县城建设意见范文
时间：2024-01-29 10:54:24
县城建设意见篇1
为了推进城市规划顺利实施，加强城市建设管理，不断增强和完善城市功能，全面提升城市形象和文化品位，进一步发挥城市对经济社会发展的辐射带动作用，促进全县经济社会科学和谐、又好又快发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合我县城建实际，现就当前和今后一个时期城建工作提出如下意见。
一、充分认识加强城市规划建设管理的重要意义
城市是一定区域的政治、经济、文化、物流和信息中心，是经济社会发展的重要载体。城市的规划建设管理，是城市发展的关键环节，是实现城市资源合理配置、功能有效运转、发展充满活力的决定性因素。加强城市规划建设管理，是贯彻实践“三个代表”重要思想的具体体现，是实施城市化战略的重要保证。2010年以来，县委、县政府致力于打造功能完备、环境优美、内涵丰富的精品城市，本着“超前性与现实性相结合，延续性和可操作性相结合”的理念，坚持“规划一步到位、建设分步实施、加快城市建设”的思路，按照“科学合理、特色突出、个性鲜明、功能完善”的要求，斥资聘请上海同济设计研究院、华夏山水设计院的专家，先后高质量、高标准编制完成了《城市河湖水利风景区总体规划》、《城市整体规划设计》等建设规划，为指导今后一个时期城市建设提供了科学依据。建设规划已经社会公示和县人大常委会审议通过，由县委常委扩大会议批准施行。实施建设规划、加快城市建设是县委、县政府在新的历史时期、新的发展阶段深刻把握城市发展的内在规律、适应广大人民群众对城市环境的客观要求所做出的一项重大历史性战略决策，是县委、县政府贯彻落实科学发展观、立党为公、执政为民的具体实践和现实体现，更是全县上下、社会各界的热切期盼。因此，各级各部门必须从加快全县经济社会发展的战略高度，充分认识推进建设规划实施、加强城市建设管理的重要意义，进一步增强紧迫感、责任感和压力感，解放思想，开拓创新，全力推动城市建设快速发展、健康发展，实现城市发展大的跨越、质的飞跃。
二、指导思想、基本原则、总体目标
（一）指导思想：坚持以科学发展观指导城市建设，落实“规划先行、一笔审批、强化内涵、适度外延”的城市建设工作总体思路，以城区水系建设为先导，以商贸服务、工业经济为重点，以社会事业、改善居住为内容，以城市经营为手段，全力打造城市发展新的支撑点和制高点，优化城市空间布局，不断提升城市综合功能和竞争力，力争用3—5年时间构建起河湖相接、水绿映城、工业发展、商贸繁荣、流通活跃、辐射周边、城乡一体，宜商宜居宜游的新型城市发展格局。
2011年城市建设的总体思路是：按照中心攻坚、重点突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进的总体布局，全力打造“县城崛起、城乡互动、做强一域、鼎立”的“大美”。
（二）基本原则
1.以人为本，科学发展原则。正确处理好城市发展与人民群众生产生活的关系，把“以人为本”的理念贯穿到规划、建设、管理的各个环节，不仅要不折不扣地依法执行规划，更要最大限度地照顾人民群众的利益，努力做到公共利益与个人利益协调一致。
2.政府主导，市场运作原则。强化经营城市意识，把城市作为最大的国有资产进行经营，使其不断增值；运用市场机制，优化配置土地资源，推动城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商业化、基础设施社会化。
3.规划同一，规划统领原则。坚持城市规划统领城市建设全局，将规划的实施纳入制度化、规范化轨道，凡是涉及城市建设的工程项目，都必须在规划的指导下实施，切实维护规划的同一性、整体性和权威性，不因个人的意愿随意更改。
4.公开透明，群众参与原则。采取适当形式、有效方式向社会公开展示建设规划，接受社会各界监督；鼓励单位和个人在享有城市建设成果的同时，积极参与城市建设与管理。
5.打造亮点，建设精品原则。牢固树立建设精品城市的理念，精心雕琢城市建设的每一个细微环节，高标准、高质量建设每一个工程项目，力争达到建一物、亮一点，建一路、亮一线，建一组、亮一片的综合效果。
6.理顺体制，高效管理原则。彻底摒弃重建设、轻管理的传统模式，向城市管理要形象、要品味、要效益，积极探索科学、成熟的城市管理方式、方法，实现建设城市与管理城市同步发展。
（三）总体目标：到2014年年底前，通过落实各项建设规划，使城区面积由13平方公里增加到39平方公里，新增26平方公里；城区水系面积由0.76平方公里增加到7.3平方公里，新增6.54平方公里，由占城区面积的1.95%增加到18.7%；城区绿化面积由3.64平方公里增加到13.65平方公里，新增10.01平方公里，绿化覆盖率由28%增加到35%以上；完成18个城中村和城边村改造任务，拆迁5490户，拆迁总面积575万平方米，建成150万平方米的高标准商贸区、56万平方米的高标准安置区；完成城区主干道和次干道道路改造及沿街建筑物改貌工程。
三、坚持高起点实施城市规划，强化规划的统领作用
（一）完善城市建设规划体系。切实转变规划建设思路，努力构建以片区道路为骨架，以景观为支撑，多种功能配套的组团式发展模式。坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，依据新编城市建设规划，精心编制城市用地规划和重要地段、重点片区以及旧城区和城中村改造的修建性详细规划；要结合城市设计，强化对建筑红线、生态绿线、亲水蓝线、基础设施通道黄线的控制，科学安置医院、学校等社会事业项目，统筹安排社区服务、便民市场、健身场所、公厕等社会公用设施项目，尽快启动城市绿地水系、道路交通、环境保护、教育卫生、水电热气、垃圾处理、供排水、污水处理和地下管线以及防空、防灾、公交等专项规划的编制，不断完善规划体系，持续强化规划的控制能力，确保2011年年底前实现城市建设规划全覆盖。树立文化建城理念，凡是城市建设的规划设计内容都要体现文化内涵。当前，城市水系规划要注重融入文化元素，突出做好“三河五湖”主题公园的详细规划和施工设计，充实文化内容，提升城市品位。状元湖、弦歌湖、建德湖、贝州湖、奔月湖要以历史文化为重点，奔月湖要深入挖掘嫦娥文化，与状元湖形成“才子佳人”的冲击效应。“五十八座桥”要按照“一桥一景”的要求完成外观图样设计，以便随建随选随用。
（二）强化城市建设规划控制。要进一步强化规划是法、规划是龙头的意识，切实维护规划的法定性、严肃性和权威性。城市建设规划一经批准就具有法律效力，必须严格执行，任何单位和个人未经法定程序不得以任何理由干预、更改规划，更不能违反规划进行建设。一要加强规划的集中统一管理，城市规划区及其边缘地带的建设，必须全部纳入城市的统一规划和管理。二要加强建设项目审批，完善“八个关口、五道闸门”的审批程序，切实堵塞城市建设管理漏洞，彻底杜绝违法违规建设行为。“八个关口”即：规划建设部门规划科初审、现场勘查、专家会审、办公会集体研究、规划会审议审查、批前公示、例会审批、批后公示。“五道闸门”即：规划建设部门科室负责人签字、分管副主任签字、主任签字、分管县长签字、县长签字。通过执行严格的审议、审查、审批制度，保障规划审批的科学、规范、合法运作。三要加强建设项目选址的规划管理。今后凡不符合城市规划的项目，规划建设部门一律不得出具选址意见；没有规划建设部门选址意见的建设项目,发改部门不予立项;没有规划建设部门的“建设用地规划许可证”,土地部门不得提供土地。对于按招标、拍卖、挂牌方式供地的,规划建设部门应超前作出规划,用地单位应在竞得土地使用权后,依法到城市规划建设部门办理“建设用地规划许可证”。没有规划建设部门的“建设用地规划许可证”,有关商业银行不得提供建设资金贷款。未经规划建设部门验收并颁发合格证书的建设项目,有关部门一律不予办理入住或启用手续。四要严格审查城市建筑的高度、造型、立面、色彩等，确保建筑群体的和谐统一。要严格按照规划许可进行建设，加强在建工程的规划管理。
（三）加强城市建设规划监督。严格落实“六公示一监督”制度，即：城市规划批前公示、城市规划批后公示、近期和年度规划项目公示、建设项目批前公示、建设项目批后公示，城市规划社会监督员制度，促进城市规划的公开、民主、高效、规范、廉洁。进一步完善听证、公告、检验、监管、督查程序，面向社会公开办事指南、办事程序，建立网上监督举报机制。
四、坚持高标准组织城市建设，提高城市的整体品位
（一）加快城市精品工程建设。始终坚持“打造精品、争创一流”的工作要求，切实把城市当作艺术品来精雕细琢，无论是新城开发还是旧城改造，无论是基础设施建设还是片区改造开发，无论是组团项目还是单体工程，都要精心策划、精心设计、精心实施、精益求精。要大幅度提升片区的整体形象和景观效果,达到点上景物宜人、片上气势恢宏、沿线观感优美,让更美更靓。特别要抓好城市主干道、大型公共建筑等重点建设项目，每一道程序、每一个部位、每一个细节都要力求做到最细、最精、最准，确保多留精品，不留遗憾，精心打造一批极具视觉冲击力和心理震撼力，经得住历史检验，受得起百姓评说的精品建筑和标志性建筑群，不断提升的知名度和美誉度。要敞开大门，放开市场，规划、设计、施工、监理等队伍都要优中选优，确保一流。大力实施“商贸兴城”工程，高标准建设贝州商贸城，积极引进济南银座股份有限公司等知名品牌商贸集团入驻，精心打造商贸名城。
（二）加快城中村及城边村改造步伐。把城中村及城边村改造作为关注民生、构建和谐社会、解贫帮困的惠民工程，坚持改造工程与推进重点项目、民心工程相结合，与拆除违法建筑相结合，与创建省级园林城市和文明城市相结合，与改善民生、解贫帮困相结合，本着“为民拆迁、依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁”的原则，按照“讲政策、定方案、再拆迁”的工作程序，抓紧实施黄花园村、蒋官屯村、果里村、东关村、北关村、张庄村拆迁工作，适时启动刘庄村、南关村、西关村、梁庄村、林尔庄村、沙东村、沙中村、沙西村、赵庄村、董前坡村等村庄拆迁工作，确保实现改造工作与保持社会稳定的有机结合。要强化指挥协调，保障被拆迁群众利益，提高拆迁效率。当前，要停止一切建房活动的审批并加大拆违工作力度。要妥善处理好有情拆迁与依法拆迁的关系，既要严格执行补偿标准，又要防止侵害群众利益的行为发生。在实施改造过程中，要加强政策法规的宣传解释，充分发挥舆论引导作用，借助媒体开展形式多样的宣传，积极争取改造区域群众的理解与支持，营造改造工作的良好氛围。
（三）加快城市基础设施建设。以完善城市功能，改善群众居住条件，提高群众生活质量为重点，坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则，围绕“高质量、高速度、高效益、低造价”的目标，切实加强城市基础设施建设。加快实施临武路（县城至老城段）升级改造工程，确保2011年建成启用；做好临武路（县城至恩城段）升级改造立项工作。尽快开工建设向阳路至德商高速鲁权屯出口连接线工程。高度重视铁路争取工作，力争环省铁路过县设站，结束没有铁路的历史。重点抓好城市道路、公共交通、环卫设施、人防工程、天然气、供电、供热、供水、通讯、垃圾处理等城市主要基础设施和公用设施建设。加强与天然气公司的协调，建立健全政府介入的保障用气的机制体制。抓好城市道路建设，以主次干道为主，力促道路升级，形成高密度、大流量、快节奏的城市道路交通网络。大力实施旧城区改貌工程，完善基础设施，提高城市整体品位。
（四）加快城市绿化工程建设。高度重视生态绿化工作，县林业局要结合城市总体规划尽快编制完善绿化规划，建设规模大、档次高的繁育苗圃，引种、改良一批高档绿化树木，提升城市整体绿量和绿化品位。坚持长期绿化与随机绿化相结合，规模绿化与特色绿化相结合，绿化与美化相结合，以大环境绿化为中心，以广场、绿地为主体，以道路、河道绿化为骨架，以街头、庭院绿化为补充，大力实施“规划建绿”、“拆房建绿”、“拆墙透绿”、“拆违还绿”、“见缝插绿”，形成点、线、面、环有机联系、协调统一的城市绿化体系。强化城市“绿线”制度，切实保证城市绿化用地和城市建设各项绿化指标的落实。新建住宅小区、行政办公、商业、文化娱乐、体育用地的绿地率不得低于35%，学校、医院用地的绿地率不得低于40%；旧城区改造绿地率不得低于25%。
（五）加快城市亮化工程建设。实施亮化工程，设立或完善城市各主要建筑物、道路、桥梁、广场、公园、绿地、河道及水面、户外广告牌的照明设施，实现整个城区构景元素的夜景照明协调、有机地组合，形成和谐优美的夜色景观；加大城区主要街路及巷道的路灯安装改造力度，逐步扩大城区亮化覆盖面积和提升亮化水平，并将亮化工作的重点逐步向巷道转移。今明两年，城区主要街巷全面提升亮化水平。
（六）加快城市水系工程建设。突出碧水特色品牌,着力做足水文章,今后工业、农业、城市建设、民生工程、文化旅游等各个方面的建设都要与水系建设协调推进。着力抓好以利城河、青龙河、环城河，弦歌湖、状元湖、建德湖、奔月湖、贝州湖等为主要内容的“三河五湖”建设，使之真正成为城市之魂、灵气所在、韵味之源。2011年3月底前基本完成弦歌湖、状元湖、利城河、西环城河（古贝春大街至北方街段）的土方与绿化，5月底前完成衬砌、硬铺装、亮化等工程，并着手建设其他公园主体规划设计内容。2011年下半年到2012年，开始建设建德湖、贝州湖以及西环城河（北方街至北环城河果里桥段）。2012年到2013年，完成环城河其他工程和奔月湖建设。抓好大屯水库、水库和鲁权屯镇、四女寺风景区水系建设。启动大屯水库与全县人畜饮水并网工程，确保饮水安全。
（七）加快城市净化工程建设。围绕创建省级卫生城市目标，强化环卫基础设施硬件建设，加大城市卫生监管力度，清除卫生死角，推行垃圾集中封闭储运，逐步实现城市垃圾、粪便无害化处理。
（八）加快素质提升工程建设。市民是城市的主体。市民的思想文化素质、人们的精神风貌和社会道德风尚决定一个城市的层次。一要把增强城市意识作为提升市民素质的首要任务，不断丰富和创新教育宣传形式，切实转变市民观念。要通过深入开展“四德工程”建设等形式多样的宣传教育活动，调动新闻、舆论、宣传、教育等部门的力量，把“创文明城”与“育文明人”相结合，使城市居民从“农民”逐步转变成“市民”。要加强城市文明新风建设，让市民在参与城市文明新风建设的过程中潜移默化地接受教育和熏陶。要大力推进社会诚信、家庭美德、职业道德、社会公德等公民思想道德体系建设，塑造合格的现代城市市民，促进市民思想观念的更新和文明素质不断提升。二要把创建文明社区作为提升市民素质的基础工程，使公民思想道德教育和实践活动深入基层、深入千家万户，取得实实在在的效果。要以提升市民道德修养、文明素质为目标，以科技、法律、文体、卫生“四进社区”活动为载体，以社区文化中心为教育阵地，以文明楼道、文明家庭、文明市民争创工作为基础，全面推进文明社区创建工作。三要把建设广场文化作为提升市民素质的有效载体，多形式、高质量推进群众性文化活动，努力实现市民文化生活质量和文明素质的同步提高。要高度重视和充分发挥广场文化在提升市民素质方面的思想教育功能，充分利用这一重要的基层文化阵地，深入研究，精心组织，正确引导，从提高市民素质、构建和谐社会的高度，认真做好广场文化建设这篇大文章。四要把典型引路和惩戒监督作为提升市民素质的关键举措，从引导和制约人们道德行为的选择入手，充分发挥典型的示范、警示作用和社会舆论的监督作用。通过树立典型、宣传典型，发挥典型的示范和辐射作用，引导广大市民把从典型身上感悟到的高尚道德情操和道德观念，逐步升华为稳定的信念，转化为自身的道德行为，不断提升市民的文明素质和道德水平。
五、坚持高效能搞好城市管理，构建管理的长效机制
