日本如何走上新能源之路

5月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理出席了财政支持新能源和节能环保等新兴产业发展工作座谈会，他指出，综合考虑国内外情况,新能源和节能环保产业是促进消费、增加投资、稳定出口一个重要的结合点，也是调整结构、提高国际竞争力一个现实的切入点，应当重点给予扶持，力求取得突破，努力实现产业化、规模化。

发展新能源被视为解决中国能源瓶颈的方法之一。早在《十一五规划的建议》中，就明确提出“加快发展风能、太阳能、生物能源等可再生能源”。按照近期出台的新能源振兴规划初稿，到2020年中国计划总投资超3万亿。新能源，已经成为一个炙手可热的词儿，

新能源板块也受到A股投资者的青睐。Wind资讯统计显示，今年一季度末新能源板块共有63只个股被基金持有，高于去年末的56只个股数量，其中仍需考虑到一季报基金仅仅披露前十大重仓股的因素。

在历史上，中国不是向往新能源的第一个。几十年钱，美国、日本、德国、法国等国家已经开始了在此领域的研究。其中日本，后起而位前，对于中国的新能源之路犹有借鉴意义。

受困资源短缺

2008年日本GDP为4.802万亿美元，名列世界第二大经济体。当然它也是世界上主要能源消耗大国之一，由于资源短缺，其能源严重依赖进口。

日本真正对资源能源安全具有强烈的危机意识，是从两次石油危机开始的。第一次石油危机的暴发是在1973年。当时国际原油市场价格从每桶3美元上升到12美元，暴涨4倍，受此影响，日本的国民生产总值下降了7%之多。第二次石油危机暴发于1979年，当时伊朗暴发革命而后与伊拉克开战，受此影响，原油价格飙升，最高涨到1981年2月的39美元。为此，日本政府不得不针对石油危机制定了石油紧急对策纲要，减少对企业供应，要求国民自动节省石油和电力，在全国范围内掀起大规模的节能运动。

两次石油危机使高速增长期建立起来的以重化工业为主的日本经济蒙受重大损失，也使日本认识到，要想生存和发展经济，就要首先突破资源能源的瓶颈。

日本的矿产资源种类虽然很多，但除了作为水泥、化学肥料原料的石灰石矿之外，其他矿藏的储量和产量都很小。日本本土的石油产量很低，目前已探明的只有新口县和秋田县有少量的石油储量，仅能供给全国石油需求量的0.3%左右。煤炭的产量也不大，只有北海道、本州和九州有少量煤炭储量，煤炭自给率仅为2.8%左右。因此，日本要开发的本土能源，只能是太阳能、风能、生物质能等随处可见，既不污染环境，又可以减轻对石油依赖度的新能源。

扶持新能源

为此，日本政府出台了多项政策法规，扶持新能源的发展。

1974年日本规划出台了专门应对石油危机的“新能源技术开发计划”，也称“阳光计划”。该计划的核心内容是太阳能的开发用，同时也包括地热能开发、煤炭液化和气化技术开发、风力发电和大型风电机研制、海洋能源开发和海外清洁能源输送技术。

1978年，日本出台了“节能技术开发计划”，也称“月光计划”。与1974年的新能源技术开发计划相呼应，主要就节能技术的开发作了一系列的规划。

1979年，日本制定出《节约能源法》（合理使用能源法），用法律的形式约束企业及个人的节能标准，并根据时展不断进行修订，最近的一次修改是在2006年4月l日，对工厂、作业现场能源管理的各种条例进行了整合；在运输领域引进节能方案；强化对建筑物的节能管理等。节能标准的对象由起初的电冰箱、空调、汽车3种已发展到20种以上。不断提高此项法律中规定的节能标准，扩大其适用范围。

1980年，日本推出了《替代石油能源法》，设立了“新能源综合开发机构”(NEDO)，开始大规模推进石油替代能源的综合技术开发，主要包括核能、太阳能、水力、废弃物发电、海洋热能、生物发电、绿色能源汽车、燃料电池等。

近年的主要法规有1997年的《关于促进新能源利用等基本方针》和2003年4月实施的《新能源法》。这些政策和法律明确规定，政府、企业都有开发和利用新能源的责任，通过向国民广泛宣传利用新能源的必要性和重要性，使国民牢固树立自觉利用新能源的意识。政府的新能源政策信息对社会公开，通过各种媒体做公益广告，普及新能源知识。

从1973年到现在，日本的新能源战略已经发展了30多年。通过法律上约束、税收上优惠、政策上引导、观念上宣传的战略方针，今天的日本在新能源领域领先世界。

在太阳能利用领域，2002年全球太阳电池和光伏组件(将光能直接转换成电能的过程叫做光伏效应)产量约600MW，其中日本占45%，美国25%，欧洲约22%。日本是光伏产业发展最快的因家，成为目前世界光伏发电最大的市场。日本居民光伏屋顶系统最近5年年均增长率极高，其中2002年生产能力增长了47%，2003年增长45%。

日本在风力发电方面也发展迅速，2002年度日本风力发电能力达46万千瓦，2003年度73万千瓦，2004年度达到100万千瓦，位居世界第三。专家预计，到2010年将达300万千瓦。

此外，日本还在开发燃料电池、生物发电、垃圾发电等用新能源发电的方式。这种开发的结果是，日本国内经济对石油的依存度从上个世纪70年代的71.9%下降到目前的50%以下。日本政府希望新能源比重将不断上升，到2030年可以将对石油的依赖程度将由现在的50%降到40%，。