺的矛盾中，使企业对安全投入产生莫大困惑。对施工人员的安全培训和安全教育是保证安全生产的非常重要的一环。但是施工企业人员的大部分都是农民工整体素质有待加强，对安全没有一定的认识，由于农民工的流动性大，所以一些施工企业不重视对施工人员的安全教育和安全培训。根据以往的案例可以看出，绝大多数的事故都是由于针对现场工作人员进行的安全教育不足所导致的。

3 加强建筑施工安全管理的措施

3.1 合理配置安全投入

实现生产和生活过程中的安全条件，需要进行各种各样的安全投入活动，这就存在怎样配置安全资金的问题。合理配置建筑施工安全投入，需要处理好下面几个方面建筑施工安全投资的合理比例。

安全技术费用，工业卫生费用，宣传教育费用和辅助设施费是国家对从更新改造费中提取的安全措施费用，施工企业应对每年提取的总费用如何去合理的分配，是提高建筑施工企业安全效益的基本保证。

实现质安全化的投入是指安全技术性费用，如执行“三同时”的安全设施费用，即更新改造费中提取安措费等从系统的本质着手所进行的投入;被动防护性费用是个体防护，辅助设施等作为外延性，辅的安全投入这些也需要施工企业合理的分配。

安全技术投入是指具体的安全设施、设备、用具等，安全管理投入如进行管理、教育等的活动的投入也需要合理的分配。

预防性费用为主动预防性投入，事故费用为被动预防性投入，如安措费用，劳动防护用品等事前的投入均为主动预防性投入的分配问题，如事故抢救等事中和事后的投入。

3.2 在保证安全的条件下降低安全人员的劳动强度和数量

人的劳动是创造社会财富的源泉，劳动力的使用价值既创造商品的价值，又创造商品的使用价值。正常情况下，人在劳动时所耗费的体力和智力，会通过合理补充营养和适当的休息与锻炼得到恢复。如果劳动强度过度，能力得不到恢复，甚至产生疾病，因而使劳动能力下降，显然，从降低安全劳动消耗的要求出发，我们可用安技人员的“全员安全生产率”、“平均完成安全投资量”、“人均保护职工数”等指标来反映安全劳动消耗的水平。具体来说，我们在保证企业安全生产的同时，配备足够的安全专兼职人员，在安全工作和任务得以较好的完成的基础上，在安全生产的水平得到可靠保证的基础上，尽量降低安全劳动的消耗。

3.3 进行建筑施工的最优安全投入计算

一般情况下，如果建筑安全成本投入较多，安全事故率就会较低，相应的事故经济损失也会较少。安全事故率是建筑安全成本和事故经济损失的联系点。当安全成本趋于无穷时，安全事故趋于0。从哲学的角度看，任何一对矛盾都可找到最佳平衡点，从经济学角度看，安全投入并非越多越好。这就需要企业有连续数年的安全事故率与安全成本率的准确数据。所以说运用科学的管理手段，合理控制安全投入，合理的安全投入可以与经济效益成正比增长，如果一旦超过某一限度，就变成损失浪费，甚至可能降低企业的经济效益。

4 总结

安全投入是生产的必要成本，但它带来的效益是隐性的、长期的，不能立即为企业带来看得见的、眼前的经济利益。因此，施工企业对安全投入的资金不能存在侥幸心理，一定不能忽视安全投入。施工企业应当制定切实可行的管理制度，力争把有限的人力、物力、财力做最合理的投入，最大限度的发挥安全投入的作用，减少事故经济损失，以最少的投入换取最大的经济效益，这就是安全工作所追求的最佳状态。

参考文献：

[1]林兆祥.论施工行业安全投入控制[J]四川建材.2007(01)

[2]张峻泉.浅论建筑企业施工安全管理[J]山西建筑.2009(16)