（一）建立城市管理长效机制。坚持建设与管理并重、处罚与教育相结合、治标与治本相结合的原则，将硬件设施建设与市民素质教育结合起来，将集中突击整治与建立长效机制结合起来，健全完善定期通报、媒体曝光、责任倒查、周末卫生活动日等制度，强化日常管理，全面推行绿地专人养护、路面全日保洁、运输车辆清洗和水系清捞保洁管理运行机制，真正实现城市管理实时、动态、高效、无缝化。积极推行网格化管理，按区域、分路段划分层次、细化标准、分级管理，创建振华街、北方街、历亭路、向阳路等一批城市管理示范街。定期开展城市环境综合整治活动，集中力量、集中时间，整治城市环境“脏、乱、差”现象。严格落实“门前三包”责任制，加大检查监督力度，对违反“门前三包”责任制的单位、业户依照有关规定进行处罚。深入开展“城市创卫”和“文明创建”活动，叫响“城市是我家，管理靠大家”和“人人都是保洁员，人人都是管理员”的口号，不断增强市民的环卫意识、文明意识、城市意识、参与意识，形成上下联动、齐抓共管的浓厚社会氛围。
（二）综合整治城市环境。加强环境卫生管理，积极推行垃圾收集袋装化、垃圾运输密闭化、垃圾处理无害化，生活垃圾日产日清，建筑垃圾统管统运，严厉查处乱拉乱倒各类垃圾的违章行为。加大对各类店外经营、马路摊点、占道修理和作业等乱摆乱占行为的治理力度，全部退出道路、进店入市规范经营。加强各类广告治理，严格审批程序，规范设置城区户外广告，彻底根治乱贴乱画行为。加强文明施工管理，工地周围要实施封闭式围挡和绿化美化，搞好各类工程机械、车辆的上路清洗，确保不污染环境、无噪音扰民。加强市政工程设施管理，按照“统一管理、加强养护、积极改善、逐步提高”的原则，建立健全管理、养护、维护的规章制度和检查监督办法，确保城市道路、路灯、桥涵、供排水、防洪、照明、消防等设施处于完好状态。任何单位和个人未经批准不得任意开挖或占用道路、桥涵、排水管道，不得实施危害防洪、消防等设施的任何作业。确需开挖的，需经主管部门批准，并进行竣工验收，确保恢复质量。突出抓好城区违法建设整治，加大执法巡查力度，坚决拆除违法建筑，真正做到早发现、早控制、早处置，杜绝“拆了建、建了拆”的恶性循环。
六、坚持高水平推进城市经营，激发城市的发展活力
（一）充分发挥政府融资平台作用。要积极利用政府投入的引导机制，建立、完善城市资产运营公司融资平台，并分别成立城市建设东片区、城市建设西片区、商贸物流园区、城区水系建设等四个投融资公司，最大限度地盘活存量国有资产，筹措城市建设资金。一是按照“土地交易一律进市场，资金收入一律进财政，办事程序一律公开化”的要求，加强土地资本运作，提高土地收益。坚持政府垄断土地一级市场。对城市土地实行统一规划、统一储备、统一开发、统一供应和统一交易。严格实行国有土地有偿使用，进一步完善土地储备制度，建立健全土地使用权招标、拍卖和挂牌出让制度。对于按招标、拍卖、挂牌方式供地的，规划建设部门要超前做出规划。划拨的土地使用权未经批准不得自行转让，经营性项目用地一律以招标拍卖或挂牌等形式公开出让，有偿使用。二是通过国有资产和政府信用的运作，争取商业银行贷款和政策性贷款。县城市资产运营公司要根据城建规划制定出详细的城市资产经营规划，对城市建设资金的来源和保障措施作出详细安排，切实保障城市建设资金需求。
（二）建立多元化城市建设资金投入机制。强化“经营城市”理念，坚持以市场化方式运作城市建设，盘活城市存量资产，整合城市基础设施资源，逐步形成“政府引导，社会参与，多渠道、多元化”的城建投融资机制。一是加大招商引资力度，采取政策吸引、项目拉动，通过BOT（建设—经营—转让）、TOT（转让—经营—转让）等方式，坚持整片区招商与分区招商、组团项目招商与单体项目招商相结合，积极引进城市营运商，实施成片综合性开发。对一些高投入、高回报的基础设施项目，要吸收民间资金，采取合资、股份合作等形式投资建设。二是抓住国家实行积极的财政政策的有利时机，努力争取各种专项资金、国债资金，用于重大基础设施项目。三是盘活无形资产，对城市户外广告标牌经营权、文化体育设施以及公园、道路、桥梁、雕塑冠名权等城市无形资产，实行公开招标拍卖。四是突破城建项目贷款制约，有效建立举债建城机制。五是加强各种城建税费的收取、监管，合理调度、集中使用。
（三）推进市政公益事业产业化经营。按照“投资多元化、经营产业化、管理一体化、服务社会化”的要求，将城市公共事业所有权、经营权和养护管理权进行有效剥离。城市环卫作业、市政养护维修等要通过招标实行企业化经营。对现有经营城市公共事业的单位，要深化改革，转换经营机制，通过吸收各种经济成分，改制为有限责任公司或股份有限公司，建立现代企业制度。对政府拥有的办公、商业、教育、卫生等国有非住宅房产实行包装融资。
七、坚持高效率推动城市建管，凝聚强大的工作合力
（一）提高思想认识。要深刻认识城市的地位作用和担负的责任,深刻认识加强城市规划建设管理工作的重要性,进一步解放思想、提升境界,自觉破除陈旧思想观念束缚,坚决杜绝盲目乐观、自满自足、固步自封和不作为思想。要牢固树立“四个理念”，即：树立“高、大、快、精”的工作理念；树立穷县也能干大事，关键在干部的理念；树立别的县能干成的，我们也要干成，并且干得更好的理念；树立城市建设异常紧迫、时不我待的工作理念。要强化机遇意识,树立强烈的事业心和责任感,始终保持“白加黑、五加二、风加雨”的工作精神,努力克服城市规划建设管理中的困难,用改革的办法和创新的精神顺利推进各项工作。
（二）加强组织领导。成立由县委书记邓光亮、县长樊兆杰任主任，县政协主席任永贵、县人大常务副主任史光毅为顾问，副县长陈朋金、县长助理、建委主任周其震任常务副主任，县委办公室、县政府办公室、建委、行政执法局、城市资产运营公司、街道办事处、公安局、检察院、法院等相关单位主要负责人为成员的县城市规划建设管理组织协调委员会，对城市规划建设管理工作负总责，负责抓好城市规划建设管理的实施。每项工程均建立统一指挥、运转高效、责任明确的工作推进体系，委员会下设城市建设东片区、城市建设西片区、商贸物流园区、城区水系建设等四个指挥部（详见相关文件）。城市规划建设管理组织协调委员会和四个指挥部为三年常设机构，任务不完，机构不撤，切实做到所有人员带着任务去，完成任务回。2011年要按照规划要求安排完成各项拆迁和建设任务，力争所有安置小区基本建成，大部分竣工使用。要用三年左右的时间基本完成片区改造建设任务。围绕以上目标，各工程分管领导要靠上抓,分工到人,责任到人,一抓到底。每一项工作都要倒排工期,细排进度,抓好每一个环节。严格目标责任制,把目标细化分解落实到每个部门、每个单位和具体责任人,形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系,抓重点、抓关键、抓调度、抓考核,努力做到破题到位、策划到位、责任到位、服务到位。
（三）坚持专家指导。聘请省鲁咨规划设计院副院长戴玉沧同志为县政府城建顾问，列席县长办公会，研究涉及城建的各项工作。以上海同济大学为主，聘请五人左右的专业人士成立城建专家组，负责城市规划、工程项目的审查、审核论证和工作指导，所有的城建工程项目，没有专家组的签字，主管部门不能签字，不能提交县长办公会，不得批准任何工程项目。否则，按违纪论处，造成影响和损失的，按有关规定追究相应责任。
（四）加强协调沟通。城市规划建设管理是一项庞大的系统工程，各部门必须增强大局意识、责任意识和服务意识,各司其职,各负其责,合力攻坚,形成全县上下一盘棋的格局。
1.县建委：负责城市控制性详细规划、专业规划的编制工作；负责城市重点工程项目的统一设计招标工作；负责相关项目的规划、选址、建设指导和监管等工作；负责建设项目征地拆迁工作，制定符合现实要求的拆迁方案，并负责实施过程中征地拆迁安置政策的把握、解释、宣传、指导和牵头组织征地拆迁工作。
2.县贸易委：负责城市专业市场、商业经营等工程的招商、建设等工作。
3.县国土资源局：制定符合我县实际的征地方案，负责项目的土地报批和履行征地程序工作；加大土地收储力度，积极盘活存量土地。
4.县财政局：负责财政投资项目的资金保障、资产置换、清理核算工作。
5.县城市资产运营公司：负责项目融资及融资项目资金管理工作，确保征地拆迁、建设资金及时到位。
6.县发改局：负责项目的包装、立项、争取资金支持等工作。
7.县水务局：负责城市所有河道、湖泊等水利工程的设计、建设等工作。
8.县公安局：负责项目实施过程中的社会稳定工作。
9.县审计局：负责项目资金的审计工作。
10.街道办、镇：负责城市建设各项工程及城中村、城边村拆迁改造等工作。
11.县行政执法局：负责完善城市管理制度，做好城市管理工作。
12.县监察局：负责项目招投标、资金运行以及职能部门履职情况的监察工作。
13.县委办公室、县政府办公室：负责项目的跟踪、督查工作，定期督查通报。
14.县广播电视局：负责项目的跟踪报道工作。
15.各管线单位：负责本单位产权的各类管线的搬迁与新建项目的配套建设工作。
16.各指挥部责任县领导、责任单位：具体抓好所负责项目的组织实施工作。
（五）严格责任追究。各级领导干部要带头执行城市规划建设管理的各项法律法规和规定，不得对城市规划、土地批租、房地产开发和城市建设配套费减免等打招呼、批条子。要切实抓好执法队伍建设，做到有法必依、执法必严、违法必究，逐步把城市规划建设管理工作纳入法制化轨道。建立健全对执行城市规划建设管理法规的监督检查制度和违规违纪问题的责任查究制度，实行分级负责、归口管理，严查严纠，努力提高城市规划、建设和管理水平。县规划建设、行政执法等部门要充分发挥组织协调、检查指导、督促落实的职能作用，确保各项任务落实到位。
（六）强化政策保障。围绕城市规划建设管理工作，认真研究制定一系列政策措施。围绕刺激消费、扩大内需，出台改善居住环境促进房地产业健康发展的实施意见；围绕加快城市服务业发展，研究制定激励政策；围绕推进城中村、城边村改造，按照“政府主导、市场运作、规划控制、土地收储、快拆快建”的原则，制定完善城中村、城边村改造政策；围绕完善城市功能，制定鼓励文化设施、体育场馆等建设的政策；围绕强化规划刚性，制定加强规划管理的政策措施。同时，根据各项工作的实施情况，不断调整完善相应政策措施，保障城市规划建设管理各项工作顺利推进。
县城建设意见篇2
一、总体要求
(一)设定各类市场商业用房面积和基础配套设施最低标准，应当遵循与我县经济发展水平相适应、与人民群众生活水平相适应、与城市现代化建设相适应的原则，从我县市场发展的客观实际出发，既要坚持适当的前瞻性和导向性，又要贯彻可持续发展战略，提倡节约土地、集约用地，引导市场加快改造提升，完善基础设施建设，提高管理水平，向现代流通业态发展，加速形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。
(二)市场建设应当符合城乡建设总体规划、土地利用规划。食用农产品市场还应当符合我县食用农产品市场设置布局规划。
(三)市场建设应当达到适用、卫生、安全、环保等要求,其建筑、给排水、电气、消防、人防、道路、绿化、停车场等应当符合《民用建筑设计通则》(JGJ37-87)、《工程建设标准》以及消防技术规范等国家和专业设计标准、规范和规定。
二、商业用房面积的基本要求
各类市场商业用房面积按建设项目验收合格的建筑面积计算。分类要求如下:
(一)农贸市场。
1、农贸市场商业用房面积根据规划区域的居住人口、服务半径、消费需求等因素确定。其中，一主一副四极集镇的农贸市场商业用房面积不低于2000平方米，辐射半径1500米，其他地方的农贸市场商业用房面积不低于500平方米。
2、场内布局。按蔬菜、肉类、豆制品、水产、熟食、活禽等商品分类进行划行归市，合理布局交易区。食品经营区域与非食品经营区域分开设置；经营鲜活畜禽、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域隔开,相互之间的距离不得小于5米；生食品摊位与熟食品摊位分开；待加工食品和直接入口食品摊位相互分开；经营餐饮服务应设置在专门区域,并相对集中，周围不得有污水或其他污染源，20米范围内不得经营鲜活畜禽。家禽经营区、活禽及水产宰杀区要相对独立、封闭。
农贸市场应当在市场内根据需要设置农民自产自销交易区。新建农贸市场在土地使用权出让或已建成市场在经营权招投标时，应按规定在市场内划出一定区域（必须占总市场商业面积10%以上）作为自产自销交易区。
(二)农副产品批发市场。
1、农副产品批发市场营业场地面积不低于5000平方米。商业用房面积不低于3000平方米。
2、场内布局。根据经营商品的特点,划行归市设置交易区。货物出入口一般应设在次要道路上，设置专门的货物装卸区域和通道，保证运货车辆进出畅通。
(三)工业消费品市场和生产资料市场。
1、工业消费品市场和生产资料市场商业用房面积，建制镇（街道）不低于2000平方米，其他地方的市场不低于1000平方米。
2、场内布局。按经营商品的特点，划行归市设置交易区。批发市场货物出入口一般应设在次要道路上，设置专门的货物装卸区域和通道,保证运货车辆进出畅通。
(四)设置商品交易市场不得占用道路(但不包括政府规划设置并定时开设的夜市、集市等),不得占用绿地、林地，不得给周边居民的正常生活造成明显影响。
三、基础配套设施的基本要求
各类市场的基础配套设施，包括与市场商业用房规模相适应的停车场、公共卫生设施、物业管理用房、消防设施等。分类要求如下：
(一)农贸市场。
1、商位设施。按照整洁、美观、实用的要求，充分考虑经营户的经营需求、市场卫生管理要求和商品的特性，借鉴超市功能的设计经验,科学设计市场商位。根据商品陈列需要和防水要求配置相应货架(柜台)和专用水产、肉类柜台。在每个商位的显著位置设置证照悬挂设施。配备良好的照明设施。
2、停车场。配套设有机动车和非机动车的停车场地。建制镇（街道）农贸市场应达到商业用房面积的20%左右，其它地方的市场应达到10%左右。
3、公共卫生设施。食品卫生设施应当符合《集贸市场食品卫生管理规范》。配置完备的通风系统，设置公共厕所、垃圾集中设施。每个商位设置加盖的垃圾筒(箱)，配备必要的卫生保洁设施。
4、物业管理用房。设置保安、财务、卫生管理、设施维护等物业管理用房，并配备必要的办公设施。设置投诉处理点，并配置复秤设施。500个商位以上的市场应当安排监督管理用房。
5、消防及安全设施。消防设施符合国家有关消防技术规范。配置防盗设施。地面应当使用防滑材料。有条件的市场可设立监控设施。
6、给排水。通道地面、商位设计应当突出防水的要求。根据经营商品的特点，科学设置给排水管道，采用沉井式暗渠排水系统，窨井间距不宜大于10米。
7、宣传设施。设置市场招牌、导购牌、商品区域标志及商位号牌，场内显著位置设立公示牌，有条件的可设置广播、公用电话等服务设施。
8、检测设施。200个商位以上的农贸市场应设置检测室，安排相对独立的检测工作间，配备检测项目所需的快速定性检测设备。
9、储存设施。根据需要配备冷藏保鲜设备。
10、绿化。根据建设项目规划要求设置。
(二)农副产品批发市场。
1、商位设施。大开间设计。在每个商位的显著位置设置证照悬挂设施。配备良好的照明设施。根据经营户的需要配备电话、宽带入网设施。
2、停车场。设置机动车和非机动车的专用停车场地。商业用房面积在5000平方米以上(含)的市场应达到商业用房面积的30%左右,5000平方米以下的市场应达到15%左右。
3、公共卫生设施。食品卫生设施应当符合《集贸市场食品卫生管理规范》。配置完备的通风系统,设置公共厕所、垃圾集中设施。每个商位设置加盖的垃圾筒(箱),配备必要的卫生保洁设施。
4、物业管理用房。设置保安、财务、卫生管理、设施维护、档案等物业管理用房，并配备必要的办公设施。设置交易结算、信息交流、交易统计等服务设施，设置投诉处理点，设置磅秤等称重设施及复秤设施。根据需要设置监督管理用房。
5、消防及安全设施。消防设施符合国家有关消防技术规范。配置防盗设施。地面应当使用防滑材料。有条件的市场可设立监控设施。
6、宣传设施。设置市场招牌、导购牌、商品区域标志及商位号牌，场内显著位置设立公示牌，设置广播、公用电话等服务设施。有条件的市场可设立价格行情电子显示屏。
7、检测设施。食用农产品批发市场应设置检测室，安排相对独立的检测工作间，配备检测项目所需的快速定性检测设备。
