社区典范建设思考

公义社区共有居民980户，2862人。社区两委领导成员8人（其中交叉任职2人），五名党总支成员中，大专文化程度3人，助理以上职称4人。党总支下设4个支部，8个党小组，90名党员。党员政治素质高，业务技术过硬，有50名党员能掌握1—2门实用技术，18名党员获得技术员以上职称，党员中有21名个体私营业户，10名种植、养殖大户。民兵连、团总支、妇代会、工会、经管会、治保会、调委会、社区商会、计生协会、老年协会、物业管理中心等群团社会组织健全，活动正常。居委会下设3个工作委员会，15个居民小组，51名居民代表。居民议政小组、理财小组组织健全，经常开展活动，能充分发挥职能作用。社区领导班子团结协调，配合默契，具有很强的整体合力，居民认同程度高。各项规章制度如例会制度、学习制度、居民议事制度、居民理财制度、政务、财务公开制度、物业管理制度和社规民约等健全完善，运转正常。社区人心思上，邻里和睦，社会安定，为两个文明建设的协调发展提供了强有力的组织保证和思想动力。近三年来，该社区先后获得市级文明社区、市级示范社区、市级模范居委会、区“三个代表”学教活动先进单位、区“五个好”示范村（居）党组织等荣誉。

建设一个好班子

政治路线确定之后，干部就是决定因素。多年来，该社区一直把领导班子建设摆在首位，突出抓了以下五点：一是以换届选举为契机，选好配强社区两委班子。按照“三个代表”重要思想、干部“四化”方针及德才兼备的原则要求，实行“两推一选”，充分发扬民主，把那些理想信念坚定、宗旨观念牢固、工作作风扎实、群众信任拥护的同志选进领导班子，通过换届，班子年龄结构、知识层次、办事能力都有了很大改善。二是抓好社区干部的学习培训。总支书记和居委会主任每年都参加区里统一组织的培训，其他领导成员每年也都参加街道工委组织的培训，并把参加培训同干部考核紧密结合起来，防止流于形式。坚持两委干部周一例会制度，每次例会前拿出半小时学习党的方针政策和上级文件精神，然后研究部署工作，让每个干部都了解本周的工作重点，找准自己的定位。三是对社区干部进行“三个代表”重要思想的学习教育。按照上级党委的部署，他们认真开展了为期半年的“三个代表”学习教育活动，达到了干部受教育、群众得实惠的目的。学教活动的开展，促进了干部素质的显著提高，增强了宗旨意识和服务意识，收到了很好的效果，群众满意，上级党委也充分肯定，给予高度评价。四是强化干部的责任感和服务意识。两委干部有明确的责任分工，每年都签订工作目标责任书，严格考核，严格奖惩。实行干部包片联系群众制度，要求干部每年拿出三分之一的时间走访入户，努力贴近群众，为群众解疑释惑，解决群众关心的热点、难点问题。他们还实行“首问责任制”，规定群众不管找到哪个干部反映问题，都要热情接待，不准推诿扯皮，属于自己分工能解决的，立即解决；自己解决不了的提交周一两委例会研究后，由首问接待人负责向群众答复。因工作不负责造成不良影响的，追究首问责任人的责任。五是加强工作网络建设。该社区人口多，覆盖面大，居民构成复杂，为保证工作快捷有效，他们不断加强社区基层组织的配套建设，居民议政、居民理财、居民小组、妇女小组、党团小组、民兵连、妇代会、共青团、工会、老年协会、社区商会等都紧紧围绕社区工作中心独立开展工作，配套联动，各负其责，有力地支持了两委的工作。

