我国档案资源建设研究综述

摘要： 统计1995年至2013年我国档案资源建设研究成果，从档案资源定义和档案资源建设发展历程、原则、构成、问题和途径等方面进行了归纳、总结和评价。

Abstract： The paper counted the research achievements of China's construction of archive resources from 1995 to 2013， and made induction， summaries， and evaluations to the definition and development process， principle， composition， methods and other aspects of construction of archives resource.

关键词： 档案资源建设；研究综述；研究成果

Key words： construction of archives resource；research review；research achievements

中图分类号：G275 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）30-0309-02

0 引言

我国档案工作要实现“两个转变”，建立“两个体系”，即“转变重事轻人、重物轻人、重著名人物轻普通人物的传统观念和认识，重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖广大人民群众的档案资源体系；转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，建立方便广大人民群众的档案利用体系”。档案资源是档案利用的基础，因此对档案资源建设的研究是十分必要的。笔者在此说明本文的档案资源指的是国家档案资源。

1 文献统计分析

档案学期刊是档案工作者学术研究、经验总结、合作交流的平台，所刊载的文献在很大程度上反映了档案学术动态。笔者统计国内具有代表性的11种档案学核心期刊（档案学通讯、档案学研究、中国档案、北京档案、档案管理、档案、档案与建设、浙江档案、山西档案、档案时空、兰台世界）1995年以来刊载的有关档案资源建设研究成果，通过分析、归纳，总结出档案资源建设理论的发展状况。

笔者于2013年9月借助中国知网，以“档案资源建设”为检索词，共检索出论文113篇。从表1和图1中可以看出，2005年、2007到2010年期间、2013年对档案资源建设研究的文献均在10篇以上，该数据说明这段时期对档案资源建设研究相对较多，其理论研究水平相对较高。

2 我国档案资源建设研究的主要内容

档案资源建设研究文献数量只能从一个侧面反映该领域理论研究水平的整体状况，要总结其理论发展的具体情况还需从文献的内容着手。经研究分析，对档案资源建设研究的主要内容有一下几个方面：

2.1 档案资源定义研究 综合来看，对于档案资源的定义不存在实质上的不同，只是语言表述不同而已。毛福民认为，“国家档案资源，是指过去和现在的国家机构、社会组织和个人在社会活动中形成的对国家和社会有保存价值的档案的总和”。①薛匡勇从档案的定义及价值出发，认为档案是资源。但不能简单地把档案等同于档案资源，“也不能把任何经过组织管理的档案等同于档案资源，档案成其为档案资源的充分条件是档案的有用性与可开发性”。②王萍则基于档案管理体制将档案资源分为体制内和体制外档案资源。

2.2 档案馆档案资源建设发展历程研究 专门对档案资源建设发展历程的研究相对较少，但从文献中不难总结出规律，饶露的观点具有代表性。她认为，档案馆档案资源建设发展历程分丰富馆藏数量、优化馆藏结构、建设馆藏特色阶段，及新世纪档案资源建设的新发展，包括数字化档案资源建设、档案信息资源整合、公共服务功能拓展下的档案资源建设。

2.3 档案资源建设原则研究 杨浩认为，档案资源建设的原则有集中、面向需求、渐进、数质量统一4个原则。集中原则包括物理集中和内容逻辑的集中；需求分现实的和潜在的；渐进原则指档案资源建设是历史过程，不能一蹴而就；数质量统一是指注重数量与质量的统一。潘积仁则认为档案资源建设的原则包括职能决定、需求导向、地域性、公共性、系统性、突出特色6个原则。尽管仁者见仁，但笔者认为档案资源建设的基本原则是质量原则、地域性原则。

2.4 档案资源建设构成研究 档案室、各级国家档案馆和其他档案所有者是档案资源建设的基本构成，其中档案室是基础、各级国家档案馆是主体，其他档案所有者是补充。加强档案资源建设，要从这三方面入手。毛福民和薛匡勇对此都进行了充分地论述。