8、储存设施。根据需要设置商品短期周转的储存库房和冷藏、冷冻仓库。
9、服务设施。根据可能，市场周边配套设置饮食、住宿、运输、银行、邮电等设施。
10、绿化。根据建设项目规划要求设置。
(三)工业消费品市场和生产资料市场。
1、商位设施。根据市场经营户的需求设置商位模式，可按柜台式、商铺式或商务楼式设置。在每个商位的显著位置设置证照悬挂设施。配备良好的照明设施。有条件的市场可在商位内设置商品展示、商务洽谈室等。批发市场商位内应配备电话、宽带入网设施。
2、停车场。设置机动车和非机动车的停车场地。建制镇（街道）的市场应达到商业用房面积的20%左右，其他地方的市场应达到10%左右。其中批发市场应达到商业用房面积的30%左右。
3、公共卫生设施。配置完备的通风系统，设置垃圾箱、垃圾集中设施和公共厕所，配备必要的卫生保洁设施。
4、物业管理用房。设置保安、财务、卫生管理、设施维护、档案等物业管理用房，配备必要的办公设施。设置投诉处理点。批发市场应设置交易结算、信息交流、交易统计等服务设施。500个商位以上的市场应当安排监督管理用房。
5、消防及安全设施。消防设施符合国家有关消防技术规范。配置防盗设施。地面应当使用防滑材料。安装自动扶梯、客货电梯的,应当符合安全要求。有条件的市场可设立监控设施。
6、宣传设施。设置市场招牌、导购牌、商品区域标志及商位号牌，场内显著位置设立公示牌，设置广播、公用电话等服务设施。批发市场应设置信息服务室，建立市场网页或网站。有条件的市场可设立电子显示屏幕。
7、储存设施。根据需要设置商品短期周转的储存库房。经营大宗商品的市场应当设置必要的商品堆放或停放场地。
8、服务设施。建制镇（街道）的市场应合理布置顾客休息处，总面积不小于商业用房面积的1%。批发市场可设置物流系统。根据可能，周边配套设置饮食、住宿、运输、银行、邮电等设施。有条件的市场可设置中央空调、自动扶梯、客货电梯。
9、绿化。根据建设项目规划要求设置。
四、实施要求
其他类型商品交易市场商业用房面积和基础配套设施的最低标准按上述分类要求分别掌握。非实物现场交易的市场和信息、人才、房地产、产权等市场可根据实际需要确定。
本《意见》出台后，凡新建、改建、扩建市场都要按照标准实施。县工商、发改、经贸、公安、建设等相关职能部门要按各自职责，把好市场建设关。达不到标准的，不予开业使用。对原有市场，要引导其对照标准进行升级改造，提升建设水平。
本指导意见由*市工商行政管理局*分局负责解释。
县城建设意见篇3
全面贯彻党的十七大和全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，促进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，使市民文明素质和文明程度得到明显提高，激发广大群众爱祖国、爱、爱家乡，为加快建设“南明珠、临港新城”而不懈奋斗。
二、实施步骤
按照县方案要求要严格程序，分段实施，保证整个活动稳步推进。
第一阶段是宣传发动阶段（6月12日前）。要制定和下发具体实施方案，组建创建工作领导小组及工作专班，召开中心创建工作动员大会，搞好宣传发动，鼓劲造势。
第二阶段是迎接暗访初检阶段（6月11日至7月30日）。要认真落实县《测评体系责任分解方案》的具体工作任务，围绕标准抓落实，一是开展文明窗口、文明行业、文明家庭创建。二是开展群众性创建活动，积极参加电视、网络“文明创建大家谈”活动。三是开展卫生和秩序整治，落实“门前四包”责任制，确保本单位整洁优美。四是开展优质服务活动，培养窗口和工作人员文明行为，实行文明用语、文明待人。五是建立文明创建督导机制、考核机制，确保创建工作各项任务的落实。
第三阶段是整改巩固阶段（8月至9月）。要认真准备，积极接受省、县对我中心进行创建暗访和初检。要结合本单位实际打造亮点，突出重点，解决难点，力争初验顺利通过。
第四阶段是考核阶段（10月至12月）。主要做好迎接中央文明委抽查准备工作，努力做到涉及本单位的资料要齐全，指标要合格、档案要完备，现场准备要充分，力争用过硬的作风，扎实的工作通过考核。
三、基本要求
1、加强组织领导。要做到中心领导亲自挂帅、认真组织实施创建工作，成立由中心7个窗口区域负责人参加的创建工作领导小组及工作专班，明确要求，落实责任，分级负责，层层推进。
2、落实工作措施。一是加大“四清一整治”力度，做到专人值守保洁；二是要强化“门前四包”管理，每周进行室内外卫生大扫除，认真落实室内卫生“六无”要求；三是加强宣传工作。室内公共场所设置文明创建警示标识，电子显示屏滚动显示创建标语，营造浓厚的创建氛围。
县城建设意见篇4
一、关于XX县2011年1-9月份财政预算执行情况及预算调整情况有关问题
会议原则同意县财政局关于2011年1-9月份财政预算执行情况及预算调整情况的意见，会后修改完善后报请县人大常委会议审批。
二、关于统筹城乡发展有关问题
（一）会议原则同意县经发局关于调整XX县统筹城乡发展领导小组组成人员的意见，会后提交县委常委会议研究。
（二）会议原则同意县经发局关于召开全县城乡统筹重点工作和重点项目推进会的筹备意见，会议时间另行确定。由统筹办、新农办组织对今年社区建设和重点镇建设进行验收之后，召开专题会议研究解决社区及重点镇建设中存在的问题，根据省市有关文件制定出台推进我县城乡统筹工作的政策措施。
（三）会议原则同意县经发局关于进一步加强城乡统筹发展工作机制建设的意见，根据会议讨论意见修改完善后报县委常委会议研究。
（四）会议原则同意县住建局、经发局提交的《XX县小城镇（社区）规划建设管理办法（试行）》，根据会议讨论意见修改完善，县法制办审查后报县委常委会议研究。
（五）会议原则同意县经发局关于成立XX县能源协调领导小组的意见，会后以政府办文件印发。
（六）关于县农机修造厂改制有关问题：一是职工回迁原址安置，一律按新建房成本价安置；二是自愿在绿苑、丰禾苑小区安置的职工按原定基准价安置；三是职工搬迁过渡费按5元/平米，从2011年11月份起支付两年90.9万元；四是经发局要认真做好离退休职工的思想稳定工作。
三、关于秋冬农业生产有关问题
（一）会议原则同意县苹果局关于召开秋冬农业农村工作会议的筹备意见。
（二）会议原则同意县苹果局《关于二O一一年秋冬苹果生产管理工作的意见》、《关于二O一一年秋冬苹果园减密度工作实施方案》和《XX县二O一一年以苹果园减密度为主的秋冬苹果管理工作督查考核办法》，会后提交县委常委会研究。
（三）会议强调，各部门单位、各乡镇要高度认识做好XX苹果产业的重要意义，切实抓好秋冬果园减密度工作，按时限完成秋冬苹果生产各项工作任务。各有关督查、检查的部门单位要严格按照标准条件进行督查、考核。
四、关于县城开发建设有关问题
（一）会议原则同意县住建局关于解决县城开发建设有关问题的意见，根据会议讨论意见修改完善后报县委常委会议研究。
（二）会议强调，做美县城、做大县城是推进统筹城乡发展的重要抓手。关于城市拆迁工作，一是拆迁办的职能、机构转变问题报县编委会研究；二是住建局牵头尽快研究建立城市拆迁政策风险评估机制，重大项目、重大事项风险评估机制；三是要遵照城市规划严格规范，在教育群众、引导群众、以人为本的理念下搞好城市拆迁工作；四是凡确定包抓领导责任的拆迁任务一定要按时限解决到位。
五、关于调整县人口和计划生育工作领导小组组成人员有关问题
会议原则同意县计生局关于调整XX县人口和计划生育工作领导小组组成人员的意见，会后报县委常委会议研究。
六、关于二O一一年城区大气污染治理有关问题
（一）会议原则同意县环保局关于二O一一年城区大气污染治理工作实施方案，同意召开城区大气污染治理动员大会。城区大气污染治理指挥部名单报县委常委会审定。
（二）关于城区大气污染治理工作经费由县财政给予保障。
（三）会议认为，大气污染治理是非常重要的民生工程，也是环境卫生整治的延续，抓好大气污染治理是创造美好生活环境的重要举措，各级各部门要认真抓好落实工作，做好宣传引导，动员群众参与，工作中要严格执法，依规执法，确保大气污染治理取得实效。
七、关于沟道土地整治有关问题
（一）会议原则同意县国土局关于全省沟道土地整治工作现场会议的传达贯彻意见，同意县国土局关于成立XX县沟道土地整治工作领导小组的意见，会后以县政府办文件印发。
（二）会议指出，当前要重点做好调查摸底工作，由任喜全副县长负责，抽调国土、水利、林业等部门，尽快对全县沟道土地进行摸底调查。一是调查可治理沟道的情况；二是调查沟道的绿化情况；三是调查全县的水资源状况，调查工作在一个月内结束。
八、关于XX县乡镇机构改革实施方案
（一）会议原则同意县编办提交的《XX县乡镇机构改革实施方案》，根据会议讨论意见修改完善后提交县委常委会议研究。
（二）会议认为，乡镇机构改革应强化苹果服务体系建设，适当压缩其他编制，增加果站编制；强化苹果基层组织建设，逐步达到一村一名苹果技术员。
九、关于安全生产有关问题
（一）会议原则同意县安监局关于1-10月份全县安全生产工作情况汇报及下一阶段工作的意见，同意以县政府名义召开全县安全生产工作专题会议。
（二）会议原则同意县安监局关于调整县安全生产委员会成员的意见和关于明确县政府领导分管安全生产工作责任的意见。
（三）会议指出，我县当前的安全形势十分严峻，重视、抓好安全生产工作十分重要，各级各方面都要围绕道路安全、森林防火、校园安全、食品安全等方面做出专门的部署。一是组织人员对安全隐患进行拉网式排查，确保全县春节前后安全生产不出问题；二是要严格落实安全生产责任，实行分区、属地、系统管理，出现问题严格实行责任倒查，特别是道路交通安全要进行专项整治，严禁酒驾，严打黑驾；三是要加大宣传力度，提高全民安全防范意识，做好安全生产的基础工作；四是要严格落实农副产品“绿色通道”制度，确保苹果销售运输渠道畅通；五是各分管领导要分别召开不同层次、不同形式、不同范围的安全生产会议，进一步细化、量化安全生产目标责任。
十、关于有关问题
（一）会议原则同意县局关于前三季度情况汇报、关于集中交办当前突出问题的意见和关于进一步畅通渠道规范工作秩序的意见，根据讨论意见修改后报县委常委会议研究。
（二）会议原则同意以县委、县政府名义召开全县专题会议，会后提交县委常委会议研究。
县城建设意见篇5
第一条为了加强城乡规划管理，保障城乡规划的有序实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》，结合本县实际，制定本实施细则。
第二条在本县行政区域内制定和实施城乡规划、在规划区进行建设活动，应当遵守本实施细则。
第三条县城乡规划委员会是全县城乡规划的审议机构,负责组织专家和有关部门依据《县城乡规划委员会章程》对城乡规划进行技术论证审查。
第四条县城乡规划局是县人民政府城乡规划主管部门，负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
乡镇人民政府依法承担本行政区域内的城乡规划管理工作。
县政府其他相关部门应当依法按照各自职责做好城乡规划管理的相关工作。
第五条县人民政府应将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。村庄规划的编制经费，可以由上级政府予以适当补助。
第六条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。
第二章城乡规划编制与审批
第七条制定城乡规划应当科学预测城乡发展，正确处理近期建设和远景发展、局部利益和全局利益、经济发展和生态环境保护的关系，实现城乡统一规划，区域协调发展。对具备建设条件的城市重要地段，鼓励规划建设高层建筑。
第八条城乡规划编制应当委托有相应资质等级的规划设计单位进行编制，编制成果应当符合国家相关法律法规和技术规定。
城乡规划编制经费系县财政拨款的，应当通过招标或政府采购形式确定规划编制单位。
第九条县城、乡镇总体规划应当包括下列强制性内容：
（一）风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，基本农田保护区，地下矿产资源分布地区。
（二）规划期限内城市建设用地的发展规模、发展方向，根据建设用地评价确定的土地使用限制性规定；城市各类园林和绿地的具体布局。
（三）主干道的走向、大型停车场布局；城市供水取水口及其保护区范围、给水和排水主管网的布局；变电站位置、燃气储气罐站位置；文化、教育、卫生、科技、体育、垃圾和污水处理等公共服务设施的布局。
（四）历史文化保护区、历史建筑群、重要地下文物埋藏区的具置和界线。
（五）防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；人防设施布局；地质灾害防护规定。
（六）近期建设重点和发展规模；近期建设用地的具置和范围；近期内保护历史文化遗产和风景资源的具体措施。
第十条县城、乡镇的控制性详细规划应当包括下列强制性内容：
（一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；
（二）容积率、建设高度、建筑密度、绿地率等用地指标；
（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施配套建设的规定；
（四）历史文化保护区内重点保护地段的建设控制指标和规定，建设控制地区的建设控制指标。
第十一条村庄规划应当包括下列内容：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等。
第十二条县城总体规划由县人民政府编制。在报上级审批机关前，须经县人大常委会审议，并对审议意见进行研究处理，反馈处理情况后，报衡阳市人民政府审批。
第十三条乡镇总体规划由乡镇人民政府组织编制。在报批前，须由县城乡规划委员会进行技术论证审查，经乡镇人民代表大会审议，对审议意见进行研究处理后，报县人民政府审批。
村庄规划由乡镇人民政府组织编制，在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
第十四条县城、乡镇总体规划确定的规划建设用地范围，应当由县城乡规划局和乡镇人民政府组织编制控制性详细规划。控制性详细规划应由县城乡规划委员会进行技术论证审查，报县人民政府批准。县城控制性详细规划应报县人大常委会和上一级人民政府城乡规划主管部门备案。
第十五条修建性详细规划由建设单位负责编制工作，并应当符合县城、乡镇的控制性详细规划。
县城乡规划局和乡镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划，不需编制修建性详细规划的地块应编制建设工程规划设计总平面图。
修建性详细规划应当经县城乡规划委员会进行技术论证审查后，报县人民政府审批。建设工程规划设计总平面图由县城乡规划局审批。
第十六条城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。
第十七条城乡规划批准后，组织编制机关应当自批准之日起三十日内，在现场和当地主要媒体上公布。
第十八条县人民政府有关部门负责组织编制各专项规划。涉及城乡规划的，先书面征求县城乡规划局的意见，再提交县城乡规划委员会审查，然后报县人民政府审批。
第三章城乡规划的实施
第十九条县人民政府应当根据县城总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。
近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。近期建设规划的规划期限为五年。
第二十条县城乡规划局应当依据近期建设规划组织编制规划年度实施计划，报县人民政府批准。
规划年度实施计划应当与年度投资计划和年度土地供应计划相衔接，明确规划年度实施的主要内容，统筹安排重点城乡基础设施、公共服务设施、公共安全设施和中低收入居民住房的建设。
第二十一条规划区内新区开发和旧区改建，要严格控制建筑密度和建设总量，合理安排市政公用设施和公共服务设施，统筹考虑绿化用地。
