房产测绘质量管理探析

摘要: 房产测绘的质量是房产测绘发挥作用的基础和前提，房产测绘作为保证房屋和房屋用地的有关信息客观、公正、完整准确的重要手段，能有效地规范房地产市场的交易行为，提高房产管理的科学性和准确地、切实保护当事人合法权益。

关键词:房产测量；质量控制；探析

Abstract: the quality of house property property surveying and mapping of surveying and mapping work is the basis and premise, house property surveying and mapping as a guarantee of housing sites houses and the relevant information in an objective, fair and an important means of complete and accurate, and can effectively regulate the real estate market behavior, improve the property management to be scientific and accurate, to protect the legal rights of parties.

Key words: real estate measurement; Quality control; analysis

中图分类号：P201文献标识码：A 文章编号：

1 加强房产测绘市场的监管力度

1． 1 提高市场的准入制度

随着国内总体经济的迅猛发展，城市规模的不断扩大，房地产市场容量的快速扩张，给房产测绘市场带来了无限商机。房产测绘市场的扩容及缺乏相应的监管体制，引起房产测绘市场日益开放。众多各等级测绘单位及测绘公司都进入到房产测绘市场。由于相关的制度、体制没有跟上，过早的开放市场必将引起混乱，各个测绘单位互相压价，虽然会促进市场竞争机制的发展，但如果其经营成本大于收入，则必然会导致无序竞争。测绘单位就会偷工减料，减少检查程序，以降低经营成本，最后造成测绘成果质量的下降，市场的可信度降低。所以必须提高房产测绘市场的准入制度，规避一些无资质无技术操作水平的测绘单位及公司进入市场．

1． 2 项目招标过程当中严格执行招投标程序

近几年来，由于城市发展的需要，大规模房产测绘的项目日益增多，现时在全国范围内房产测绘工作正在逐步脱离行政单位。如目前广东正在如火如荼实施的三旧改造政策，由于投资巨大，测绘项目实施时间要求的比较紧。房管部门没有庞大的测绘作业队伍，在短期内召集如此众多的专业技术人员也不现实。所以就选择将项目委托给其他有资质的测量单位完成。房产测绘市场过于开放，项目发包也未严格按招投标的程序来执行，还存在随意转包的情况，降低了房产测绘行业从业人员的整体素质，影响了房产测绘成果质量。所以在房产测绘项目招标过程中需要严格执行招投标程序，按照相关规定执行。

2 加强测绘程序及成果的检查

2． 1 房产测绘的形式性审核

形式性审核并不意味着测绘单位可以在测算过程中出现重大失误或弄虚作假，测绘单位必须对其提供的测绘成果负完全的质量责任和法律责任。形式性审核可以避免测绘单位既收取测绘费用又不对测绘成果负责，而且总把测绘成果出错的责任归结给审核部门的体制，还可以集中审核部门的人才优势和技术优势，强化对房产测绘成果的检查。审核部门要对每季度通过审核的用于房地产权属登机的测绘成果资料进行抽样检查，有时进行突击检查或根据业主的举报进行检查，根据《房产测绘成果质量评定标准》进行评分，同时对每个测绘单位建立作业项目管理数据库，实时统计，记录抽检中发现的各类问题，同时向社会公布各测绘单位的抽检情况和信用状况，如发生重大失误的或弄虚作假的，要追究相关责任人及单位法人的法律责任。

2． 2 测绘成果的实质性检查

单位内部对测绘成果的实质性检查是核心中的核心。单位内部应强化质量监督与考核，把质量监督与日常的质量考核工作相结合，并通过经济责任制度进行奖罚，把质量监督和考核通过岗位质量目标考核的量化指标结合技术质量工作奖惩制度来实现质量控制的目的。同时，单位质量主管领导、质量监管工作人员，应充分利用内部和外部信息检验记录、不合格记录、审核观摩结果、过程检查结果、最终检查结果、顾客反馈信息、申诉以及回访记录等信息，认真分析并找出已有和潜在的不合格原因，制度切实可行的预防措施，以正式文件下发，责成有关部门制定措施计划并组织实施，对不合格产品和服务予以控制和纠正，并实现预防措施的落实，从而形成作业、检查、监督为一体的质量控制机制。

2． 3 二级检查与一级验收制度

( 1) 二级检查是过程检查和最终检查，一级验收指任务委托单位对测绘成果进行验收。过程检查由作业组自查和所级检查组成。是由作业小组对生产的测绘成果进行自查互检，自检合格并签名后提交所级检查，所级检查任务由主任工程师或指定的质检员承担，所级检查合格并签名后提交所长审核，所长审核签名后送院质量检验科最终检查。最终检查是在过程检查的基础上，由院质量检验科负责，根据测绘成果的质量特性，对测绘成果进行最终检查，检查合格并签名后提交所长或院领导签发。经质检科检查，不经院领导签发的成果有较轻质量问题的，由各测绘所主任工程师负责监督作业组修改，修改后的成果可不再送回质检科复查，以减少环节，提高办事效率。

( 2) 验收工作应在最终检查合格后，方可提供给甲方最后验收。原则上应由任务委托单位组织实施。对重大项目应委托有检验资格的检验机构进行验收。对于日常一般的测绘项目，如小面积地形图测量、建设工程规划放线定位和验线测量、建设工程竣工规划验收测量等。经甲方认可，验收工作可由院质量检验科负责验收，甲方填写质量信息反馈卡。验收一般采用抽样检查，验收单位应对样本内的单位成果进行详查，必要时可对样本以外的单位成果进行概查。

3 房产测绘的作用及重要意义

3． 1 它是解决房产纠纷，保护产权人合法权益的法律依据

我国宪法规定“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权”。为了保护房屋所有权，政府依据法律、法规和行政规章对房屋所有权的归属进行审查与确认，并发给房屋所有权证。也就是说，审查确认房屋产权归属的过程，在一定意义上就是实施宪法和法律有关规定的过程，以事实为依据，以法律为准绳，进行的房产测绘得出的房产图及房产数据具有合法性。房产测绘成果是用来为房屋权属登记、发证服务的，是房产确权登记的数据来源，其成果经房产行政管理部门确认后，具有法律效力，房产的变更测量及时应对房屋产权的变化。

3． 2 它为城市规划建设和管理提供决策的依据

城市房屋是城市的重要组成部分，城市房屋规划建设和管理的水平直接反映出城市人民物质文化生活和精神文明程度。城市的规划建设和管理是城市政府的一项重要工作，要做好这项工作，就必须了解城市建设的历史、现状以及房屋的分布、结构、数量、用途等等，而房产测绘的成果不仅有房产图，还有房产属性信息和空间数据信息。房产测绘的成果产品，在数量上、规格上都较其它测绘成果产品丰富。众多的房产测绘成果，经过分类、统计、整理之后，可以派生出很多难得的数据资料，这些资料不仅能满足房产管理的需要，也同时给城市的整体建设布局，住房制度改革，旧城区拆迁改造、危旧房屋的改造等政府决策提供数据和依据，并为城市规划，市政工程、环保、绿化等提供相关信息，房产测绘成果具有广泛的社会服务前景。

4 结束语

总之，随着我国市场经济的发展和制度的健全，以及企业员工素质不断提高，法律监督能力和审计能力不断增强，房地产测绘的质量管理水平也将会得到不断提高。