探析房产测绘的科学管理

摘 要：在房产测绘管理体系中，科学的管理方法可以对房产测绘行为加以规范，并且维护房产测绘市场良好的秩序，从而可以保证房产测绘质量管理工作得以正常的运行。本文就针对房产测绘的科学管理、质量管理进行多方面阐述。

关键词：房产测绘；质量管理；科学管理

中图分类号：F293.33 文献标识码：A 文章编号：

0 前言

在我国的社会主义市场经济发展要求中，必将使未来房产测绘的经营活动行为从行政管理中脱离出来。在依据规范化、市场化以及专业化的管理科学性进行运作，在房产测绘质量管理改革的体制中，进行测、管分离后，房产测绘质量的管理成果就尤为重要了。

1 健立健全的测绘质量管理的机制和体制

1.1 对于参与测绘项目的各方必须要共同的对测绘质量进行负责。在对于测绘项目的出资方必须要依法对项目选择承担单位，要自觉地让管理测绘的行政部门进行监督。对此设计单位必须要按照国家相关的法律法规与技术标准设计项目，并且保证设计的质量，承担相应的设计质量责任，在设计中出现的质量问题需要帮助解决。进行施工测绘的单位严格需要以合同的内容、标准以及设计书的施测等，保证对所使用的设备、仪器和软件等必须要符合国家的相关规定。在负责检验质量和验收的单位，必须依照国家的相关标准和规定以及对设计书的要求等，进行检验，对其结果负有一定的责任。

1.2 负责测绘行政的主管部门必须要积极地对其指导测绘单位要自觉地建立可以有效实施的质量管理机制，同时要提高质量的意识，以质量效益为基本路线。加强贯彻测绘部门所实施有效的检查和验收等工作的质量控制制度。加强推动和指导测绘单位要积极地开展提高质量的教育活动，并分层次、有计划、有组织的开展职业技能与技术的培训工作，培养职工的职业道德行为与思想素质方面的教育，从而逐渐提高测绘工作人员在质量责任与质量意识的能力。

1.3 在房产测绘过程中明确管理的主体与职责。相关部门对全国的测绘质量单位必须实行统一的监管要求下，国家测绘局要着重加强给社会造成影响并反映强烈的重大测绘项目建设工程测绘的质量检查工作。地方房产测绘管理的主管行政部门对本区内的测绘单位与测绘项目质量具有监督管理的作用。对于基础房产测绘的质量，应由组织实施此项目的测绘行政部门进行管理监督。

2 对于房产测绘质量的检查工作

因为房产测绘工作的后期检查只是对工作的表面检查，而对于建筑的面积和内部分摊面积的检查是缺乏的。但是，这种表面检查即形式审核也是需要一定标准的，不允许出现重大的错误。实际上，形式审核有助于杜绝测绘单位拿了报酬而不做工作，并把错误一次性归纳为审核体制。另外，它有助于把审核部门的技术以及人才的优势汇集起来，确保工作状态的稳定可靠。审核部门要对每季度对通过审核的用于房地产权属登记的测绘成果资料进行抽检，有时进行突击检查或根据业主的举报进行检查，根据《房产测绘成果质量评定标准》进行评分，同时对每个测绘单位建立作业项目管理数据库，实时统计、记录抽检中发现的各类问题，并向社会公布各测绘单位的抽检情况和信用状况。

2.1 在对于房产的测绘工作中首先要对房产的各个要素进行调查，对其内容填写的是否正确、齐全，在调查表中显示用的房屋示意图在用地范围线以及房屋权界线和相关的说明符号是否与房产图相一致等。在要素中的测量方法和计算以及记录是否正确等。

2.2 在房产面积的测量方面以原始记录内容的完整度进行衡量。在测绘当中对其公用面积的测定是否合理、分滩和测定房产面积是否合理、计算房产面积的方法能否正确、测算用地面积是否正确等方面的具体要求。

2.3 对于房产图的规格尺寸、表述内容、技术等方面是否符合相关的要求，在房产要素中所要表达的内容是否正确合理、齐全，符合要求，相关的地形要素取舍问题是否合理，对图面的图边处理和精度是否符合要求。