第二十二条凡属下列情况之一的，禁止进行新建、改建、扩建：
（一）影响城乡规划和近期建设规划实施的；
（二）与城市总体规划功能分区不符的；
（三）在规划道路范围内的；
（四）侵占城市公共绿地的；
（五）高压走廊范围内的；
（六）不符合安全规定、消防要求的；
（七）存在地质灾害安全隐患地段的；
（八）产权不明，四至界限不清，有纠纷的；
（九）非法买卖、转让、占用土地的；
（十）县政府决定在近期内拟开发的地段；
（十一）没有编制和批准详细规划或建设工程规划总平面图的。
第二十三条规划区内房屋维修应按下列规定处置：
（一）已确定是近期重点改造地段、压占红线的房屋，原则上不准维修和翻建。确需维修的危房，县危房主管部门应提出维修方案，经县城乡规划局审查后，报县人民政府批准后组织实施；
（二）申请房屋维修的单位和个人，须书面提供有效的身份证明、房屋产权证、土地使用证等资料及房屋现状情况说明；
（三）凡维修的房屋，其结构发生变化的，县房产局不予办理房屋变更登记；
（四）凡以维修名义而进行翻建的，按违法建设处理。
第二十四条以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当取得县城乡规划局核发的选址意见书和建设用地规划许可证。
第二十五条在县城、乡镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，应当取得县城乡规划局核发的建设用地规划许可证。
第二十六条在县城、乡镇规划区内以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，县发展和改革局等相关部门应当在项目批准(核准、备案)前征求县城乡规划局的书面意见。县国土资源局应会同规划、建设等部门根据规划条件的要求，共同拟定出让方案，报县人民政府批准后组织实施。
第二十七条建设用地规划条件应当依据县城、乡镇的控制性详细规划确定，并具有下列内容：
(一)用地位置、面积、界限；
(二)用地性质和容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等指标；
(三)周边建设和环境、安全要求；
(四)配套设施要求及其具体建设时序；
(五)法律法规规定的其他内容。
第二十八条规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。
第二十九条在县城、乡镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的单位或者个人，应当按照下列规定向县城乡规划局申请核发建设工程规划许可证：
(一)申请人持项目批准(核准、备案)文件和使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料，向县城乡规划局提交申请书。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划；
(二)县城乡规划局根据需要征求有关部门的意见。有关部门应当自收到之日起五个工作日内反馈书面意见，逾期视为默认；
(三)县城乡规划局自受理申请之日起二十
五个工作日内核定建设工程规划条件、审查建设工程规划设计方案并作出决定。符合条件的，核发建设工程规划许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。
当在建设工程开工前，建设单位和个人应申请县城乡规划局现场定位、放线；其基础、管线等隐蔽工程完工后，应当组织验线，申请人应当在施工现场公示建设工程规划许可内容和建设工程规划设计方案。
第三十条县建设局组织项目初步设计文件评审和施工图政策性审核，必须符合已核定的规划条件，对不符合规划条件的必须重新进行设计，并将审核意见抄送县城乡规划局。
未取得《建设工程规划许可证》或者未按照《建设工程规划许可证》的规定进行建设的单位和个人，县建设局不得核发其《建筑工程施工许可证》；县房产局不得核发其《商品房预售许可证》和《房屋所有权证》；县广播电影电视局不得播放其房地产广告；供电、供水、供气等服务性企、事业单位不得为其提供服务。
第三十一条在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设的单位或者个人，在办理用地审批手续前，应当取得县城乡规划局核发的乡村建设规划许可证。
乡村建设规划许可证按照下列规定核发：
(一)申请人持项目批准(核准、备案)文件、建设工程规划设计方案和有关材料，向所在地的乡镇人民政府提交申请书；
(二)乡镇人民政府自受理申请之日起十个工作日内提出初审意见，报县城乡规划局审查；
(三)县城乡规划局自收到初审意见之日起十五个工作日内作出审查决定。符合条件的，核发乡村建设规划许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。
第三十二条县城规划区内的集体土地和乡、村庄规划区内国有土地上的建设项目，应当按照县城、乡镇规划建设用地内国有土地上建设项目规划审批的规定办理规划审批手续。
第三十三条建设单位或者个人的建设项目，自取得选址意见书之日起一年内未申请办理建设用地规划许可证，或者取得建设用地规划许可证(乡村建设规划许可证)之日起六个月内未申请办理土地使用手续的，应当重新申请办理规划审批手续。
第三十四条县城、乡镇规划区内临时建设、临时用地应当办理规划审批手续，但建设项目用地范围内因施工需要的临时建设除外。
第三十五条临时建设规划审批手续按照下列规定办理：
(一)申请人向县城乡规划局提交申请书、建设工程规划设计方案和有关材料；
(二)县城乡规划局自受理申请之日起十五个工作日内作出审查决定。符合条件的，予以批准；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。
第三十六条有下列情形之一的，规划、国土不得办理临时用地、临时建设规划审批手续：
(一)历史文化街区核心保护区内；
(二)影响近期建设规划、控制性详细规划实
施的；
(三)影响道路交通、公共安全、市容或者其他公共利益的；
(四)侵占绿地、水面和广场、公共停车场等公共活动场地的；
(五)侵占电力、通信、人防、气象观测、防洪保护区域或者压占城市地下管线的；
(六)法律法规禁止的其他情形。
第三十七条临时建设的建筑物不得超过二层，使用期限不得超过二年。临时建设因特殊情况需要延长使用期限的，经县城乡规划局批准，可以延长一次，但延长期限不得超过二年。延期申请应当在使用期限届满前三十日内提出。
临时建设使用期限届满，或者因县城、乡镇规划建设需要，规划、国土应提前书面终止。使用人应当自届满之日或者接到通知之日起三十日内自行拆除并清理场地。因施工需要的临时建设工程，应当在建设项目用地范围内全部建设工程申请规划核实之前拆除。
临时建设使用期限未满，因县城、乡镇建设需要提前拆除造成损失的，应依法给予补偿。
第三十八条县城乡规划局应当对建设工程是否符合规划许可要求和规划条件予以核实，未经核实或核实不符合的，建设单位不得组织竣工验收，不得交付使用；房产部门不得办理产权登记手续。建设工程规划验收合格证按下列规定办理：
(一)建设单位或个人持建设工程规划许可证、修建性详细规划或建设工程规划设计方案等资料向县城乡规划局提交申请书。
(二)县城乡规划局在十个工作日内，组织现场勘查核实修建性详细规划或建设工程规划设计方案落实情况，有违规行为的，在五个工作日内下达整改通知书并依法处罚。
(三)经审核符合修建性详细规划或建设工程规划设计方案、达到整改要求的，县城乡规划局核发《建设工程规划验收合格证》；不符合条件的，在五个工作日内，出具限期整改通知书，告知当事人。
第三十九条县城乡规划局核发的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证依据的建设项目批准文件被撤销、撤回、吊销或者土地使用权被收回的，相关单位应书面抄送县城乡规划局后方能注销相应的规划许可证。
第四章城乡规划的修改
第四十条规划组织编制机关应当组织有关部门和专家对规划实施情况进行评估。县城总体规划实施情况每三年评估一次，乡镇总体规划每五年评估一次。
第四十一条有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改县城、乡镇总体规划：
（一）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；
（二）行政区划调整确需修改规划的；
（三）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；
（四）经评估确需修改规划的；
（五）城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。
修改县城、乡镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及县城总体规划、乡镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。规划修改后，依照本实施细则第十二条、第十三条的规定报批。
第四十二条村庄规划的修改，组织编制机关应当组织论证，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，报原审批机关审查同意。
第四十三条县城、乡镇的控制性详细规划有下列情形之一的，组织编制机关可以依法组织修改：
(一)县城、乡镇的总体规划修改后需要修改的；
(二)重大建设项目选址影响规划用地布局的；
(三)规划的主要内容在实施中发现明显不适当的。
规划修改前，组织编制机关应当组织论证，采取听证会、座谈会等方式征求规划地段内利害关系人的意见，并向社会公示，报原审批机关审查同意后方可组织修改。涉及修改总体规划强制性内容的，应当按照法定程序先修改总体规划。规划修改后，依照本实施细则第十四条的规定报批。
第四十四条修建性详细规划、建设工程规划设计方案总平面图的修改，应当采取听证会、论证会、座谈会、公示等形式听取利害关系人的意见。修建性详细规划修改后，依照本实施细则第十四条的规定报批；涉及规划条件修改的，应当先修改规划条件。
因修改城乡规划给被许可人或者因修改修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图给利害关系人的合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。因修改城乡规划增加的收益，应上交县财政。
第四十五条选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因修改规划需要变更内容的，应重新办理。
第五章监督检查
第四十六条县人民政府应当每年向县人大常委会，乡镇人民政府向同级人民代表大会和上一级人民政府专项报告规划的实施情况。
第四十七条县城乡规划局对城乡规划实施情况进行监督检查，被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
第四十八条村（居）民委员会、物业服务企业发现本区域内违法建设行为的，应当予以劝阻，并及时向县城乡规划局、有关执法部门和乡镇人民政府报告。
第四十九条县城乡规划局、有关执法部门或者乡镇人民政府应当公布举报方式，对接到有关违法建设的举报，应当及时、完整地进行记录并妥善保存。举报事项属于本部门职责范围的，
应当及时受理并依法进行核实、处理、答复；不属于本部门职责范围的，应当转交有关部门，并告知举报人。
第五十条县城乡规划局违反城乡规划法律法规和本实施细则规定作出规划许可的，上级人民政府城乡规划主管部门或者本级人民政府可以责令其撤销或者直接撤销该规划许可。
第六章法律责任
第五十一条有下列行为之一的，县人民政府应责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)未依法组织编制或者未按照法定程序编制、审批、修改城乡规划的；
(二)超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；
(三)对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；
(四)未依法对经审定的城乡规划予以公布的；
(五)修改城乡规划未采取法定形式听取利害关系人意见的；
(六)对未依法取得规划许可或者违反规划许可进行建设的行为，不依法处理的；
(七)未按照法定程序和规划要求办理临时建设、临时用地规划审批手续的。
(八)审批(核准、备案)以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，未征求县城乡规划局的书面意见的；
(九)对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的；
(十)未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的；
(十一)对未依法取得建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证的建设单位或者个人办理用地批准手续的；
(十二)对未取得建设工程规划许可证的建设项目办理施工审批手续的；
(十三)对未经核实或者经核实不符合规划许可要求和规划条件的建设项目，办理产权登记手续的；
(十四)未按照建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证确定的使用性质颁发房屋权属证件或者未按照房屋权属证件记载的用途核发其他行政许可证件的。
第五十二条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可的规定进行建设的，由有关部门责令停止建设，当事人应当自接到停止建设通知之日起立即停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
第五十三条单位或者个人在村庄规划区内未取得乡村建设规划许可证或者违反乡村建
设规划许可证的规定进行建设的，由乡镇人民政府发出责令停止建设通知书，当事人应当自接到停止建设通知书之日起立即停止建设，并在十五日内采取改正措施，消除对规划实施的影响；对逾期不改正或者无法采取改正措施消除影响的，可以责令自行拆除或者。
第五十四条单位或者个人未办理临时建设规划审批手续而进行临时建设的，由县城乡规划局发出责令停止建设通知书，当事人应当自接到停止建设通知书之日起立即停止建设，并在十五日内自行拆除；临时建设超过批准期限不自行拆除的，责令当事人自接到拆除通知书之日起十五日内自行拆除。在规定时间内不自行拆除的，应当依法，并处临时建设工程造价的百分之三十以上一倍以下的罚款。
第五十五条对已发生违法建设行为的单位和个人，在尚未完全处理到位前，县发展和改革局、县城乡规划局、县国土资源局、县建设局、县房产局等相关部门暂不审批其申请新的建设项目。
第五十六条对违法建设项目的施工单位，县建设局应当责令停止施工、限期改正或吊销施工许可证。
第五十七条县城乡规划局作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，县人民政府责成相关部门负责采取查封施工现场、等措施或申请人民法院。
第七章附则
第五十八条本实施细则所称城乡规划，包括县城规划、乡镇规划和村庄规划。县城规划、乡镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
第五十九条本实施细则所指无法采取改正措施消除影响应当拆除或没收的违法建设，主要包括下列情形：
(一)严重影响公共安全、环境卫生或者生产、生活秩序的；