造就一支好队伍

党的方针政策要在基层全面贯彻落实，需要造就一支过硬的党员队伍。共产党员的先锋模范作用能否得到充分发挥，是衡量这支队伍是否过硬的基本标准。多年来，该社区十分注重对党员的教育管理，认真坚持“”制度，近年又认真学习实践“三个代表”重要思想，积极贯彻落实党的十六大精神，坚持每季度向党员和居民代表通报一次工作，搞好沟通，征求意见和建议，形成共识，然后由各支部、党小组向广大居民做好宣传和疏导工作。每个党员都制定了切实可行的年度目标，要求群众做到的，党员干部要带头做到。每年“七一”，党总支都组织系列活动，对党员进行宗旨教育、党性教育和纪律教育。认真开展党内“双评”和党员“十带头”活动。树立典型，实行典型引路。党员肖玉爱在每年助残日都向淄川特教中心的残疾学生捐款3000元，党总支书记赵庆毅同志为患病大学生徐鹏捐款1000元，还发动社区商会为其捐款5000元。**年，两委成员从年度奖金中各拿出1000元用于社会救助工作。坚持从严治党，对不能发挥党员作用、无故不参加党的活动、半年以上不过组织生活的个别党员，实行劝退除名，从而保持了共产党员的先进性。搞好组织发展工作，特别注意发展符合标准的经济带头人入党，加强对入党积极分子的培养考察，责任到人，跟踪培养，不断补充新鲜血液。

党总支十分重视团的工作，由一名总支委员专管团的工作。**年在广大团员中公开选聘团的干部，通过答辩推选，选举产生了新一届团总支，并新发展了15名青年入团，壮大了团的队伍。不断对青年团员进行革命传统教育，使他们树立了正确的人生观。妇代会发动妇女小组长，积极协助计生部门做好计划生育工作，组织开展“双学”、“双比”活动及各类文体活动，今年六月又组织妇代会成员和民营企业妇女捐款6350元，救助特困学生。民兵连则邀请部队首长进行国防教育，每年防汛期间，都以基干民兵组成突击队，随时准备应付突况。

形成一种好机制

首先，建立了一整套切合实际、操作规范、运作正常的规章制度。如工作例会制度、党员学习制度、居民议事制度、民主理财制度、政务公开制度、财务管理制度、联合办公制度等，并在执行中按照实际情况不断革新完善，确保各项工作都有章可循。

其次，全力提高服务质量，好事办好，实事办实，急事特办，努力解决群众关心的热点、难点问题。为大力发展个体私营经济，他们积极提供场地、水电、信息、政策等方面的服务，集体搭台，个体唱戏，实现个体、集体同步增收。农业方面，加大基础设施投入，搞好特色农业。几年来，每年投入维修机井、修建防渗水渠、更换农业供电线路的资金都在10万元以上。他们还规划了花卉园区，将原来分散的8户花农迁移入园，形成规模，并对花农进行经济补偿。为改善居民居住环境，加大城管力度，对乱搭乱建进行了集中整治，对主要道路进行了路面硬化，安装了路灯，每年还投入近8万元对辖区实行全天候保洁。

再次，积极开展社会救助活动。社区设立了弱势群体救助基金，对5户特困家庭每月给予60元的生活补助，为王茜等3名特困学生每年补助学费500元，还帮助翟绪强等10户居民办理了民政补助。对全社区60岁以上的198位老人每月发放30元养老补助金，居委会出资为178位老人办理了全省通用的《老年人优待证》。每年的重阳节，都为每位老人送上一份礼品。逢年过节，对困难户、老党员、军属进行走访慰问，让他们感到党和政府的温暖。在防治“非典”工作中，他们按照上级的部署，加强组织领导，制定防范措施，两委干部实行包片责任制，对重点环节、重点人群、重点部位加大防治力度，成立了28人的专业消毒队伍，免费为居民提供消毒液，坚持每天两次消毒。对辖区内流动人口、暂住人口每天一清查，每天一汇报。与辖区内的12个诊所、8个旅馆、15户屠宰户签订了防“非典”责任书。加大了宣传力度，张贴了大量标语和过街横幅，印发防“非典”明白纸1000多份。整个防“非典”期间累计投入3万多元，确保了居民的健康和生命安全。

