建设农村联网公路改造建议

为了在实现康庄工程“双百”目标的基础上，进一步提高农村公路网络化程度，促进农村人流、物流畅通，加快社会经济发展，根据省政府有关文件精神，经县政府研究，现就我县开展农村联网公路建设改造问题提出如下意见。

一、指导原则和建设条件

1、指导原则：鉴于联网公路建设改造的等级要求提高、省级资金补助减少、政策处理和施工难度级负债过重的项目要进行控制，防止盲目上马。

2、联网公路建设改造要基本具备下列条件：

（1）符合新农村公路建设规划、农村通村客运规划要求，已开通或计划开通班车；

（2）同一方向可打通多个串连村之间“断头路”，或可实现跨区域就近联网；

（3）村庄规模较大、人口较集中，且镇乡、村建路积极性很高、资金落实、经济效益明显、可一次性建成通车。

二、项目规划和技术标准

1、项目规划。县交通局要会同有关镇乡政府和行政村，综合考虑资金筹措、联网功能、交通流量、环境保护等因素，分期分批确定全县联网公路建设改造项目规划，以及线路走向、里程、投资规模、资金来源、实施时间等具体问题。

2、技术标准。联网公路建设改造不得低于四级公路技术标准，局部路段可根据实际适当放宽，但必须满足农村客运班车通行的基本要求。

三、组织实施

1、组织机构。县政府建立农村联网公路建设改造工作领导小组，下设办公室（设在县交通局），负责做好全县农村联网公路建设改造的规划、协调、技术督导、竣工验收、档案管理以及省补资金的争取与拨付等工作。有实施任务的镇乡要确定分管领导（一般应为政府主要领导），建立联网公路建设改造工作办公室，负责组织协调本镇乡的联网公路建设改造工作。

2、项目业主。联网公路建设改造坚持“谁受益，谁负责”的原则，由有关镇乡牵头并承担业主责任，负责组织工程施工，并接受县交通主管部门的指导和监督。

3、年度项目确定。县交通局应按照联网公路规划立项的原则和条件严格把关，审查确定各年度实施项目。每个年度的联网公路建设改造项目均须由业主依据规划提出申请，经县交通局审查、发改局立项，报省交通厅批准，并由业主与县交通局签订《县农村联网公路建设改造责任书》后，方可付诸实施。

4、设计审批。联网公路设计由业主自行委托县内外有公路设计资质的单位设计，并签订设计协议（测设费用指导价为每公里3000元至6000元）。设计图纸送县交通局审批。

5、工程招标投标。所有工程均应按现行招投标规定进行招投标，项目业主和施工单位必须签订施工合同、廉政合同和安全生产合同，并严格按合同进行管理。

6、竣工验收。工程完工后，分路基、路面由业主以书面形式向县交通局和上级交通部门申请验收，验收结果得到确认后，由县交通局按规定收集工程资料、建立工程档案。

四、监督管理

1、县交通局要抓好镇乡、村有关人员的专业技术培训，并协助业主单位按照节约费用、切实可行的原则建立有效的工程监理制度，保证工程质量。

2、工程监理和质量监督的主要依据为设计文件、相应技术规范和质量检验评定标准。

3、相关镇乡、村要加强对工程施工质量的监督。

五、资金来源

农村联网公路建设改造工程项目按照省交通厅确定的标准给予补助（路基、路面合计每公里15万元，安保工程每公里2万元），其余资金由业主自行筹集解决。补助资金在工程完工验收后由县交通局拨付。工程监理费每年由县财政视情给予一定补助。

六、有关要求

1、农村联网公路建设改造施工环境复杂，有关镇乡政府必须建立安全管理责任制，针对薄弱环节采取有效措施，加强安全生产管理。要严格执行施工安全操作规程，特别是要加强爆破物品及其它危险品管理，切实保证群众生命财产安全。

2、业主单位要采取有力措施，确保施工单位及时支付民工工资，严禁跨年度拖欠