我国利用WTO争端解决贸易争端策略选择

摘　要　由于我国入世以后真正利用WTO争端解决机制来解决贸易争端的次数屈指可数，从而使这一机制沦为鸡肋，这显然有悖于我国入世的初衷。所以，本文从WTO争端解决机制的特点入手，结合我国的现状，着重分析了我国利用该机制解决纠纷的制约因素，并基于此分析提出了若干建议。

关键词　WTO　DSB　争端解决

中图分类号：DF96

文献标识码：A

一、 我国利用DSB解决贸易争端的制约因素

（一）法律文化传统的制约。

中国的传统文化，不论是儒家还是道家，基本上都主张以和为贵，认为遇事应礼让三分，不可随意兴讼。这一点显然与西方的传统文化有着天壤之别。西方的法治传统源远流长，从而为近现代的民主法治奠定了广泛而厚实的法治基础，所以，西方国家在遭遇纠纷的时候第一时间想到的就是通过诉讼等司法机制进行解决，这已经成为了一种应有之义。DSB这一机制从某种程度上讲是在西方的主导下建立的，因此，西方国家对之运用也自然得心应手。相反，我国政府囿于传统理念的制约，总是倾向于通过双边谈判的方式解决纠纷，其本意当然是为了不伤和气，但在西方国家眼里，这只不过是一种理亏的表现形式罢了，确实得不偿失。

（二）相关制度的缺失。

由于参与DSB的主体只能是政府，因此必须要有一个商家和政府部门进行有效沟通的渠道。而从目前的情况来看，存在这样的渠道，但是沟通效率十分低下。另外，整个DSB处理争议的程序其实是一个准司法的程序，因此，需要参与者精通相关的条约等法律文件、掌握辩论的技巧以及善于收集相关的证据，而这些显然不是政府官员们擅长的，必须要有专业律师的参与，而目前政府部门与律师界的互动也十分有限。

总而言之，目前我国的律师界、企业界和政府之间的沟通和协调十分不畅，因此没法形成一个强有力的团队，从而制约了我国政府参与DSB的积极性。

（三）专业人才的不足。

笔者认为造成这种局面的原因是多方面的：首先，所有的WTO案件的整个的处理过程使用的都是英语，这对于母语不是英语的我国法律人才而言本身就是一个比较多的挑战；其次，我国加入WTO的时间尚短，而且之前也主要是以第三方的身份参与到DSB的各种程序之中，无法积累一定的经验，从而缺乏利用DSB打赢官司维护国家利益的信心，最终陷入了一个越怕越不敢参与，越不敢参与越没有信心的恶性循环。

二、我国充分利用DSB的策略选择

（一）转变观念，积极利用DSB来解决贸易纠纷。

我们的政府官员们必须要树立一个新的观念：我们将纠纷诉诸DSB并不会制造麻烦，相反可以有效的帮助我们解决麻烦。原因有以下几点：首先，通过这种多变的纠纷解决机制，公开公平公正的按照既定的规则同各国进行协商并最终解决相互之间的贸易纠纷，有助于向各国表明，中国是一个守规则负责任的可靠的贸易伙伴；其次，我国作为WTO的正式成员国，通过DSB解决贸易纠纷是我国的基本权利，如果不加以行使，相反会使其他成员国心生疑窦，从而调低对我国的信任度；最后，通过DSB机制解决贸易纠纷，也有助于我国以一种合理的方式对各国进行预警，使之不敢再轻易的对我国出口商品采取各种贸易保护措施。

（二）建立一个三方有效沟通机制。

为了建立这一机制，笔者认为可以从两方面着手：首先，政府方面可以考虑建立一个专门的沟通协调机构，负责收集企业遭遇外国不公正待遇的信息，告知企业收集需要的证据等事项，从而使企业在遭遇困难的时候知道向何处求助；其次，企业方面，笔者认为没有必要成立一个特定的组织。已经存在的各种行业组织，只有加以充分利用就可担当此重任；最后，笔者认为可以建立一个供政府部门、企业和律师交流的网站，从而使三方拥有一个平台进行有效沟通。

（三）加快培养相关法律人才。

笔者认为可以从以下几个方面着手进行相关法律人才的培养：首先，通过试点的方式，由一些高校邀请曾参与过DSB的相关人员开设一些相关事务课程；其次，政府应该成立相关的专项基金用以支持该课程的学生能够参与更多的与WTO相关的各项活动，例如，参与各种交流活动或者与相关国家留学。当然，政府也应该更多的参与DSB的各项活动，从而可以给学生们提供更多的实习机会，帮助他们迅速成长为该方面的专业人才；第三，相关高校可以聘请拥有丰富经验的外国这方面的专业人士担任客座教授，给学生进行专业的培训。

三、 结语

我国的入世之路可谓几经坎坷，然而，入世之后，被誉为“WTO皇冠上的珍珠”的DSB程序却被我们束之高阁，不能不令人扼腕叹息。所以，笔者认为，我国政府应该开始着重通过DSB方式解决与外国的贸易纠纷，通过加大资金投入、培养费专业人才等手段，我们有理由相信在不久的将来，中国将会以更加自信的姿态活跃在DSB这一舞台之上，向世人展示更加成熟和自信的大国形象。

（作者：中国政法大学法律硕士学院2010级法律硕士）

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