村镇土地项目资金管理通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：

为切实加强城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩（以下简称挂钩）项目资金管理，提高资金使用效益，根据《省人民政府关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点加强农村土地综合整治工作的意见》、《市人民政府关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点加强农村土地综合整治工作的意见》精神，结合我市实际，现就项目资金管理有关事宜通知如下。

一、项目资金使用原则

项目资金使用应遵循“政府筹资、封闭运行、财政监管、专账核算”的原则，保障土地综合整治的资金安全。

二、项目资金来源

1、列入国家项目拨付的项目资金。

2、经省、市政府批准项目拨付的项目资金。

3、经省、市国土部门批准项目，政府拨付的项目资金。

4、经市人民政府批准，市财政局拨付的项目资金。

5、乡镇人民政府（街道办事处）投入的项目资金。

三、项目资金使用范围

凡经省政府以上批准的城乡建设用地增减挂钩试点与加强农村土地综合整治项目，主要包括拆迁安置补助费、土地整理费、竣工验收费、业主管理费和不可预见的费用等。

四、项目资金拨付程序

项目资金按照政发号、政发号、政发号文件规定的标准拨付。具体程序如下：

1、乡镇人民政府（街道办事处）按项目区施工进度、难易程度分阶段写出用款计划和申请。

2、市国土资源局对乡镇人民政府（街道办事处）用款计划和申请进行初审后，报市政府批准同意，由市财政局或国土资源局直接将款项拨付到乡镇人民政府（街道办事处）财政所。对经市政府批准列入社区建设的增减挂钩项目继续按政发号、政发号文件规定执行。

3、项目区拆迁整理补助费等，由市国土资源局审核拨付至乡镇人民政府（街道办事处）。

4、项目竣工验收前，拨付的项目总资金不超过预算的80%。

5、待省国土资源厅正式验收后，按照净增耕地面积，全部结清补助项目资金。

五、项目资金管理

1、各乡镇人民政府（街道办事处）要设立专账专户，单独核算，严格控制拨付资金范围、数额，对资金的支出凭证、补偿标准报表等真实性、合法性负责。

2、项目竣工验收后，乡镇人民政府（街道办事处）写出审计报告。由市监察局、财政局、审计局等部门组成领导小组，对项目资金使用情况进行全面监督审计。

3、依照《财政违法行为处罚处分条例》的规定，对项目资金管理、使用过程中的下列行为进行严肃处理：

（1）资金不能专款专用、单独核算的；

（2）挪用、挤占、坐支项目资金的；

（3）单位弄虚作假，虚报冒领的；

（4）项目资金支出不符合规定的；

（5）违反国家规定的其他财务制度的；

4、对不按规定完成任务的，扣除原拨付给乡镇人民政府（街道办事处）全部支付金额。

六、相关部门职责

1、市国土资源局组织项目申报、实施监督管理、竣工验收等工作，负责安置区类型界定、审核节余指标，联合市财政局确定项目资金，及时掌握项目进展情况。

2、市住建委负责安置区住房建设工程质量监管，按法律规定审批住房建设项目规划、建设手续。

3、市财政局负责项目资金的及时审批、拨付工作。

4、市监察局、财政局、审计局负责项目资金使用合法、合规、合理的监督管理，确保项目资金运行安全，提高项目资金的使用效率。

5、市政府督查室负责全面督查项目实施的各个环节。

七、本通知由市国土资源局、财政局负责解释。

八、本通知自印发之日起实行。