我国亟待完善的农业保险

摘要：我国是一个农业大国，农业经济发展的状况直接制约着整个国民经济的发展。然而，农业属于弱质产业，会受到自然因素、人为因素等多种因素的影响。因此，我国迫切需要通过农业保险来分散风险，保护农业和农民的利益。

关键词：农业保险

一、我国的农作物生产现状及自然条件

1.农作物生产现状

据统计，2005——2010年我国每年的农产品总产量呈逐年上升趋势，但是，由于频繁发生的自然灾害使得增加的产量远远低于预期的产量。2005——2010年，我国每年因各种自然巨灾而造成的农作物受灾面积达420万公顷，占总播种面积的27%左右。

表1 2005—2010年农产品单位产量情况

数据来源：《中国统计年鉴》

表2 农产品受灾情况

数据来源于《中国统计年鉴》

2.自然条件

我国是世界上自然灾害较严重的国家之一，季风影响十分明显，自然灾害发生频繁，灾害种类多，干旱、洪涝、台风、低温冻害、冰雹等气象灾害在我国年年都有发生，一年四季都有。与世界平均相比，我国自然灾害发生的频率高18%。干旱、洪涝、暴雨、台风等气象灾害的影响范围都十分广泛。虽然，现在可以通过气象部门预测到各种气候灾害的发生，但并不是能保证百分之百准确。有些灾害，例如洪涝、台风、低温冻害等灾害，往往是突然爆发，来势凶猛，防不胜防。很多气候灾害持续较长时间。

二、发展农业保险的重要性和必要性

1.通过农业保险的实施，有利于减轻国家的财政压力

自然灾害发生频率高、分布广、造成的经济损失巨大。近十年，自然灾害每年造成的经济损失都在1500亿元以上，而各类农业保险平均每年补偿4.5亿元，仅相当与所需补偿农业产值损失的0.27%与国际上36%的平均赔付水平相差甚远。2008年1月，我国中南部地区遭受了50年一遇的冰冻雪灾，因灾造成的损失近1000亿元。在这次自然灾害中，中国保险业赔付的金额仍不足损失的1%。目前我国救灾的途径仍然是国家财政拨款或是发动社会捐款。但是，由于灾害发生频繁，造成的损失不断加大。国家财政拨款呈现愈来愈多的趋势，这在无形之中增加了国家的财政负担。因此，我国应该大力发展农业保险，以减轻国家的财政压力。

2.通过农业保险的实施，帮助农民迅速恢复生产和生活，有利于灾后的社会稳定

农作物遭受自然灾害后，会导致农作物大幅度减产。而国家为了稳定粮食价格，防止社会经济秩序混乱，会通过宏观调控进行调节。此时，农民面临的经济损失将更加严峻。通过实施农业保险，快速合理的理赔可以让农民迅速恢复生产、生活，以便将损失降到最低。同时还可以减轻灾害给农民带来的心灵伤害，达到安抚农民的目的，防止社会发生动乱。

3.通过农业保险的实施，有利于减少灾害救助中的行为

在当今中国，现象屡禁不止，国家队农业物遭受自然灾害后进行的补贴，是通过逐级拨付而发放到农民手中，在这过程难免会出现官员私吞部分款项的行为。而农业保险的理赔金是在理赔结束后直接发放到农民手中，省去中间环节可以有效地防止行为的发生。

4.通过农业保险的实施，有利于促使农民扩大再生产

通过购买农业保险农民有了农业保险作为保障，可以放心地增加农业投入，扩大再生产。在风调雨顺的年份，农业的收入从而可以得到提高。同时，金融机构可以将理赔金作为还款保证放宽对农民的放贷限制。除此之外，农民还可以有勇气去尝试一些新技术。新品种和新的生产方式，从而推进农业的更好更快发展。

参考文献：

[1]余 兰：我国农业保险补贴存在的问题及对策分析[J].长江大学学报（自然科学版），2010.03，7（1）：93—96

[2]陆峰等：我国保险理赔问题研究[J].东方企业文化.公司与产业，2010.10：94.