(二)改变规划条件的强制性指标，且无法纠正的；
(三)无法采取改正措施消除影响的其他情形。
第六十条本实施细则所指“重要地段”是指：城市的景观性、纪念性、标志性建筑和文化保护区内的建筑范围内，其它重要公共建筑地段及“三临地段”（临路幅在30米以上的道路、临江、临广场）。
第六十一条本实施细则所指建设工程造价，是指建设工程从筹建到竣工验收交付使用之前所需的全部费用，包括：建筑安装工程费用；设备及工器具购置费用；工程建设其他费用；预备费；建设单位为实施该建设项目贷款、发行债券，在建设期内应当偿付的利息；建设项目的税金、行政事业性收费、政府性基金；国家规定应当计入工程造价的其他费用。
第六十二条《县城乡规划管理实施细则》由县城乡规划局组织制定，报县人民政府批准后实施。
县城建设意见篇6
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，树立以人为本的理念，认真贯彻落实中央、省、市关于加强社区建设的要求，以及中央关于加强和创新社会管理的意见，改善县城区社区办公服务条件，完善服务功能，全面推进县城区社区建设。
二、目标要求
1．目标任务：进一步加强和改善县城区社区办公用房建设，采取新建、购买、改造、扩建等办法，在2012年底前解决所有面积不足300平方米的县城社区办公用房问题。
2．建设标准：县城区社区办公用房的设置和建设要充分体现科学合理，应按照相对集中、独立和便民的要求进行建设，一般设置在住宅小区的，方便小区外人员来往的位置。有条件且有必要的住宅小区，在规划设计审批时，要独立规划建设社区办公用房。
3．功能配备：要按照相对集中、功能实用、方便居民的原则，合理调整并规范社区办公用房，县城区社区办公用房必须具备“五室三站一中心”（五室：社区党组织办公室、社区居委会办公室、社区群团组织办公室、社区警务室、党员和离退休老干部活动室；三站：社会保障服务站、计生服务站、社区卫生服务站；一中心：社区文体活动中心）。提倡“一室多用”和“一门式”办公服务，最大限度地发挥社区办公用房的综合效益。
三、规划和建设途径
1．科学合理规划社区。按照便于服务管理、便于充分利用社区资源、便于居民自治、便于社区功能发挥的原则，由冰溪镇政府牵头，县民政局、县规划局配合，对现有规模过大或过小、管理人口过多或过少的社区，进行重新合理地调整划分，制定社区布点规划意见，原则上每个县城社区管辖范围一般不超过3000户。今后冰溪镇政府在社区居委会的设立、合并和调整时，应严格按规划和有关程序办理。
2．社区办公用房建设途径。针对目前县城区社区办公用房现状和今后社区发展需要，县城区社区办公用房的建设通过以下途径解决：一是对县政府正在统一规划的片区和新建的商业及住宅项目，必须按规定配建社区办公用房，总建筑面积在5万平方米以上的，须配建300平方米以上的社区办公用房，由开发建设单位（商）无偿提供社区使用；5万平方米以下的，按照文件规定，对照县财政、物价部门制定的折算标准，由开发建设单位（商）向县政府交纳社区办公用房专项经费，专门用于社区办公用房建设和维护。相关职能部门要把好审批关，冰溪镇政府要及时与开发建设单位（商）签订提供社区办公用房合同，确保社区办公用房建设任务的落实。二是老城区和已建成的住宅小区，社区用房达不到300平方米的，在县政府给予必要的财政补助基础上，冰溪镇政府和社区居委会要积极与驻区单位协调，争取驻区单位支持，可以通过购买、置换、改造、新建、扩建等办法，整合现有资源，盘活闲置房产，解决社区办公用房不足300平方米的问题。三是2006年10月12日后建成的住宅小区，有关部门已接收但未移交社区使用的社区办公用房，由县房管局牵头，县建设局、规划局、民政局和冰溪镇政府配合，进行全面清查登记。根据县城区社区布点规划，制定科学合理的分配使用意见。
四、相关职能部门职责
发改、国土、规划、建设、房管、财政、民政等部门要各负其责，密切配合，加强对土地竞拍、规划、工程建设、商品房预（销）售、竣工验收备案及权属办证等环节的协调把关，确保社区办公用房落实到位。
1．发改部门：要将社区办公用房建设工作纳入经济社会发展规划，并按基本建设程序对项目进行建设和管理。要将社区办公用房作为必须配套的项目，列入新建或改建住宅小区项目备案、审批、核准内容。
2．国土资源管理部门：在土地竞拍时，在住宅小区国有建设用地使用权出让公告中，要按照批准的社区布点规划和县规划部门提出的规划设计要求，明确规定社区办公用房方面的条件。
3．规划部门：在办理新开发小区规划审批手续时，应当在规划批复文件中明确社区办公用房的规模和地点。
4．建设部门：要加强对社区办公用房规划实施情况的监督管理，严格按照工程建设强制性标准进行监督和检查，对规划确定应当建设社区办公用房未建设的，要责令开发建设单位（商）限期整改，对拒不整改的予以处罚，并将其不良行为纳入房地产开发企业信用档案。要及时办理社区办公用房建设的有关手续，积极参与社区办公用房建设控制性详规及项目选址、定点和方案设计审查等工作。
5．房管部门：在办理开发建设单位的房屋预售手续时，不得将已被规划部门确定为社区办公用房的房屋列入商品房预售面积。社区布点调整后，由房管部门提出住宅小区腾出社区办公用房的方案，具体牵头，会同民政、规划、建设、冰溪镇政府对开发建设单位不履行承诺和执行协议情况进行监管，要主动与行政执法部门、法院取得联系，协调解决开发建设单位不履行承诺和执行协议问题。
6．财政部门：要协调筹集社区办公用房建设资金，按规定补贴社区办公用房建设资金，并纳入财政预算。做好开发建设单位（商）交纳的社区办公用房建设资金的管理和拨付。
7．民政部门：要掌握县城区社区用房建设的总体情况，并将其纳入和谐社区创建活动的重要内容，指导协调相关部门做好社区办公用房的建设和管理。
五、产权归属和使用管理
开发建设单位（商）提供的社区办公用房，其成本已由业主分摊，产权归小区业主共同所有；新建或新购买的社区办公用房产权属冰溪镇政府。县城社区办公用房由冰溪镇政府依据国有资产管理的有关规定依法进行管理。
六、保障措施
1．实行县委常委挂点联系制度。每位县委常委挂点联系1-2个社区，协调解决社区建设中遇到的困难和问题。
2．实行结对共建帮扶制度。采取财政投入、结对共建单位赞助、开发商无偿提供、有关部门帮扶、社会捐助等多种形式，解决社区办公用房建设资金来源。每个新建社区办公用房，县财政给予2.5万元的补贴经费，每个结对共建单位原则上提供不少于1万元的资金或物质支持。鼓励支持辖区单位、社会各界、社区居民自愿捐助社区办公用房建设。
县城建设意见篇7
重庆市城乡规划条例完整版全文第一章 总 则
第一条 为了科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡统筹发展和经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内制定和实施城乡规划，进行建设活动，适用本条例。
第三条 经依法批准并公布的城乡规划是城乡建设和规划管理的依据，任何单位和个人未经法定程序不得修改。
任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。
第四条 本市城乡规划分为城乡总体规划、城市规划、镇规划、乡规划和村规划;城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划;详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
编制城乡总体规划、城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村规划，应当根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定规划区，实现全域规划管控。
市城乡总体规划的规划区为市域范围，区县(自治县)城乡总体规划的规划区为区县域范围。主城区城市总体规划的规划区为主城区范围。
第五条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、协调发展、资源节约和先规划后建设的原则，合理布局区域的人口、产业、公用设施和公共服务设施，保护耕地、自然资源和历史文化遗产，延续历史文脉，保护和改善生态环境，符合防灾减灾、公共安全和公共卫生的需要。
第六条 本市应当建立统一协调的空间规划体系，完善空间管控协调机制。
城乡总体规划、城市总体规划、镇总体规划及乡规划、村规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划、生态环境保护规划等相互衔接。
第七条 本市设立市规划委员会。市规划委员会对重要的城乡规划和有关专项规划、专业规划方案及涉及城乡规划的重大事项进行论证、协调和审议。市规划委员会的日常工作由市城乡规划主管部门承担。
第八条 城乡规划工作实行市人民政府统一领导下的市、区县(自治县)、乡(镇)分级管理体制。
市城乡规划主管部门负责全市的城乡规划管理工作，并在主城区和市人民政府确定的特定区域设立派出机构;其他区县(自治县)城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。乡(镇)人民政府、街道办事处按照本条例规定的职责承担本行政区域内的城乡规划管理工作。
其他有关部门依据各自职责，负责有关的城乡规划工作。
第九条 本市各级人民政府应当将城乡规划编制和管理的经费纳入本级财政预算，配备与城乡规划管理工作相适应的人员。
第十条 依法批准的城乡规划和建设项目的规划许可，组织编制机关和作出许可决定的机关应当及时通过政府门户网站、新闻媒体等向社会公布，但是，法律、行政法规规定不予公开的除外。
第十一条 城乡规划的制定、修改、实施和监督检查，应当建立健全公众参与制度，听取公众意见。
任何单位和个人都有权对城乡规划的制定和实施提出意见和建议，有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询，有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报、控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门应当及时受理并查处。
第十二条 城乡规划主管部门应当开展规划研究，鼓励采用先进技术，加强地理信息和各类城乡规划数据库的建设和管理，加强城乡规划档案管理，提高城乡规划实施及监督管理的效能。
第二章 城乡规划的制定与修改
第十三条 市城乡总体规划、主城区城市总体规划由市人民政府组织编制，报国务院审批。
区县(自治县)城乡总体规划、城市总体规划由区县(自治县)人民政府组织编制，报市人民政府审批。
区县(自治县)城乡总体规划应当依据市城乡总体规划编制，应当符合市城乡总体规划确定的该区县(自治县)规模、性质等主要内容。
第十四条 城乡总体规划的内容包括：城市性质，城市、镇、乡村空间分布，生态保护空间、基本农田空间与建设空间布局，人口规模和建设用地规模，重大交通设施、公用设施和公共服务设施布局，因生态环境保护、防灾减灾等需要进行空间管制的地域范围，有关专项规划等。
市城乡总体规划应当对市域城镇体系、主城区及区县(自治县)城市定位作出规定;区县(自治县)城乡总体规划应当对区县(自治县)域城镇布局、区县(自治县)人民政府所在地城市及其他镇的定位作出规定。
城市总体规划的内容包括：生产空间、生活空间、生态空间分布，城市开发边界划定，城市人口规模和建设用地规模，城市建设用地布局，禁止、限制和适宜建设的地域范围，城市综合交通、公用设施和公共服务设施布局，历史文化遗产保护，城市生态环境保护，城市综合防灾减灾，总体城市设计，有关专项规划等。
主城区城市总体规划应当对主城区的镇的空间布局、性质和规模作出规定。
第十五条 城市规划区外的镇，应当制定镇总体规划。城市规划区内的镇是否制定镇总体规划，由市人民政府确定。
镇总体规划由镇人民政府组织编制。主城区的镇总体规划，由所在地的区人民政府报市人民政府审批。其他区县(自治县)的镇总体规划，由镇人民政府报所在地的区县(自治县)人民政府审批;但是，涉及重要历史文化遗产保护和生态管控区的镇总体规划由所在地的区县(自治县)人民政府报市人民政府审批。涉及重要历史文化遗产保护和生态管控区的镇的名单，由市人民政府确定。
镇总体规划应当依据所在地区县(自治县)城乡总体规划编制，并符合区县(自治县)城乡总体规划确定的镇规模、性质等主要内容。镇总体规划包括镇域规划和镇人民政府所在地的镇区规划。
镇总体规划的内容包括：镇的性质，镇域村体系，生态保护空间、基本农田空间，镇区开发边界，城乡人口和建设用地规模及布局，交通设施、公用设施和公共服务设施布局，禁止、限制和适宜建设的地域范围，自然与历史文化遗产保护，规划用地地质灾害危险性评估等。
第十六条 乡规划由乡人民政府依据所在地的区县(自治县)城乡总体规划组织编制，报区县(自治县)人民政府审批。
乡规划应当符合区县(自治县)城乡总体规划确定的乡规模等要求，内容包括：乡域村体系，生态保护空间、基本农田空间，人口和集中建设用地规模及布局，交通设施、公用设施和公共服务设施布局，禁止、限制和适宜建设的地域范围，自然与历史文化遗产保护，规划用地地质灾害危险性评估，乡人民政府所在地集镇规划等。
第十七条 村规划应当依据所在地的城市总体规划、镇规划、乡规划编制。
村规划分为村域现状分析及规划指引、村用地布局、人居环境整治、乡村建设等类型，内容包括村域资源、人口及用地分析，村域空间功能布局，村公共服务设施和公用设施、集中居民点，集体建设用地规模，农房风貌控制等。村规划应当划定生态空间、农业空间和建设空间范围，并在适宜集中建设的范围内编制村建设规划。
主城区的村规划由镇人民政府或者街道办事处组织编制，由所在地的区人民政府报市人民政府审批。市人民政府可以委托市城乡规划主管部门审批。
其他区县(自治县)的村规划由乡(镇)人民政府或者街道办事处组织编制，报区县(自治县)人民政府审批。区县(自治县)人民政府可以委托区县(自治县)城乡规划主管部门审批。
第十八条 市人民政府和主城区外其他区县(自治县)人民政府组织编制的城乡总体规划和城市总体规划在上报审批前，应当经本级人民代表大会常务委员会审议;镇总体规划、乡规划在上报审批前，应当经本级人民代表大会审议。审议意见交由本级人民政府研究处理。组织编制机关上报审批时，应当将审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。
村规划在上报审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
第十九条 规划城镇建设用地应当制定控制性详细规划，控制性详细规划不得违反总体规划的强制性内容。
控制性详细规划的内容包括：用地性质，容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度等用地指标，道路交通设施、公用设施、公共服务设施相关控制要求，公用设施用地的控制线、各类绿地范围的控制线、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线、地表水体保护和控制的地域界线等控制要求，地下空间综合利用，城市空间形态管控要求等。
主城区的控制性详细规划，由市城乡规划主管部门组织编制，经市人民政府审批后，报市人民代表大会常务委员会和国务院备案。
主城区外其他区县(自治县)人民政府所在地城市的控制性详细规划，由区县(自治县)城乡规划主管部门组织编制，经区县(自治县)人民政府审批后，报本级人民代表大会常务委员会和市人民政府备案。
主城区外其他区县(自治县)的镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制，报区县(自治县)人民政府审批。