创造一份好业绩

几年来，该社区两个文明建设齐头并进，取得很大发展。他们集思广益，从社区的实际出发，积极探索，创出了一条发展经济的新路子。依靠区位优势，大力发展民营经济，建起了民营工业小区，现已有4家企业落户，总投资2000多万元。为加快个体民营经济的发展，**年，成立了全省第一家社区民间商会组织，积极发挥联系个体工商户的桥梁、纽带作用。目前全社区已有民营工业企业10家，其中产值500万元以上的4家。积极发展第三产业，大搞市场建设。2000年，在原有的农贸市场、家具市场、木材市场、门窗、席箔市场和两条商业大街的基础上，投资近100万元建起了淄川五金土杂品市场。为了提升市场档次，2003年3月通过招商，引进资金600多万元建起占地10000平方米、建筑面积5500平方米的钢架结构名优电器、家具市场。这些市场可安排摊位1000个，解决4000人就业，对促进社区经济的发展起到了积极的作用。**年，社区集体收入260万元，居民人均收入6000元；2003年，集体纯收入可望实现300万元。

坚持两手抓、两手硬的方针，狠抓精神文明建设和民主法制建设。村改居后，原来的农民变成了居民，提高居民的城市意识、环境意识、卫生意识成为当务之急。他们不断加大硬件的投入，改善社区环境，达到路面硬化、照明亮化、卫生净化、环境绿化。在资金筹集上，采取了“三个一”，即集体投一块，群众集一块，社会争取一块。投资230万元对自来水管网进行改造，彻底解决了全社区1600户吃水难问题。投资5万元对牛家巷、招村山公路、村西平房区路面进行了硬化改造。投资3万元对1—5号楼进行粉刷，实行了立体绿化，建设成为“清洁工程”示范小区。投资5万元对原文化体育活动中心进行易地迁移，使这个全民健身活动场所发挥更大作用。投资35万元建起了老年活动中心，投资500万元建起了省级一类示范幼儿园。投资120万元建设了集中供热站，供热面积达1.6万平方米。这些硬件建设在很大程度上改善了居民的居住环境，提升了城市形象。

为提高居民素质，他们强化对居民的教育，制定了社规民约，通过党员活动室、宣传栏、壁报栏、印发“明白纸”等宣传教育渠道，学习上级有关文件规定。通过评选文明楼院、文明家庭，开展“爱我公义，兴我社区”活动，提高了居民的素质。开展社会治安综合治理，与西关派出所联合成立了社区警务室，维护社会治安稳定。加大调解工作力度，变上访为下访，及时解决群众中出现的纠纷和矛盾，争取工作上的主动。

群众性文体活动蓬勃发展。坚持业余、自愿的原则，开展小型多样的文体活动。春节“公义戏会”已连续举办5届，每年“三八”、“五四”等固定节日都坚持搞活动。努力搞好军民共建工作，与驻军71365部队结为文明共建对子，制定了拥军优属公约和“三进军营”活动内容，经常走访慰问部队官兵。**年10月，作为省“双拥”检查团定点检查验收单位，受到上级领导的好评。多年来，他们遵循“以人为本，重在建设”的方针，以思想道德为主线，以环境建设为载体，以提高社区文明程度为目标，加强领导，狠抓落实，精神文明建设取得了突出成就。

群众有个好反映

制定各项工作措施，他们有一个基本原则，就是要符合广大群众的意愿。凡是群众不愿干的事坚决不干，只要对社区发展有利，能给群众带来实惠，不管困难多大，也要千方百计完成。他们要求干部作风要扎实，工作要深入，认真倾听群众的不同意见。通过“三个代表”学习教育和“三级联创”活动，干部思想作风、工作作风有了明显转变。社区的重大决策、重大活动前，都及时召开不同形式的座谈会，通报情况，一事一议，沟通思想，征求居民意见。在广泛征求意见的基础上，两委班子集体研究，达成共识，形成决议，然后积极稳妥地付诸实施。干部相信群众、贴近群众，真心为了群众，也就赢得了群众的信任和拥护，进一步密切了党群、干群关系。在每年的工作考核和“双评”中，社区的领导班子均得到领导和群众的一致好评。

通过开展“三级联创”活动，公义社区的各项工作都取得了显著成效。目前，整个社区经济发展，社会稳定，展现出前所未有的良好发展局面，他们决心以“三级联创”活动为契机，不断探索，不断改进，进一步推进社区全面发展，争取两个文明建设再上新台阶。