县城管行政执法工作报告

为了加强对城管具体行政行为的监督，促进和保障城管行政机关依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据年初工作安排和有关文件的规定，20*年底和2009年初，市局对六县（市）的城管行政执法进行了检查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

20*年以来，六县（市）城管局、执法局在各地党委、政府的关心支持下，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持依法行政，全面提高城市管理行政执法水平，各项工作取得了显著进展。

（一）完善制度建设，健全行政执法制度体系。完备、规范的制度体系是确保城市管理行政执法工作有序开展的重要前提。随着20*年底*县城市管理行政执法局的挂牌，相对集中行政处罚权工作在我市全面推开。全市城管系统建立健全了城管行政执法工作的各项规章制度，做到总体工作有要求、行政执法有规范、监督考核有依据。如通州市城管局进一步制定、完善了《通州市行政处罚时限流程图》《行政执法过错责任追究制》、《重大案件集体讨论定案制度》等，出台了《通州市户外广告管理查处程序规定》等内部管理制度。如东县城管局根据职能的划转制定了《如东县城市管理行政执法局行政执法公示制》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法责任制暂行规定》，同时制定城管执法大队《行政执法案件主办制度》、《城管执法大队职权分解制度》等一系列制度，这些规范性文件的颁布实施，使城市管理行政执法制度体系得到进一步健全、完善，确保了各项工作的顺利完成。

（二）细化执法程序，规范行政执法行为。20*年，各地在进一步规范行政执法行为、完善行政执法程序等方面积极探索创新，强化证据意识、程序意识，规范行政执法自由裁量权，提高了行政执法水平。如*县城管执法局对集中后的行政处罚权进行梳理，明确具体处罚标准，对自由裁量权的行使条件、运用范围、裁决幅度、实施种类等予以合理的细化和分解，以法律依据适用简表的形式，制成手册下发至每一名执法人员。启东市城管局强化了办案时效管理制度，专门出台了《启东市城市管理行政执法局行政执法案件办理暂行规定》，对案件办理流程中的各个时间段作了明确的要求，局法制科不定期地对大队执法案件进行检查，重点检查案件的办理时效，对不符合时效规定的案件一一落实到人，并按局年度考核规定进行处理。

（三）加强法制监督，明确相关责任追究。20*年，各地城市管理行政执法局认真贯彻国务院和省政府关于推行行政执法责任制的若干意见，建立健全评议考核、责任追究机制，强化内外监督，规范执法行为，促进依法行政。海门市城管执法局参照省法制办的文书格式，增设了行政处罚陈述申辩、听证情况处理审批环节。对被处罚人提出的陈述申辩意见，先由办案人员进行核实，并作出书面的核实情况及相应的意见，再由法制部门提出意见后上报，提起处罚决定的重新讨论，确保被处罚人陈述申辩的理由得到充分的核实，保护了被处罚人的合法权益。如皋市城管执法局加强处罚案件的监督检查，把好法制审核监督关，加强对执法人员依法办案、规范执法等的监督检查，及时发现问题和纠正问题。通过把好法律适用、执法程序、证据采集等几个关口，做到每办一件案、每作出一宗行政处罚决定都能够经得起行政复议和行政诉讼的检验。

（四）寻求部门支持，创造有利执法环境。各地城市管理行政执法局坚持以人为本、执法为民的执法理念，努力构建和谐的执法环境，同时寻求相关部门的支持，确保行政处罚执行到位。*县城管执法局20*年以来申请县人民法院强制执行行政处罚案件268起，共收缴人民币近25万元，拆除违法建筑物90多处，建筑面积3400多平方米，城管行政处罚的到位率和威信度大幅度提升。海门市城管局针对机动车乱停放行为的查处过程中，矛盾、对抗比较多，执法的社会影响效果不佳的情况，主动与海门公安交警部门进行协调商量，利用公安交警的网上资源，将违停车辆的信息输入交警网进行处理，既避免了执法的现场纠纷、节约了行政执法成本，又确保了管理、处罚的效果。

（五）规范行政许可，依法行政的意识不断增强。20*年，各地城市管理局普遍比较重视行政许可的实施工作，注重完善配套制度，从公示、受理、审查、决定等各个环节规范许可行为，在简化内部审批环节、提供便民服务、提高许可效率等方面做了积极的探索，行政许可案卷的制作水平不断提高。

二、存在的主要问题

虽然在20*年度的工作中，各单位工作有力，措施扎实，作风踏实，取得了比较显著的成绩。但是与建设法治政府、构建社会主义和谐社会的要求相比，还有不少差距。一是城管行政执法机构设置和职能配置有待进一步完善；二是部门之间的协调配合机制需要进一步完善；三是行政执法人员素质有待进一步提高，行政执法程序有待进一步规范。四是部分执法案卷的事实认定不够清楚，案由不尽规范。这些问题需要在今年的工作中引起高度重视，并着力解决。