现行科研评价体制的弊端分析

摘要：现行的科研评价体系中，量化评价、以论文多寡为主及官本位思想的现象普遍存在，如何为科研人员创造自主的创新环境、如何保证科研资金的有效利用及如何把资金用到有价值的科研项目上等问题不断凸显，使人们开始反思现行科研评价体制的科学性，目前，科研评价体制中存在的问题已经成为人们关注的热点话题。本文对现行科研评价体制中存在的弊端及解决方式进行了分析，以期对科研评价体制的科学制定提出建设性建议。

关键词：科研成果 量化评价 学术不端

一、现行科研评价体制中的弊端例举

（一）资源配置上呈现出明显的功利化倾向

改革开放后，党的工作重心发生了转移，我国的科研事业确立了依靠和面向的战略方针，在这一方针的引导下，科学发展中的实用主义日益明显，国家在科研资源的分配上呈现出明显的功利化倾向，导致科研配置不科学，忽视了基础研究的价值。尤其是1998年以后，国家创新体系的建立和运作使得本来就处于弱势的基础研究的地位更加得不到重视，虽然国家对R&D（research and development）的投入一直在增加，但是相反，基础研究经费占R&D的比例却呈现出下降的趋势。使得本来就不充足的科研经费被大部分用于短期获利的研究项目上，这必然会造成基础研究经费的不足。由于科研经费的制约，使得需要资金支持的科研人员难以全身心的投入到科学研究中去，创新型的科研成果自然也会受到约束。

（二）科研评价体制中官本位思想影响民主性

从《中共中央关于科学技术体制改革的决定》颁布开始，我国的科研体系进入了改革时期，开始在科研机制中引入竞争机制，其目的是将有限的资源优先分配给那些有想法并能够实现的人，实现科研实力和科研资源的科学整合。然而，由于我国科研机制的行政性，使得科研人员一旦取得成就，相关部门领导就会给他们设定一定的职务和称号，仿佛只有封官才能体现其价值。而这些人一旦以学术权威身份进入行政管理层的话，就会把偏见的学术观点和行政权力结合起来，形成绝对的权威，而国家科学资源分配又是听从这些权威的意见的，使得资源分配无法体现真正的公平和民主。一方面，科研项目的制定带有很大的主观性，忽视了科学发展的需求，科研人员的主体地位得不到尊重。另一方面，在课题立项申请制度中，往往是有了一定的权利就能够获得充足的科研经费，使得有真才实学的人受到排挤。

（三）科研评价的共同体评价被行政化评价代替

科学评价的目的是鼓励创新，因此，评价工作必须遵从科学研究的规律，做到公平、公证，科学研究中判断什么是真正的创新需要有专业知识的学术界人员去评判，并通过学术批评和科研手段去解决，这就决定了评价主体只能是同行共同体，而非行政人员，否则会影响科研评价的公正性。然而在目前体制下，科研经费主要是国家和公共支出，政府部门把行政管理模式安排到科研项目中，追求量化效益，导致名目繁多的评价方式接踵而来，使科研人员不能集中注意力到研究工作中。量化评价机制忽视了科研成果的质量，促使多数人会比风险大、创新度高的工作，而把时间和精力放到简单和重复的研究中去，这样显然不能激发原始创新，只能把学术引向功利性，为学术腐败制造温床。

二、改革现行科研评价体制中弊端的建议

（一）完善科研项目管理机制

现在科研投入的渠道很多，一旦项目得到重视，其各方面开支就会受到支持，但是却没有人监管投入和产出是否成比例。往往导致真正的科研开发人员申请不到资金，而蒙混过关的人却资金充足，这种现象已经日渐明显。这些问题都充分说明我国现行科研管理体制中存在问题。一方面，项目管理过程中的公开、公平、公证性得不到保证，项目立项和评估时往往出现少数人做主的现象，管理人员的权利缺乏有效监督。另一方面，科研经费不用于科研已经不再是什么秘密，有时甚至还允许项目申请人从中提成，严重影响了科研的严肃性。让学术界拥有一个透明的环境已经成为人们追求的目标，我们要力保整个项目评审过程的公开和透明，建立约束机制，加强对项目评审的监督。

（二）科研评价机制要符合科研规律

科技创新的根本在于人才，但是在现行的科研评价体制中仍然存在着量化的人才划定标准，以的多少来进行评定职称已经不是什么新鲜事，很多科研人员一边唾弃这种制度，一边又不得不屈服于现实，这种量化的评定标准严重制约了科研成果的研发和人才的能力发挥。科学研究是一个探索未知世界的过程，只有脚踏实地，才能取得进展。有的学术人士指出：“简单量化的评价方法，不符合科学研究规律，致使许多科研人员急功近利、心浮气躁，乐于打‘短、平、快’，不愿搞‘高、静、尖’，甚至还催生了种种学术不端行为。这显然会断送科研人员的自主创新，甚至导致建设创新型国家也只能是一句空话。”鉴于此，国家应该改革科技奖励体制，明确奖励对象和方式，而且要注重对人才的奖励，建立不同领域的人才评价标准，提高人才评定的尺度，加强科研人员的诚信和道德建设。

（三）摒弃官本位在科研领域中的影响

小项目大评审，大项目小评审，一定程度上反映了科研评价中的潜规则，也暴露出了官本位现象的存在，甚至有些项目就是由官员主观感情决定的，有时他们不考虑实际需要，只是一味要把科研项目做大，有时为了追求政绩，只做有保证的而不做创新性的项目。有些科研项目和成果还和负责人的行政职务和领导职位存在某种联系，如，有些科研领导并没有对项目做出贡献，但是在项目成果的排名上却要拍第一，这必然会影响科研人员的积极性。科研领域中的官本位思想不利于公平、公证、公开的学术氛围的形成，必须进行改变。首先，要对现行的科研管理制度进行改革，建立符合科研规律的管理模式。其次，对于有潜力的人才，要努力为他们创造良好的条件，挖掘其自身的潜能，不要过早的让其承担行政职务，免受行政思想的影响。

参考文献：

[1] 杨力，王肖，刘俊.高校社科成果量化评价利弊论[J].现代大学教育.2009-05-20

[2] 杨进军.当前我国学术不端行为的成因及对策研究[J].西南交通大学.2005-12-01