档案室是档案资源最主要的来源，在档案资源建设中处于基础性地位。对档案室而言，加强档案资源建设，关键在于规范档案资源的归属和流向。作为档案资源建设的主体，“各级国家档案馆馆藏档案资源建设发展的如何，工作水平的高低，成为衡量国家档案资源建设发展水平的主要标志。”③其他档案所有者是档案资源建设的重要组成部分。由于各种原因，还有不少对国家和社会具有保存价值的档案散存在社会上、个人手中，以及保存在图书馆、博物馆、纪念馆中的兼具文物属性的档案等，这些也是档案资源的组成部分。“对于这部分档案资源，要采取有力的监控手段，明确其分布及保管状况；对其别珍贵的部分，积极创造条件，将其纳入国家管理范围内。”④

2.5 档案资源建设问题研究 发现问题是解决问题的前提。只有明确了档案资源建设的问题，才能做好档案资源建设工作。傅华指出国家档案资源的质量并不是很高。其表现是档案资源不完整，社会重大事件档案没有接收进馆。此外，还有档案资源流向不合理、分布不平衡、种类失衡、大量重复、档案保管期限划分不准、长期和短期档案大量充斥馆藏及保管档案资源的物质条件的改善不那么乐观等问题。陈姝从前端控制、档案接收、档案征集、主动记录、全面采集、资源整合、资源监控7个方面进行了综合分析，指出了档案资源建设总体上存在的共性问题和这7个方面存在的具体问题。众多研究者认为制约档案资源建设的一个最主要因素是档案法律法规，具体表现为其多为原则性规定，可操作性不强；随着社会转型、经济体制改革，其规定相对滞后，不符合实际情况。

2.6 档案资源建设途径研究 档案接收。依据《档案法》和《各级国家档案馆收集档案范围的规定》，做好党政机关、团体、事业单位档案的移交和接收工作。还要切实加强国有改制企业档案的管理和接收工作。

档案征集。征集是档案资源建设的重要途径。档案征集是对档案接收的重要补充。业内人士对档案征集的研究主要集中在征集的方式和征集的范围上。陈姝认为征集方式应由单一行政手段转变为行政手段、经济手段相结合，可以与博物馆、展览馆、纪念馆等机构间进行馆际合作丰富档案资料。征集范围要拓宽，包括对政府投资项目档案和重大活动或重大事件专题档案、特色档案的征集和对历史档案和珍贵文献的征集。还有研究者认为在征集过程中要鼓励个人捐赠档案。在美国，捐赠已成为一种文化。美国国家档案馆、图书馆鼓励社会各界机构、组织和个人捐赠有价值的档案材料。他们宣传捐赠的意义，告知捐赠的材料范围，再以网上展览等形式吸引更多的组织和个人捐赠相关材料。

档案整合。通过机制、制度创新，把民生、专门、专业档案接收进馆，实现档案资源的实体优化组合。另外通过计算机网络技术，根据社会需要的程度，有计划地逐步实现档案资源的网络共享。

重点档案抢救保护。在档案资源建设中对重点档案抢救保护的研究主要包括两个方面，一是改善重点档案保管保护条件；二是改进提供利用方式，通过开展重点档案史料编辑出版等工作，减少对重点档案原件的使用与磨损，尽最大努力保护好重点档案原件。

3 结语

当前业界对档案资源建设的研究尽管角度各有不同，但对于档案资源建设的研究基本不存在本质上的争议。笔者认为，档案资源建设研究的理论成果相对比较成熟。随着《各级各类档案馆收集档案范围的规定》（国家档案局9号令）和《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（国家档案局10号令）的颁布实施，建立覆盖广大人民群众的档案资源体系有了强有力的法律保障，档案资源建设会更上一层楼。

注释：

①③④毛福民.以_三个代表_为指导全面加强国家档案资源建设[J].中国档案，2002（2）：5-7.

②薛匡勇.论档案资源建设[J].浙江档案，2002（12）：6-7.

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