政府推进企业廉洁文化建设的新思考

陕西省军民融合研究基金项目（编号：13JRM03）；渭南师范学院教育教学改革研究项目（编号：JG201359）；渭南师范学院特色学科（工商管理）建设项目成果

【文章摘要】

廉洁文化是社会主义和谐文化的重要组成部分。大力推进企业廉洁文化是提高企业软实力的有效途径，也是落实科学发展观的现实要求。本文分析了企业廉洁文化的内涵及开展企业廉洁文化建设的必要性，提出了政府推进企业廉洁文化建设的新思考。

【关键词】

政府；企业廉洁文化；建设

党的十六大以来，中央高度重视廉洁文化建设。要求把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，促进全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》则明确提出，“要大力加强廉政文化建设。积极推进廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”。由此可见，深入推进企业廉政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是构建和谐企业文化、提高企业软实力、保证企业持长足发展重要举措。如何将企业文化与廉政文化建设相融合，推进企业廉洁文化的开展与建设，是一个非常值得深入探讨的重要课题。

1 是什么：企业廉洁文化的内涵

廉洁文化，是人们在思想、知识、信仰、价值观念和行为规范上都以清白、自律、公正标准的文化总和。它以廉洁思想为内涵，以文化为表现形式，是一种廉政建设与文化建设相结合的产物。廉洁文化古来有之，古语有“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威”，强调了廉政的重要性。新时期又赋予了廉洁文化新的内容，它以先进的廉洁思想为指导、以先进的廉洁制度为保障、以丰富的社会实践为载体，是社会主义政治建设、经济建设、文化建设的重要组成部分。

企业廉洁文化建设，就是要把廉洁文化融入到企业的生产、经营、管理之中，打造公正不贪、清白无污、诚信廉洁的企业文化。企业廉洁文化是与企业制度相结合，通过建立健全企业规章制度，牢固树立企业员工严格自律、反贪拒腐、奉公敬业的行为规范；企业廉洁文化是与企业生产经营相结合的，通过文化在生产中的渗透，牢固树立企业员工安全生产、干净做事、勤俭高效的职业道德观念；企业廉洁文化是与市场经济秩序相结合的，通过诚实守信的依法经营，形成于现代市场经济发展相适应的企业道德规范。

企业廉洁文化是企业文化重要的组成部分，也是企业在激烈的市场竞争中能够获得长足发展的制胜法宝。企业文化为企业廉洁文化提供了基础和发展空间，企业廉洁文化对企业文化形成有益的补充。企业廉洁文化以营造清正廉洁、公道正派的企业氛围为指向，将反腐倡廉内化为企业员工的道德标准和行为准则，有力地促进了廉洁企业的形成和发展。企业文化中是否具备廉洁文化的理念，已经成为判断一种企业文化是否先进的重要标准。

2 为什么：企业廉洁文化建设的必要性

在瞬息万变的市场竞争中，企业的发展不仅依靠人力、物力、财力等硬实力，还需要具备文化、品牌、价值理念、社会公信力等软实力。对于想要取得长远发展的企业来说，这种软实力甚至比硬实力具备更持久和更深远的影响力。要求企业及时形成健康的文化氛围，进一步规范企业的价值观念和行为准则。倡导公平、正义、诚信的企业廉政文化成为现代企业文化建设的必然选择。

2.1 廉政文化是企业营造和谐氛围的有力支撑

企业的和谐包括企业员工身心、企业与员工、企业与社会等多方面的和谐。在企业中大力倡导廉政文化，开展多种形式的廉洁文化的宣传与教育活动，以健康向上的思想内容充实员工的精神世界，有利于促进员工的身心和谐；通过倡导廉洁文化，打造一支战斗力强，凝聚力强，受员工爱戴的领导班子，建立紧密的干群关系，有利于促进企业与员工之间的和谐；将廉洁文化贯穿于企业发展之中，不仅净化了企业的人文环境，规范了企业的生产行为，提高了企业的生产效能，更在社会上树立了良好的企业品牌和形象，实现了企业发展、员工受益、客户信赖的共赢局面，有利于促进企业与社会之间的和谐。

2.2 廉洁文化是企业建设现代公司的有力支撑

一是廉洁文化影响企业组织机构的优化。企业的组织机构不仅能够规范每个员工的行为规范，激发每个员工的潜能，更能够改变整个群体的思想和行为。廉洁文化促使企业建立合理、规范、充满活力的组织机构，提高企业管理水平，带动企业劳动生产率。二是廉洁文化提高企业员工素质和经营管理水平。廉洁文化渗透在企业员工的思想中，对员工的行为起引导作用、规范作用、激励作用。在长期的影响下，廉洁公正的品质必将内化成为员工自觉遵守的道德标准和职业要求。高素质的员工为企业树立了良好的企业形象，使企业在市场竞争中处于有利地位。三是廉洁文化增强企业活力。廉洁文化提倡克己奉公、勤劳奉献，要求企业员工树立主人翁意识，积极主动地参与到企业的共建中，为企业发展担起责任。企业的凝聚力和向心力不断增强，给企业注入了更多的活力。