3 建立房产测绘成果公示制度

首先推出测绘成果资料目录的通告制度。对经测绘信息中心审核通过的用于房地产权属登记的测绘成果资料目录，包括：房地产项目名称、坐落、房地产开发建设单位、测绘责任单位名称、测绘成果编号和通过审核的日期等，在政务信息网予以公布。使各相关权利人特别是购房业主，能够及时了解到新购房屋的楼盘竣工后是否及时委托房产测量、测量成果是否通过核准，以便到开发建设单位查阅测绘成果资料详细情况，催办产权证。随后为了更进一步方便人民群众，公开透明测绘数据。还准备在网上对详细的测绘成果进行公示和公开查阅。开发建设单位在取得预售许可证后和房屋竣工实测后，将通过审核的房屋测绘技术报告书和下列分摊情况将在政务信息网上进行公示：（1）被分摊的共用部位的名称、用途、所在位置、面积；（2）参与分摊共用建筑面积的商品房的名称、用途、所在位置、面积、分摊系数；（3）不分摊的共用部位。测绘成果的公示制度能切实保护相关权利人的知情权，以便业主能尽快地了解测绘成果资料详细情况，减少房产面积审核及办证后的面积纠纷，进一步明确职能部门、开发建设单位、测绘单位、购房人的各自职责。

4 建立自我检查、自我完善、自我改制机制

单位内部应强化质量监督与考核，把质量监督与日常的质量考核工作结合进行，并通过经济责任制进行奖惩，把质量监督和考核通过岗位质量目标考核的量化指标结合技术质量工作奖惩制度来实现质量控制的目的。同时，单位质量主管领导、质管工作人员，应充分利用内部和外部信息检验记录、不合格记录、审核观摩结果、过程监控观察结果、顾客反馈信息、申诉以及回访记录等信息，认真分析并找出已有和潜在不合格原因，制定切实可行的预防措施，以正式文件下发，责成有关部门制订措施计划并组织实施，对不合格产品和服务予以控制和纠正，并实现预防措施的落实，从而形成自我检查、自我完善、自我改进的质量控制机制。

5 提高房产测绘的审核工作

房产测绘的成果审核验收时必须在二级检查合格以后，再通过房产测绘单位进行实施。根据二级检查与验收工作有待完成以后分别写出检查和验收的报告。对其进行审查并把审核后的测绘成果统一归纳到房产档案进行管理，保障房产档案的完整性，也方便房产的测绘结果和原始测绘的图件可以相互衔接，以提高房产档案应用的价值。同时也有利于房产行政主管部门利用测绘成果，方便及时掌握整个房产的现状。房产测绘需要改革的主要目标是对房产测绘实现测、管分离的制度。对房产测绘实施监督管理的职能部门不会再从事房产测绘的经营活动，只针对监督与管理。

6 建立完善房产测绘行业协会

行业协会是民间性的，自发性较大的社团性的团体。它和政府对于测绘工作具有相互补充功能的作用。尽管在一些时间不可能有政府的强制力以及决断力，但是在协调各方关系，促进和谐发展方面也是不容忽视的。尤其是市场环境发展的现在，行业协会的效果变得愈发明显。它与政府机构的重要区别在于，它更关注整个运行过程，更灵活，也更具针对性，可以对突发状况及时做出安排和调整。而政府机构是看重结果，书面性较强的。所以，在对于服务质量的保证上，行业协会的优势更大。因此应当注意加快各种房产测绘工作行业协会工作的提升，促进其向着规范化有序化的方向发展，提升自我监管的意识，促进机制的形成，对日常应当发挥作用的部门进行敦促，同时，调动整个社会，群众的参与性，及时监督，检查工作的进行，提升协会的透明度和公开性，同时，政府行政部门应大力培育和扶持行业协会的发展，推动房产测绘行业的立法进程，通过立法确保行业协会职能的确立和到位，并加强对行业协会建设和管理的引导和监督。

总之，作为房地产测绘单位，应当了解测绘行业所面临的现状以及发展状况，落实到具体工作，提升测绘工作的质量。加快发展步伐，使工作的安排合理到位，有助于促进测绘工作的稳定性和发展性。