第二十条 在城市、镇规划区规划建设用地范围内因历史文化遗产保护等特殊需要，可以编制修建性详细规划，修建性详细规划不得违反控制性详细规划的强制性内容。
修建性详细规划由有关部门或者建设单位组织编制，并明确强制性内容和一般技术性内容，经城乡规划主管部门审查后，报本级人民政府审定。
城乡规划主管部门应当依法公布经审定的修建性详细规划。
第二十一条 城乡规划主管部门应当按照城乡总体规划、城市总体规划，组织编制综合交通规划、综合管线规划等专项规划，协调交通及管线设施建设与其他建设、地面建设与地下管线综合利用的关系，对重大交通设施、重大公用设施、重大公共服务设施等进行统筹安排。
地下空间综合利用规划由城乡规划主管部门按照城乡总体规划、城市总体规划组织编制。地下空间综合利用规划应当对地下空间总体布局、重点建设范围、竖向分层划分、不同层次的宜建项目、同一层次不同建设项目的优先顺序、开发步骤、发展目标和保障措施等进行统筹安排。
第二十二条 涉及建设用地或者空间布局的交通设施、公用设施、公共服务设施应当编制专业规划。其中，市域及主城区的专业规划由市级有关部门组织编制，经市城乡规划主管部门综合平衡，报市人民政府审批后纳入市城乡总体规划、主城区城市总体规划及主城区控制性详细规划;区县(自治县)域及区县(自治县)城、镇的专业规划由区县(自治县)有关部门组织编制，经区县(自治县)城乡规划主管部门综合平衡，报区县(自治县)人民政府审批后纳入区县(自治县)城乡总体规划、城市总体规划及区县(自治县)城、镇控制性详细规划。
修改涉及建设用地和空间布局的专业规划中的历史文化遗产保护、城市生态环境保护、重大交通设施、公用设施和公共服务设施布局，铁路、高速路、高等级公路、重要管线的线型等内容，应当经相应层级城乡规划主管部门综合平衡。
未编制专业规划或者未经规划综合平衡的，在城乡规划中不予空间保障。
第二十三条 历史文化名城、名镇、名村、街区、传统风貌区应当制定保护规划。
重庆市历史文化名城保护规划和主城区传统风貌保护与利用规划由市人民政府组织编制。其他历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划及传统风貌区保护与利用规划由所在地区县(自治县)人民政府组织编制，报市人民政府审批。
历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划及传统风貌区保护与利用规划，应当遵循真实、完整原则，将历史文化遗产价值较高、集中成片的区域划为核心保护范围，实施原址、原貌保护，并统筹安排周边建设。
第二十四条 城乡总体规划、城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对更长远的发展作出预测性安排。
第二十五条 城乡总体规划的强制性内容包括：城市性质，城镇体系，生态保护空间、基本农田和建设空间布局，规划城镇建设用地总规模等。
城市总体规划和镇总体规划的强制性内容包括：规划区内建设用地规模，城市开发边界，重大生产、生活用地布局，重大交通设施、公用设施和公共服务设施布局，整体景观风貌，基本农田和绿化用地，重大用地平衡，水源地和水系，环境保护，自然与历史文化遗产保护以及减灾防灾等。
乡规划、村规划的强制性内容包括：禁止和限制建设的地域范围，规划建设用地规模，交通设施、公用设施和公共服务设施用地，自然与历史文化遗产保护等。
城乡总体规划、城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村规划的强制性内容不得擅自修改;确需修改的，应当按照有关法律、法规规定进行。
第二十六条 控制性详细规划的强制性内容包括：用地性质，容积率，公园绿地面积，交通设施、公共服务设施、公用设施用地等。
经依法批准的控制性详细规划不得擅自修改;确需修改的，应当按照本市有关规定执行。
修改控制性详细规划涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划;涉及对相关专业规划、专项规划重大调整的，应当依照法律、法规规定的程序对相关专业规划、专项规划进行修改。
通过招标、挂牌、拍卖获得国有建设用地使用权的建设项目，申请修改控制性详细规划强制性内容的，应当首先经市、区县(自治县)人民政府确定是否需要收回国有建设用地使用权。市、区县(自治县)人民政府认为不需要收回国有建设用地使用权的，可以依法修改;市、区县(自治县)人民政府认为需要收回国有建设用地使用权的，申请人应当向土地主管部门交回国有建设用地使用权，经依法修改后重新出让。主城区的，应当经市人民政府确定;其他区县(自治县)的，应当经区县(自治县)人民政府确定。
第二十七条 任何单位和个人未经法定程序不得修改经依法审定的修建性详细规划。修改修建性详细规划强制性内容的，经城乡规划主管部门审查后，报本级人民政府审定。修改修建性详细规划一般技术性内容的，报城乡规划主管部门审定。
修改修建性详细规划涉及利害关系人权益的，应当听取利害关系人意见，告知利害关系人享有申请听证的权利，并将修改申请及拟修改内容向社会公示七个工作日。因修改修建性详细规划给利害关系人合法权益造成损失的，申请变更的建设单位应当依法给予补偿。
第二十八条 编制和修改城乡规划，应当具备国家规定的人口、土地、经济、测绘、勘察、气象、地震、地质、水文、交通、环境、文物、安全等基础资料，加强空间发展战略、城市设计、城乡风貌特色等方面的研究，增强城乡规划的前瞻性和科学性。
本市各级人民政府有关职能部门和有关单位应当根据编制城乡规划的需要，及时提供有关基础资料。
第二十九条 编制和修改城乡规划，在报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众意见。公告的时间不得少于三十日。
组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。
第三十条 市和区县(自治县)人民政府在组织编制城乡规划过程中和批准城乡规划前，应当要求本级城乡规划主管部门组织专家和有关部门审查。
第三十一条 城乡规划的具体编制工作应当由具有相应资质等级的编制单位承担。
编制城乡规划应当遵守国家标准和规范的强制性规定。
市城乡规划主管部门负责本市城乡规划编制单位的资质管理，对承接本市城乡规划编制工作的规划编制单位进行指导和监督。
第三章 城乡规划的实施
第三十二条 本市各级人民政府应当按照统筹城乡发展的要求，建立规划编制与实施动态管理制度，统筹规划和调控城镇建设用地及城镇与乡村建设用地布局，合理引导和规范城镇建设用地和农村建设用地，并按照经批准的详细规划、乡规划、村规划组织实施。
第三十三条 经批准的城乡规划应当由本市各级人民政府根据当地经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施。
实施城乡规划应当统筹兼顾城乡居民的生产、生活需要，切实保障公园绿地、避难场地等公共空间用地，优先安排城乡交通、供电、供水、排水、燃气、环卫、通信、广播电视等公用设施和文化、教育、卫生、体育、防灾减灾等公共服务设施的建设。
第三十四条 旧城区的整治应当优化功能布局，完善综合交通、市政等公用设施和公共服务、防灾减灾设施，合理确定开发强度，有序疏导居住人员，增加绿地等公共空间，保护历史建筑和历史街区，延续传统风貌，改善人居环境和城市面貌。
第三十五条 城市新区的建设应当合理安排各类规划建设用地，合理确定建设规模和时序，加强公用设施和公共服务设施建设，严格保护自然资源和生态环境，塑造富有地方特色的城市空间形态，建设宜居环境。
第三十六条 城市地下空间的开发和利用应当遵循统筹安排、综合开发、合理利用的原则，在符合城市规划、保证公共安全、留足地面避难场所的前提下，优先满足防灾减灾、人民防空、地下交通、地下管线等公用设施的需要。
任何单位和个人利用地下空间进行建设，应当符合控制性详细规划并办理规划审批手续和法律、法规规定的其他审批手续。
第三十七条 鼓励适度集中建设农村居民住宅，注重综合配套。规划、设计应当符合安全、适用、美观的原则，以及国家和本市有关节约资源、防灾减灾等规定，体现地方特色、民族风格，与自然环境协调，反映地域建筑文化特征。
第三十八条 本市各级人民政府应当根据城乡总体规划、城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。
近期建设规划应当以重要交通设施、公用设施、公共服务设施和保障性居民住房建设及生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局，确定优先建设的重点项目。近期建设规划的规划期限为五年。
因实施主城区城市总体规划需要制定分区规划的，市城乡规划主管部门应当会同有关区人民政府依据主城区城市总体规划组织编制，报市人民政府审批，用以指导控制性详细规划、镇规划、村规划的编制。
第三十九条 城市的重要区域、重要地段，应当编制城市设计，对城市空间形态、公共空间、交通组织、视线通廊及建筑物的造型、高度、色彩、材质等内容提出规划建设和管理要求。
主城区的城市设计由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审定;其他区县(自治县)的城市设计由所在地城乡规划主管部门组织编制，报区县(自治县)人民政府审定。
城市设计应当符合相应层级的城乡规划确定的强制性内容，修改城乡规划涉及城市设计的，应当同步修改。建设项目应当遵循经批准的城市设计。
第四十条 根据经济社会发展水平、城乡规划实施情况，应当在功能不完善的城市建成区划定城市更新区域，按照严格控制拆迁和建设规模、完善功能、提高品质、加强保护的原则组织编制城市更新规划。
主城区的城市更新规划由区人民政府组织编制，经市城乡规划主管部门会同相关部门审查后，报市人民政府批准;其他区县(自治县)的城市更新规划由区县(自治县)城乡规划主管部门组织编制，报区县(自治县)人民政府批准。
第四十一条 实施城乡规划，应当切实保护自然山体、水体和生态林地，体现山、水、林、城融合的特色。主城区应当保持总体规划确定的城市空间结构，严格保护城市组团之间规划的隔离带。
城乡建设和发展应当依法保护和合理利用风景名胜资源，统筹安排风景名胜区及周边地区的建设。
城乡规划确定的饮用水水源、生态绿地、江河湖库等自然资源和生态环境、历史文化遗产保护区域、机场等需要特殊保护的重大公用设施控制区域，以及因景观特色塑造需要特别控制的区域，市人民政府应当制定专门的管理规定。
第四十二条 市人民政府依据国家关于城乡规划、城市建设、房屋建筑等标准、规范，综合考虑本市自然条件、人文环境和经济发展需要，制定本市的规划技术规定。
制定和实施城乡规划应当遵守规划技术规定。
第四十三条 总体规划、控制性详细规划批准后，组织编制机关应当定期组织有关部门和专家对规划及其实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。
组织编制机关可以根据总体规划评估报告编制年度实施规划或者近期建设规划。经原审批机关同意后，组织编制机关可以重新编制控制性详细规划。重新编制控制性详细规划应当征求规划地段内利害关系人的意见，并依照本条例第十九条的规定进行。
总体规划的规划期限届满前，组织编制机关应当组织有关部门和专家对总体规划实施情况进行总结评估，并向原审批机关提出重新编制总体规划的报告，经同意后，组织重新编制总体规划并按照规定程序报批。
第四章 建设项目的规划管理
第四十四条 市城乡规划主管部门负责以下建设项目的规划管理：
(一)主城区的建设项目;
(二)跨区县(自治县)的建设项目;
(三)法律、法规规定由市城乡规划主管部门管理的建设项目。
前款规定以外的建设项目，由所在地的区县(自治县)城乡规划主管部门负责规划管理。其中，国务院及其有关部门以及市人民政府要求由市城乡规划主管部门出具规划手续的，由市城乡规划主管部门负责出具。
第四十五条 本条例所称建设项目分为建筑工程项目、市政工程项目和其他建设项目。
建筑工程项目，是指居住、商业、办公、文化、娱乐、教育、科研、医疗、工业、仓储等性质的房屋工程以及停车楼(库)，机场、港口、轨道交通、公交站场、长途客运站中的航站楼、航运楼、站房等房屋工程。
市政工程项目，是指各种市政道路、交通设施和公用设施工程，给水、排水、燃气、输油、电力、通信、工业、热力管线和综合管廊等管线类市政工程以及变电站、油库、加油加气站、电动汽车充电站等。
其他建设项目是指广场、绿地、水利设施、监测及管护设施、乡村建设项目等。
第四十六条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准、以划拨方式提供国有建设用地使用权的建设项目，管线类市政工程项目，其选址意见书和建设用地规划许可证按照以下程序办理：
(一)申请核发选址意见书。建设单位持书面申请、项目已被纳入经审批且对外的中长期规划的相关证明文件或者项目建议书批复等材料向城乡规划主管部门申请核发选址意见书，不需提供前述材料的市政工程项目除外;铁路、轨道等市政工程项目还应当提供选址、选线说明书及图纸。
城乡规划主管部门应当自收到申请之日起五个工作日内作出受理、不予受理的书面决定。
(二)核发选址意见书。城乡规划主管部门应当会同有关部门进行审查，自受理选址申请之日起二十个工作日内作出是否同意选址的决定，必要时进行技术论证与现场踏勘。同意的，城乡规划主管部门应当依据经批准的详细规划、专业规划、专项规划、城市设计或者选址、选线总平面图，核定建设项目的位置、拟用地性质、范围等规划条件，提出规划建设要求，核发建设工程选址意见书及附件、附图;不同意的，应当书面说明理由。
(三)申请建设用地规划许可。建设单位取得选址意见书及附件、附图后应当开展方案设计。设计方案经城乡规划主管部门批准后，建设单位持书面申请、土地主管部门的用地预审文件、建设项目的批准、核准、备案文件等材料，向城乡规划主管部门申请建设用地规划许可。
城乡规划主管部门应当自收到申请之日起五个工作日内作出受理、不予受理的书面决定。
(四)核发建设用地规划许可证。城乡规划主管部门应当自受理建设用地规划许可申请之日起二十个工作日内作出决定。同意的，城乡规划主管部门依据经批准的建设工程设计方案核定建设用地的位置、面积，确定建设规模、划定建设用地红线，核发建设用地规划许可证及附件、附图;不同意的，应当书面说明理由。
地下管线、架空线、电力杆塔、基站、市政人行过街设施等不需要办理用地手续的市政工程项目，不需办理建设用地规划许可证。
建设单位取得建设用地规划许可证后，方可向土地主管部门申请办理土地批准文件。
第四十七条 以出让方式提供国有建设用地使用权的建设项目，在国有建设用地使用权出让前，城乡规划主管部门应当依据经批准的详细规划和城市设计等划定规划建设用地范围，提出拟出让地块的用地面积、使用性质、开发强度、道路开口方向、配套设施标准、空间形态要求、地下空间利用等规划条件及附图，作为国有建设用地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有建设用地使用权。
以出让方式提供国有建设用地的建设项目，建设用地规划许可证按照以下程序办理：
(一)申请建设用地规划许可。建设单位应当持书面申请、建设项目的批准、核准、备案文件和国有建设用地使用权出让合同等材料向城乡规划主管部门申请建设用地规划许可。
城乡规划主管部门应当自收到申请之日起五个工作日内作出受理、不予受理的书面决定。
(二)核发建设用地规划许可证。城乡规划主管部门应当自受理建设用地规划许可申请之日起二十个工作日内作出决定。同意的，核发建设用地规划许可证及附件、附图;不同意的，应当书面说明理由。
以出让方式取得国有建设用地使用权的建设项目，建设单位可以先行设计建设工程设计方案，城乡规划主管部门会同相关部门审查同意的，自收到建设工程设计方案之日起二十个工作日内核发审查意见，并按照前款程序核发建设用地规划许可证。