2.3 廉洁文化是企业深入反腐倡廉的有力支撑

多年来，反腐倡廉都是党风廉政建设的重要课题。以往的反腐倡廉主要依靠教育和制度的手段，存在很多问题。单纯依靠教育时，教育内容陈旧和教育手段落后，使教育缺乏感染力和号召力，教育成果无法真正影响和改变受教育者的行为。单纯依靠制度时，缺乏文化的支撑，再科学严谨的制度都会在执行中失去约束力，成为腐败分子利用的保护外衣。只有大力开展廉洁文化建设，让廉洁文化在反腐倡廉工作中起到导向作用、辐射作用、凝聚作用、约束作用，促使企业员工理解、接纳并自觉遵守树立廉洁奉公的道德标准和行为准则，才能与教育和制度一起，建立教育、制度、文化三位一体的综合机制，增强企业防腐拒变的能力。

3 怎么办：关于政府推进企业廉洁文化建设的新思考

企业廉政文化，是企业自身发展的文化支撑力，也是社会主义和谐文化的重要内容。推进企业廉政文化建设，是对中国商业传统文化的传承，也是贯彻落实科学发展观的现实要求。政府应该采取有力措施，积极推进企业廉洁文化建设，促进企业持续、健康、快速发展。

3.1 巩固廉洁文化在构建惩防体系中的基础地位，形成企业廉洁文化的大格局

企业廉洁文化建设是一项基础性、长期性的工作，需要形成科学完备的管理体系。当前，我国企业廉洁文化建设活动的一方面开展得不扎实，水平不高，质量不好。另一方面活动开展零散，政策紧就抓一抓，政策不紧就放手不管，没有形成体系。造成这种现象的原因是多方面的。一是由于部分领导对企业廉政文化建设的重要性认识不足，措施不得力。他们认为开展廉政文化建设工作是不能量化的“虚功”，不能像抓经济发展那样立刻取得明显成效，对个人前途和政绩没有足够的帮助，是一种狭隘的认识。二是由于部分党员缺乏工作的主动行。在很多普通党员的印象里，开展廉洁文化建设的对象是党员领导干部，自己没有官职也没有权利，接受廉洁文化教育没有什么意义。而进行廉洁文化教育和监督的是纪律监察部门的职责，自己也没有监督的责任，因此对廉洁文化建设活动参与度不高。三是由于宣传不到位，许多企业员工对廉洁文化概念模糊，一提到“廉洁”就认为是政府的事，是领导的事，跟自己没有什么关系。因此，抓好企业廉洁文化建设，首要环节就是提高认识。必须要在惩治和预防腐败体系的构建中，突出廉洁文化的基础地位。建立健全企业廉洁文化建设的领导机制和工作机制，成立由纪委牵头、宣传、督查、工商、广电中心等多个部门参与的工作领导小组，详细制定企业廉洁文化建设的指导思想、总体目标、工作方法、阶段任务、保障措施，形成企业廉洁文化建设的大格局，推进企业廉洁文化建设常态化和制度化发展。

3.2 开展廉洁文化主题教育活动，发挥企业廉洁文化的教育性和实践性

廉洁文化是一种政治文化，也是一种大众文化。企业廉洁文化建设想要真正在群众中发挥作用，就必须注重以人为本，贴近实际。通过开展内容丰富、形式多样的主题教育活动，能够有效地将企业廉洁文化的建设在玩乐中渗透到群众的日常生活中去。

3.2.1树立正反典型。一方面，以当前商业经济发展中大型的企业案件为反面教材，向广大党员干部和企业职工开展警示教育。通过对反面教材的情景再现和深度剖析，起到警钟长鸣的作用。

3.2.2抓好重点对象。我国社会是以家庭为基本单位建立起来的人情社会，企业廉洁文化的重点对象应该延伸至企业领导的配偶、子女、亲属。要把廉洁文化建设同家庭文明建设结合起来，把廉洁文化活动放到社区中去开展，形成家家争当廉洁文明家庭的良好氛围。

3.2.3开拓教育载体。廉洁文化建设要紧跟时代，积极开拓与时俱进的教育载体。充分利用电台、电视、报纸等传统媒体，设立廉政热线电话、廉政专题栏目，打造便捷和贴近生活的教育平台；创建互联网廉政建设平台，通过微博、微信公共账号、政府门户网站专栏等形式，宣传企业廉政文化建设理念，提供企业腐败案例举报渠道，为群众提供很多的沟通方式；积极开拓企业廉洁文化宣传新战地，采用墙体标语、施工围挡、宣传车等多种方式的宣传教育，把企业廉洁文化建设当作人尽皆知、随处可见的公众活动。

3.3 促进廉洁文化转化为企业生产力，促进企业可持续发展

廉洁文化必须运用到实践中去，与解决实际问题相结合，将廉洁文化的建设成果切实转化为在市场经济竞争的中的生产力。这就要求把廉洁文化融入到企业的每一个项目中，保证项目资金的科学合理使用，使每一笔投入都能产生直接的经济效益。为此，政府部门要严格审查项目立项的调研报告，科学审定项目责任书。审计部门要严格监理和审计工程的资金使用和结算情况。财务部门、法律部门对企业经营的财务管理和合法经营情况严格监督，纪委对整个运营过程进行督查，确保企业廉洁文化成果转化为生产力。

【参考文献】

[1]周山河.高度重视廉政文化建设[J].决策导刊2006（1）

[2]刘克权.加强廉政文化建设构建惩防腐败体系[J]冶金企业文化，2007（6）

【作者简介】

屈晓娟.西安交通大学经济与金融学院博士研究生，渭南师范学院副教授

魏修建，西安交通大学经济与金融学院教授，博士生导师