国有企业改革中职工补偿问题研究

摘要：现阶段我国想要加速市场经济改革，就必须进一步改革国有企业制度、完善企业体系，加强企业技术和管理的创新力。在国有企业改革涉及到各方的问题，其中最关键的是人的问题，也就是职工安置和补偿问题，本文正是对此进行探讨。

关键字：国有企业改革；职工补偿；职工安置问题

企业进行制度改革，主要是指改变传统的所有制形式的体制，转型为适应于市场经济发展、以产权为主要内容的现代化体制，这种体制改革能够进一步实现企业自我运作、盈亏自负。国有企业进行改革的目标是更好的明确政府和企业的各自责任，使得政企分开，加强企业运作灵活度，通过股份制改造和转型法人治理结构的方式，对资产进行实权经营。目前国有企业在体制改革过程中涉及较多问题，其中最为困难的则是企业职工的切身利益，这是由于国企职工的利益不仅仅能够影响职工家庭本身，也影响社会和谐稳定。

一、国企改革中的职工安置问题

目前国内经济改革虽然已逐步深化，但在渐进式改革过程中，仍出现不少问题，例如部分亏本企业通过兼并、拍卖和破产的方式，将原有的所有制体制转型为市场经济主体体制，但仍有较多企业通过隐蔽方式进行“个体化”和“空壳化”转移，进而造成国有资产的流失。

企业的转型不可能不遇到阻力，国企体制改革主要阻力来自于老职工群体。老职工一般工龄较长，长期从事传统的、简单的劳动工作岗位使得他们缺乏新思想，新技术，年龄又相对较大，发展潜力和价值不足以支撑现代企业的运行。这些老职工群体成长于计划经济，对国企的发展做出巨大贡献，面对体制改革，大部分老职工感到压力，具体包括：第一、思想观念难以转变，大部分老职工的观念依旧是计划经济时代的观念，依附心理强，认为国企工作就是铁饭碗，单位要对他们的生老病死负全责，收入不能因为改革而下降，对于企业改革后的不确定性抱有很大担忧；第二、老职工知识层面较低、年纪较大、接受能力较低。由于时代的限制，绝大多数老职工并没有获得较强的生产知识，同时由于年龄较大，对于新事物和新技能的接受能力较弱；第三、老职工岗位限制较大。国有企业通常实行一人一岗制度，职工对于除本道工序外的其他工作和技能并不熟悉，例如焊工不会接线、电工不会使用割刀等，老职工由于岗位限制较大，因此并不能完全适应改革后的岗位变化。

二、国有企业改革中职工补偿方式

国有企业体制改革过程中的职工补偿不仅涉及职工的利益，也涉及企业本身的成本利益，这两者之间存在这矛盾关系，企业应根据自身实际情况，进行自我方案制订，在制定过程中要依照法律法规，对职工的利益进行维护，对不同情况的职工进行不同方案制订，并站在全局的角度上，统筹兼顾，尽量保证每个职工都能获得合理公平的补偿。本课题认为国企改革过程中，对于职工的补偿方式可以分为精神层面和物质层面。

（一）精神补偿

1、加强教育培训

对于职工的精神补偿，首先要改变老职工群体的传统陈旧观念，使得老职工明白企业改革的必要性，国企老职工由于计划经济观念的根深蒂固，对于现阶段的体制改革往往不能理解，甚至抱有抵触想法。因此，企业应抓住“扶弱先扶志”的想法对于职工进行思想政治教育工作，例如通过厂报、宣传窗和横幅的方式，宣传国家对于国有企业改革的决策和措施，统一职工政治思想；通过对于不同岗位、不同年龄的职工进行座谈会的方式，听取职工对于改革的建议，解答职工的疑惑，缓解职工心理压力，在双向交流后为企业改革奠定基础；通过发挥内部管理工作，建立独立的改革机构，加强了解各部门、各车间职工的思想变化，将不稳定因子扼杀于萌芽之中；对于思想较为传统、困难较多的部门和个人，企业领导必须亲自进行约谈会，落实思想工作，使得企业所有员工明白国有企业的改革是企业未来发展的必经之路，只有通过体制转型，才能提高企业的市场竞争力，企业通过管理工作和激励体系，鼓励老职工自觉改变思想、积极支持改革、正确对待企业变化、落实企业改革方针。

第二加强职工岗位素质和专业技能培训。调动老职工学习新知识、新技能的积极性，对于愿意赏上进学习的老职工，企业应该积极配合，加强专业岗位知识的培训，尽量减少辞职的人数，多鼓励他们学习新知识，掌握新技能，继续为企业奉献。

2、制定合理的岗位留用制度

企业在实际改革过程中，要依托行业市场和企业本身的实际情况，对于老职工的合理要求要充分理解、尽力支持。一是岗位留用优先。其改革工作推进过程中，要本着公开公正的原则进行人员变动和缩减，对于岗位人员的定职、定员要有限考虑年龄较大或者经济较为困难的职工。二是实施竞争上岗制度，在企业内部改革中，通过专业技能和岗位素养评测，实行竞争上岗，使得职工能在最为合适的岗位中发挥力量。三是视情况妥善安排。对于失去原岗位工作的职工，企业要进行合理化安排，保证他们拥有工作岗位，并提供岗位技能培训。

3、工作安排照顾老职员

老职工年纪较大、身体状况较差、知识层面较弱，企业在体制改革过程中应多关注老职工岗位变化，对于老职工的日常工作，尽量以低体力、低难度、低压力为主。除此之外企业要积极发挥老职工拥有的经验技术，实行传帮接代，对于指导新人的老职工要实行收入补贴。企业必须通过工作照顾的方式，使得老职工感受到企业在改革过程中对他们的关心和支持，进而帮助老职工提高自信心，拥护企业改革。

（二）物质补偿

1、离职老员工的经济补偿

国有企业在进行体制改革时，对于自愿离职的员工应给予一定物质补偿，特别是年纪较大的老职工进行内退，企业除提供内退待遇外，还要给予专项经济补助。企业对于离职、内退职工的补助可以专款专用，具体补助方式分为货币方式、股权方式和债券方式三种。货币补助则是以货币形式，对员工进行一次性现金补助；股权补助则是将现金补偿转化为股权补助，使得员工享有企业部分股权；债权补助则是通过签订合同的方式，将补助金转化为职工对于企业的债权。企业应根据自身实际情况，根据职工自愿原则，制订不同补助方式细则，进行不同支付方式的补助。

2、改善在职员工的福利待遇

首先，给予在职员工基本补贴安定员工生活，企业在改制之后，由于自主经营，自负盈亏，员工的工作也与企业绩效挂钩，为了防止老员工在改革起步阶段绩效问题导致的收入低，心里不平衡，企业可以在一定年度内给予老员工一定的补贴。保证老员工在改革的过渡时期不影响生活质量。

其次，给员工发放一定的慰问金。企业对于职工的生活情况要多加以了解，在职工生病或者家庭出现困难时，企业要进行经济补助和福利性慰问金发放，企业必须提高职工的向心力和忠诚度，感受到企业对他们的关心和帮助，这样职工才能真正意义上理解和支持企业改革。

三、结束语

企业进行转型改革不可避免出现困难，国有企业进行改革困难更多，企业推进改革工作不仅仅要符合国家政策，也要根据地区和企业实际情况，有针对性的对老职工进行关心和帮助，国有企业推进改革工作的关键问题就是老职工问题，企业必须解决老职工思想担忧，提供岗位照顾和经济补助，最大化取得老职工的理解和支持，这样才能保证改革工作的顺利开展。

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