第四十八条 新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当依法取得建设工程规划许可证，需要办理乡村建设规划许可证的除外。
建设工程规划许可证按照以下程序办理：
(一)申请建设工程规划许可证。建设单位应当持书面申请、使用土地的有关证明文件(不需办理国有建设用地批准手续的除外)、具备相应资质的设计单位设计的建设工程设计方案等材料向城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。
城乡规划主管部门应当自收到申请之日起五个工作日内作出受理、不予受理的书面决定。
(二)审查建设工程设计方案。城乡规划主管部门应当会同有关部门对建设工程设计方案进行审查，自决定受理之日起二十个工作日内作出审查决定，符合规划条件的，办理建设工程设计方案审查意见，建设单位应当按照审定的建设工程设计方案开展下阶段设计工作;不符合规划条件的，书面要求建设单位修改后提交。
以出让方式取得国有建设用地使用权的建设项目，已在申请建设用地规划许可阶段通过建设工程设计方案审查的，建设单位可以直接开展下阶段设计工作。
(三)核发与公布建设工程规划许可证。施工图设计完成后，建设单位应当将施工图中有关规划的相关材料提交城乡规划主管部门复核，符合审定的建设工程设计方案的，经放线、验线后，城乡规划主管部门应当在十个工作日内核发建设工程规划许可证及附件、附图。城乡规划主管部门应当依法公布经审定的建设工程施工图的总平面图。
随道路等主体工程同步实施的地下管线、综合管廊等地下空间利用工程，道路建设业主应当进行综合管线方案设计并专题审查，统筹处理好各类地下管线的关系，随主体工程一并申请规划许可。
在已建综合管廊内敷设各类管线的，建设单位直接申请办理建设工程规划许可证。
第四十九条 建筑工程规划许可一般应当包括以下内容：建筑位置、建筑功能、建筑平面外轮廓线、建筑高度、建筑层数、层高、建筑四周场地标高、正负零标高、总建筑面积及各类计容建筑面积、配套设施位置及面积、停车位数量、车道开口位置、污水处理设施位置、外墙饰材的色彩及材质、屋顶形式等。
市政工程规划许可一般应当包含以下内容：道路走向及长度、宽度及路幅分配、最大纵坡等;管线位置及长度、管径等;机场、港口、铁路、桥梁、公交站场、水厂、污水厂、泵站、变电站、储配气站、垃圾站、加油加气站、电动汽车充电站等设施的功能、位置、用地范围、建筑面积等。
其他建设项目的许可内容根据实际情况在作出工程规划许可时确定。
第五十条 临街建筑外轮廓线、建筑外包柱、门廊、采光井、橱窗、阳台、污水处理设施等不得超越建筑控制线;雨篷、挑檐、踏步、花台、围墙、车道变坡线和工程内部管线等不得超越道路红线。
第五十一条 快速路与快速路、主干路相交应当采用立体交叉形式，保障交通安全。支路不得直接接入快速路。
快速路公交停靠站及加油站应当临辅路设置;确需临主路设置的，应当设置在与主路分离的停靠区内，停靠区出入口应当满足快速路出入口最小间距的规定。
除直接为快速路服务的设施外，不得在快速路上直接开口。不得擅自在主干路上开口。
第五十二条 绿地、广场、交通设施、市政公共设施等用地需复合使用的，在满足规划确定的主体功能的前提下，建设项目主管部门或者建设单位应当组织编制土地复合使用设计方案，明确强制性内容，经城乡规划主管部门会同有关部门审查后，主城区的报市人民政府审定，其他区县(自治县)的报区县(自治县)人民政府审定。
城乡规划主管部门依据审定的土地复合使用设计方案依法修改相关规划，作为规划管理和建设的依据。
建设单位应当按照审定的设计方案进行建设，不得修改设计方案中的强制性内容。
第五十三条 主城区、人口密集地区的污水处理设施应当加盖，或者采用地埋式建设方案，防止臭气泄漏。
供水厂、污水处理厂建设规模应当根据规划供水区域、污水收集区域确定。行业主管部门应当同步组织开展供水主干管和污水一、二级管线系统规划编制，管径应当符合供水厂、污水处理厂的建设规模要求。
第五十四条 禁建区、列入土地储备范围或者近期建设范围内的城镇房屋，其所有权人申请进行危房改造的，按照不超过证载建筑面积、不改变原建筑使用功能、不突破原建筑基底和原建筑高度的原则进行控制，办理规划审批手续时只需办理建设工程规划许可证。
其他区域的城镇房屋，其所有权人申请危房改造的，建设和规划管理应当按照计入容积率的建筑面积不超过证载建筑面积、不改变原建筑使用功能、不突破原土地使用权属范围的原则进行控制，办理规划审批手续时只需办理建设工程规划许可证;改造后建筑的间距、退让不符合本市的规划管理技术规定，并在原有基础上加剧损害相邻权人合法权益的，应当取得该侧相邻权人同意。
第五十五条 临时建设应当严格控制，有下列情形之一的，可以申请临时建设：
(一)因城市建设工程需要建设临时施工用房或者临时售楼用房的;
(二)因城乡公共服务、公共管理、基础设施建设需要进行临时建设的;
(三)在规划城镇建设用地范围内无近期建设计划、已经依法征收的国有储备土地上需要进行临时建设的。
申请临时建设的，应当向临时建设工程所在地的区县(自治县)城乡规划主管部门提交临时使用土地的批准文件、建筑施工图等材料。城乡规划主管部门应当自受理临时建设申请之日起二十个工作日内会同有关部门进行审查，作出是否同意的决定。
第五十六条 临时建设的使用期限应当符合下列规定：
(一)临时售楼用房和临时施工用房的使用期限不得超过该工程的综合竣工验收时间;
(二)已经依法征收的国有储备土地上的临时建设不得超过临时使用土地批准文件确定的期限;
(三)其他临时建(构)筑物的批准使用期限不得超过两年。
临时建设使用期限届满后确需延长的，可以在期限届满三十日前申请延期一次，因城乡公共服务、公共管理、基础设施建设进行的临时建设，申请延长的期限不得超过两年;其他临时建设申请延长的期限不得超过一年，且不得超过批准的土地使用期限。
第五十七条 城乡规划主管部门应当加强对临时建(构)筑物的跟踪管理，建设单位应当对临时建(构)筑物设置明显标识。
临时建(构)筑物不得转变为永久性建(构)筑物，不得进行不动产登记。临时建(构)筑物使用期限届满，或者使用期限未满，但因实施城乡规划需要拆除的，建设业主应当无条件自行拆除。
第五十八条 乡村公共设施、公益设施、乡镇企业和农村集中居民点建设，应当符合乡规划、村规划和村建设规划，并按照以下程序办理乡村建设规划许可证：
(一)建设单位或者个人持申请书、村民委员会意见及农用地转用审批手续或者土地主管部门的意见等有关材料向乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请。
(二)乡(镇)人民政府、街道办事处应当自收到申请之日起三个工作日内作出初审决定，同意的，报城乡规划主管部门审批;不同意的，应当书面说明理由。
(三)城乡规划主管部门审查同意的，在五个工作日内确定规划设计要求并函告乡(镇)人民政府、街道办事处，乡(镇)人民政府、街道办事处在两个工作日内函告申请人。
(四)申请人持具有相应资质的设计单位设计的建筑(市政)施工图有关规划部分内容报城乡规划主管部门，城乡规划主管部门会同有关部门进行审查。同意的，在十个工作日内核发乡村建设规划许可证及附件、附图。
建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。
位于规划城镇建设用地范围内的，参照本条规定程序办理，但不得占用农用地，不得影响批准的控制性详细规划的实施;位于城市规划近期建设用地范围的，不得批准，进行加固解危的除外。
农村集中居民点的建设应当符合村建设规划确定的风貌、样式等内容。村建设规划未确定的，鼓励村民选用有关部门组织编制的通用设计图集、图则中推荐的风貌、样式等。
重庆市城乡规划条例 第五十九条 农村居民住宅建设，宅基地面积应当符合国家和本市的有关规定，建筑应当与现状地形、周边环境相协调，并按照以下程序办理乡村建设规划许可证：
(一)农村居民持户口证明文件、建房申请、村民委员会意见、原宅基地登记证明等材料向乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请。
(二)乡(镇)人民政府、街道办事处自收到申请材料之日起二十个工作日内进行审查。同意的，核发乡村建设规划许可证;不同意的，应当书面说明理由。对新申请宅基地或者改变、扩大原有宅基地面积的，乡(镇)人民政府核发乡村建设规划许可证前，应当书面征求土地主管部门的意见。
农村居民在取得乡村建设规划许可证后，方可申请办理用地审批手续。
新申请宅基地或者改变、扩大原有宅基地面积确需占用农用地的，应当办理农用地转用审批手续。位于村建设规划范围内的，还应当符合村建设规划。
规划城镇建设用地范围内的农村居民住宅建设，不得占用农用地和规划城镇道路用地。乡(镇)人民政府、街道办事处在作出审查决定前，应当征求城乡规划主管部门的意见。
第六十条 建设项目需分期建设的，城乡规划主管部门可根据建设单位的申请和土地权属情况，审查分期建设的内容，分期核发建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证。建设项目的配套设施应当优先或者同步实施。
第六十一条 城乡规划主管部门和乡(镇)人民政府、街道办事处应当依据依法批准的详细规划、乡规划、村规划作出规划许可，不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可，零星散居农村居民住宅建设除外。已批准修建性详细规划的地块，其建设项目的规划管理和建设依据修建性详细规划。乡规划、村规划与上级人民政府制定的城乡规划或者专业规划、专项规划不一致时，其建设项目的规划管理和建设依据上级人民政府制定的规划。
第六十二条 城市、镇规划区依照本条例第四十八条批准的建设项目基础竣工和工程竣工后，城乡规划主管部门应当对放线单位提供的基础竣工测量报告、工程竣工测量报告等材料进行核实。对符合建设工程规划许可内容的，核发建设工程竣工规划核实文书及其附件、附图。对不符合建设工程规划许可内容的，依法进行查处。查处后对规划实施无影响的，应当办理竣工规划核实手续。
道路、桥梁、管线等线型工程只需向城乡规划主管部门提供工程竣工测量报告。管线覆土前应当进行跟踪测量。工程竣工测量报告和跟踪测量信息纳入城乡规划数据库和城市管线综合管理信息系统。
本条例第五十八条所列建设项目的竣工规划核实，参照本条前述规定执行。
本条例第五十九条所列农村居民住宅建设工程竣工后，作出规划许可的乡(镇)人民政府、街道办事处应当对其建设位置和建设规模进行现场验核。
建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。
第六十三条 有关部门在办理不动产登记时不得改变规划核实文书确定的已建成房屋的使用功能、建筑位置、建筑平面外轮廓线等内容;在办理农村居民住宅权属登记时不得改变乡村建设规划许可证确定的使用功能、建筑位置、建筑平面外轮廓线、建筑规模等内容。
第六十四条 取得选址意见书之日起两年内未取得建设用地规划许可证或者未取得有关部门批准、核准文件，且未经批准延期的，选址意见书失效。
取得建设用地规划许可证之日起两年内未取得建设工程规划许可证，且未经批准延期的，建设用地规划许可证失效。
取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证之日起一年内未进行建设，且未经批准延期的，建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证失效。
申请延期应当在期限届满三十日前向原审批机关提出。经批准延期的，其延长期限不得超过一年。
其他规划文书的时效由审批机关在核发该文书时确定。
规划文书失效的，审批机关应当依法注销。
第六十五条 依法取得的规划许可，受法律保护。
规划许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者所依据的客观情况发生重大变化，为了社会公共利益的需要，必须变更或者撤回规划许可的，作出规划许可的行政机关应当依法变更或者撤回规划许可，并对被许可人因此造成的直接财产损失依法给予补偿。
第六十六条 建设项目应当符合建设工程规划许可内容，不得擅自变更;确需变更的，被许可人应当向作出规划许可的行政机关提出申请。
申请变更的内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。对房地产开发项目，申请变更的内容涉及规划条件中的容积率、规划用地性质、绿地率、公共服务设施和基础设施的，城乡规划主管部门不得批准。因公共利益确需变更的，应当按照法定程序修改控制性详细规划。
申请变更的建设工程规划许可内容涉及审定的建设工程设计方案重大修改，但不涉及变更规划条件或者规划设计要求的，应当先按照程序修改审定的建设工程设计方案;涉及利害关系人权益的，城乡规划主管部门应当将修改申请及拟修改内容进行公示，听取利害关系人的意见，并告知利害关系人享有申请听证的权利。城乡规划主管部门同意的，重新核发建设工程设计方案审查意见。
申请变更的许可内容涉及变更规划条件或者规划设计要求的，城乡规划主管部门或者有关乡(镇)人民政府应当在受理之日起十五个工作日内征求有关部门意见，涉及利害关系人权益的，城乡规划主管部门或者有关乡(镇)人民政府应当将修改申请及拟修改内容进行公示，听取利害关系人的意见，并告知利害关系人享有申请听证的权利。城乡规划主管部门同意的，将变更的规划条件或者规划设计要求通报同级土地主管部门。
因变更规划许可内容给利害关系人合法权益造成损失的，申请变更的建设单位或者个人应当依法给予补偿。
第六十七条 竣工规划核实后的建筑物使用功能不得擅自改变。
因经济社会发展、产业布局调整、城市区域功能调整需要改变一定区域内建筑物使用性质的，应当符合控制性详细规划和现行土地管理规定，同时不得影响建筑物安全使用，不得侵害他人合法权益。
变更竣工规划核实后的房屋用途或者开展经营活动，涉及规划管理许可事项的，应当经城乡规划主管部门批准。
第六十八条 城乡规划主管部门应当根据区域位置、景观敏感程度以及建设项目类型，对城市空间形态实施分级管理。
城市空间形态的规划管理应当注重建设项目与周边环境的整体性和公共开敞空间的塑造。鼓励将滨水、临崖建设项目建设用地对应的滨水、临崖环境纳入工程建设范围，与主体工程同步设计、建设和验收。临快速路、主干路、河道等公共空间的商业、商务、居住等用地内，有条件的，应当面向公共空间设置绿地、广场等开敞空间，并与公共空间相融合。
第六十九条 需要在司法处置国有建设用地使用权的土地上进行建设的，司法处置土地前人民法院应当向城乡规划主管部门函请提供处置土地的规划条件，作为有关司法文书的附件。
在司法处置未经竣工规划核实的建设项目前，人民法院应当向城乡规划主管部门函请提供规划意见。
其他有关部门处置国有建设用地使用权或者未经竣工规划核实的建设项目的，参照前两款规定执行。
城乡规划主管部门应当在收到函请之日起二十个工作日内提供处置土地的规划条件或者规划意见。
在处置土地和未经竣工规划核实的建设项目时，人民法院或者有关部门应当将城乡规划主管部门提供的规划条件或者规划意见作为处置依据。
第五章 监督检查
第七十条 本市各级人民政府应当向本级人民代表大会及其常务委员会报告城乡规划工作，接受监督。
城市总体规划和镇总体规划中涉及用地规模、用地平衡、重大功能布局、重要市政公用设施和城镇开发边界的调整等重大修改;以及涉及生态环境、自然资源和历史文化遗产保护，公园绿地和防护绿地控制，总体空间形态塑造等重要专项规划、专业规划，市、区县(自治县)人民政府应当提请本级人民代表大会常务委员会审议并接受监督检查。
第七十一条 上级人民政府及其城乡规划主管部门应当对下级人民政府及其城乡规划主管部门执行本条例的情况进行监督检查。市、区县(自治县)人民政府应当对本级城乡规划主管部门执行本条例的情况进行监督检查。市人民政府应当建立城乡规划督察制度，对区县(自治县)人民政府制定和实施城乡规划的情况进行监督检查。
第七十二条 城乡规划主管部门应当采取验核放线报告、基础竣工测量报告和工程竣工测量报告等措施，加强对建设工程的监督管理。
有关部门应当监督施工单位严格按照建设项目建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证批准的建筑(市政)施工图内容进行建设。
测绘单位、建筑设计单位应当依照本条例规定以及国家、本市有关城乡规划的技术标准进行测量和设计。
建设单位在施工过程中，应当在施工现场公示经审定的建设工程规划许可证和建设工程施工图的总平面图，接受公众监督。
第七十三条 进入规划审批程序的下列违法建设由城乡规划主管部门负责查处：
(一)取得选址意见书、附有规划条件的国有建设用地使用权、建设用地规划许可证或者建设工程设计方案通过审查，但未取得建设工程规划许可证进行建设的;
(二)擅自改变建设工程规划许可证及附件、附图的许可内容进行建设的;
(三)擅自改变城乡规划主管部门核发的乡村建设规划许可证及附件、附图的许可内容进行建设的;
(四)擅自改变临时建设工程规划批准文件的内容进行建设，经批准建设的临时建(构)筑物逾期未拆除或者使用期限未满因实施城乡规划需要拆除而逾期未拆除的。
乡(镇)人民政府、街道办事处负责查处擅自改变其核发的乡村建设规划许可证及附件、附图进行建设的违法建设。
第七十四条 未进入规划审批程序的违法建设，形成的违法建筑按照下列规定组织查处：
(一)在自然保护区、风景名胜区、森林公园、绿地、公路、河道和水工程管理范围等专门管理区域内修建的，由有关法律、法规确定的该区域的主管部门组织查处。
(二)不在本条第一项所列范围修建的，属规划城镇建设用地范围内的，由城乡规划主管部门组织查处;属规划城镇建设用地范围外的，由土地主管部门组织查处。设立了综合执法机构的，可以由综合执法机构统一查处。
第七十五条 乡(镇)人民政府和街道办事处对本条例第七十四条所列违法建筑，应当建立日常巡查机制，及时发现、制止在建违法建筑的行为，并向负有查处职责的主管部门报告。
对在建违法建筑，负有查处职责的主管部门应当责令停止建设并限期自行消除违法建筑，由乡(镇)人民政府、街道办事处对建设现场实施监管。对拒不停工或者逾期未自行消除的，可以采取以下措施：
(一)负有查处职责的主管部门或者乡(镇)人民政府、街道办事处书面通知供水、供电、供气、物业服务等企业依法停止供水、供电、供气服务;
(二)区县(自治县)人民政府作出消除在建违法建筑的公告，并责成乡(镇)人民政府、街道办事处或者综合执法机构实施强行制止直至消除在建违法建筑。
对存量违法建筑，区县(自治县)人民政府应当制定整治计划，可以采取集中调查、集中公示等方式收集、公布违法建筑信息。
第七十六条 城乡规划主管部门和乡(镇)人民政府、街道办事处对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施：
(一)要求有关单位和人员提供与监督检查事项有关的文件、资料，并进行复制;
(二)要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测;
(三)责令有关单位和人员停止违反城乡规划法律、法规的行为。
有关行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人。执法人员应当出示执法证件，并为被监督检查的单位和个人保守商业秘密。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
第七十七条 城乡规划主管部门违反本条例规定作出行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可;乡(镇)人民政府、街道办事处违反本条例规定作出行政许可的，区县(自治县)人民政府有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因撤销行政许可给被许可人合法权益造成损害的，作出该行政许可的机关应当依法给予赔偿。
依照本条例规定应当给予行政处罚，而有关城乡规划主管部门或者乡(镇)人民政府、街道办事处不给予行政处罚的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其作出行政处罚决定或者建议有关人民政府责令其给予行政处罚。
有关行政机关查处城乡规划违法案件时，涉及依法应当给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分的，应当在作出行政处罚决定或者其他处理决定后，将有关案件材料移送监察机关或者其任免机关。监察机关或者其任免机关应当依法查处，并将处理结果书面告知有关行政机关。
第七十八条 本市各级人民政府及城乡规划主管部门应当接受公众对城乡规划工作的监督，及时处理单位和个人提出的意见和建议。
对违反城乡规划行为的举报，城乡规划主管部门、其他有关部门和乡(镇)人民政府、街道办事处应当及时受理，并组织核查、处理;处理结果应当及时回复举报人。举报依法应当由其他行政机关查处的，收到举报的行政机关应当及时移交。
监督检查情况和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。
第七十九条 市人民政府应当将区县(自治县)人民政府和市级有关部门制定、实施城乡规划情况纳入督察、考核和对主要领导审计监督内容。
市城乡规划主管部门应当将区县(自治县)城乡规划主管部门制定、实施城乡规划情况纳入督察、考核。
各级人民政府应当将建设单位和个人违反城乡规划的情况纳入社会信用系统。
第六章 法律责任
第八十条 区县(自治县)、乡(镇)人民政府有下列情形之一的，由上级人民政府责令改正，通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告或者记过处分;情节严重的，给予降级或者撤职处分;情节特别严重的，给予开除处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)依法应当组织编制城乡规划而未组织编制的;
(二)未按照法定权限、依据、程序组织编制、审批、修改城乡规划的;
(三)委托不具有相应资质等级的编制单位编制城乡规划的;
(四)违反城乡规划实施建设的;
(五)违反法律、法规干预城乡规划主管部门实施规划管理的。
第八十一条 乡(镇)人民政府、街道办事处、城乡规划主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府或者上级人民政府城乡规划主管部门责令改正，通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告或者记过处分;情节严重的，给予降级或者撤职处分;情节特别严重的，给予开除处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)依法应当组织编制城乡规划而未组织编制，或者委托不具备相应资质等级的编制单位编制城乡规划的;
(二)未按照法定权限、依据、程序组织编制、修改城乡规划的;
(三)对经批准的城乡规划、经审定的修建性详细规划或者建设工程施工图的总平面图未依法予以公布的;
(四)同意修改建设工程施工图的总平面图前未依法听取利害关系人意见的;
(五)核发建设用地规划许可证时擅自改变国有建设用地使用权出让合同确定的规划条件的;
(六)未在法定期限内对符合法定条件的申请人核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证或者其附图、附件的;
(七)超越职权核发或者对不符合法定条件的申请人核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证及其附图、附件的;
(八)对发现的违反城乡规划的违法建设未按照规定职责进行移交、查处的。
第八十二条 有关部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告或者记过处分;情节严重的，给予降级或者撤职处分;情节特别严重的，给予开除处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未公布经依法批准的涉及规划用地和空间布局的各类专业规划的;
(二)对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件或者核准文件的;
(三)在国有建设用地使用权出让合同中未依法确定规划条件或者擅自改变国有建设用地使用权出让合同中依法确定的规划条件的;
(四)对未依法取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有建设用地使用权，或者擅自改变建设用地规划许可证的内容划拨国有建设用地使用权的;
(五)对未依法取得建设工程规划许可证的建设单位颁发施工许可证，或者超越建设工程规划许可证规定的规模颁发施工许可证的;
(六)对未依法取得建设工程规划许可证的建设单位颁发商品房预售许可证明，或者擅自改变建设工程规划许可证的内容颁发商品房预售许可证明的;
(七)对未依法取得建设工程竣工规划核实文书的建设项目办理建设工程竣工验收备案的;
(八)对未依法取得建设工程竣工规划核实文书的新建房屋予以不动产登记，或者擅自改变建设工程竣工规划核实文书的内容进行登记的;
(九)对未取得乡村建设规划许可证的农村居民住宅建设予以不动产登记，或者擅自改变乡村建设规划许可证的内容进行登记的;
(十)对发现的违法建设未按照规定职责进行查处或者接到举报后不依法处理的。
第八十三条 城乡规划主管部门对本条例第七十三条第一款第一项至第三项所列的违法建设，应当责令停止建设，并按照以下规定进行查处：
(一)尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，责令限期改正。在限期内改正的，处建设工程造价百分之五罚款;对逾期未改正的，依法采取强制拆除等措施，处建设工程造价百分之十罚款。
(二)无法采取改正措施消除对规划实施影响的，责令限期拆除。在规定期限内拆除的，不予罚款;逾期未拆除的，依法强制拆除，处建设工程造价百分之十罚款;不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十罚款。
违法建设轻微并及时自行纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
城乡规划主管部门对本条例第七十三条第一款第四项所列的违法建设，应当责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下罚款。
乡(镇)人民政府、街道办事处对本条例第七十三条第二款所列的违法建设，应当责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
当事人逾期未改正、拆除(回填)违法建设的，城乡规划主管部门或者乡(镇)人民政府、街道办事处依法提请区县(自治县)人民政府强制执行;当事人逾期未缴纳罚款、未上缴被处没收的违法收入的，可以每日按照罚款数额、没收数额的百分之三加处罚款。
第八十四条 本条例第八十三条所称尚可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设是指：
(一)未取得建设工程规划许可证即开工建设，但建设工程设计方案已经城乡规划主管部门审查通过，且建设内容符合或者采取改正措施后符合规划要求的;
(二)擅自改变建设工程规划许可证内容进行建设，采取局部拆除等整改措施后符合规划要求的。
第八十五条 本条例第八十三条所称不能拆除的违法建设是指：
(一)拆除违法建设对公共利益造成重大损害的;
(二)拆除违法建设严重损害无过错利害关系人合法权益的;
(三)拆除违法建设影响建筑结构安全或者相邻建筑结构安全的;
(四)进入规划许可程序，未取得建设工程设计方案审查意见即开工建设，但建设内容符合规划要求，建筑质量符合规定，且拆除该违法建设会对社会资源造成极大浪费的。
第八十六条 市政道路、管线工程项目未办理建设工程规划许可证或者擅自改变建设工程规划许可内容进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设;不影响规划实施的，处违法建设部分的建设工程造价百分之五罚款;对规划实施有影响的，责令限期改正，处违法建设部分的建设工程造价百分之十罚款;逾期未改正的，处建设工程造价一倍以上三倍以下罚款。
第八十七条 城乡规划主管部门对建设单位或者个人违反本条例的下列情形，应当按照以下规定给予处罚：
县城建设意见篇8
一、本意见所称临时建设工程是指有效使用期不超过二年，不得登记产权的建（构）筑物。
本意见适用于**县内临时建设工程的规划管理。
二、对临时建设工程的审批，实行严格控制的原则。临时建设工程只能在国有土地上修建。
三、对临时建设工程实行县规委会集中领导下的分级管理制度。
以下范围内的临时建设工程需提交县规委会审查同意后，按照《**市规划局建设工程规划许可证工作规程》规定，由县规划行政主管部门办理：县城主中心龙岗—棠香组团、副中心龙水组团、玉龙、宝顶镇规划区内，宝邮、龙玉、龙铜、大石公路沿线可视范围内，位于市级及其以上风景名胜区内、历史文化保护区内的和机场规划用地控制区内、以及县规划行政主管部门认为需报县规委会审批的临时建设工程。
其他临时建设工程，报县规划行政主管部门审批同意后，按照《**市规划局建设工程规划许可证工作规程》规定的程序办理。
四、对在已确权的国有土地上申请修建临时建设工程的，应办理《临时建筑工程规划许可证》。对在未确权的国有空地上申请修建临时建设工程的，应办理《临时建设用地规划许可证》和《临时建筑工程规划许可证》。
五、临时建设工程用地应符合以下规定：
（一）不得占用城市现有广场、绿地、道路（含人行道）、河道、消防通道和市政管线设施用地。
（二）在未确权的国有空地上只能修建社会公益设施用房、城市基础设施用房和排危抢险工程用房等三类临时建设工程。
六、在已确权的国有空地上修建临时建设工程的申请人，应为取得该宗土地使用权的单位或个人。
七、必须由具有相应资质等级的设计单位对临时建设工程进行设计。
八、临时建设工程的层数不得超过2层，总建筑高度不得超过7米。临城市道路的临时建设工程，不得影响城市道路的使用功能，其建筑立面设计应符合城市景观的要求。
九、临时建设工程与相邻用地及建筑之间的建筑间距确实无法满足《**市城市规划管理技术规定》要求的，建设单位或个人与其所有权人达成协议，在不严重影响周边环境的前提下，由县规划行政主管部门核定其建筑间距。
十、临时建设工程需延期使用的，建设单位或个人应在批准的《临时建筑工程规划许可证》使用期届满30日前提出申请。按照分级管理的规定，由县规划行政主管部门重新进行审查，对同意的，重新核发《临时建筑工程规划许可证》。
十一、对建设项目用地拆迁红线内应拆除的建（构）筑物，在注销《国有土地使用权证》和《房屋所有权证》后，建设单位或个人方可申请临时使用。经同意的，可以临时使用，但应在该建设项目竣工规划验收前自行拆除。
十二、对临时建设工程，按照《**市城市规划管理条例》的规定，按50—200元/平方米标准收取保证金。对在规定期限内，自行拆除的临时建（构）筑物，退还建设工程保证金本息，对以其它方式拆除的临时建（构）筑物，不退还建设工程保证金本息。对逾期拆除和未拆除的临时建（构）筑物，均不予退还建设工程保证金本息。对未退还的建设工程保证金的使用问题，由县规划行政主管部门请示县政府，按县政府的决定执行。
十三、县规划行政主管部门应加强对临时建设工程的批后管理，若发现违法建设行为，应立案查处；并应在临时建设工程有效期届满2个月前，书面告知建设单位或个人。