新疆纺织的“天路”

受国内外棉价倒挂因素影响，最近两三年新疆维吾尔自治区纺织行业企业一直在亏损中苦苦挣扎，棉农更是有苦难言。以棉花为主要生计的新疆，2013年棉花总产量340万吨，占据全国半壁江山。棉花收入则占新疆农民收入的35%左右，在南疆棉花主产县甚至占到50%～70%。在国家取消收储棉实现直补棉农后，未来新疆的纺织产业该如何发展，走向何方，近日国家和自治区对纺织行业的扶持，让一切都更加明朗。

竞争优势明显 国家再投百亿援建

目前，新疆规模以上纺织企业有100家左右，规模以上服装生产加工企业有10家左右。纺织行业从业人员有20万人。依托棉花产地优势以及相对廉价的劳动力、配套完善的纺织产业链，2013年全年新疆口岸出口纺织服装90.5亿美元，同比增长16.5%。其中，出口服装及衣着附件63.9亿美元，增长 26.7%，占新疆口岸纺织服装出口额的70.6%；出口纺织纱线、织物及制品26.6亿美元，下降2.4%，占新疆口岸纺织服装出口额的29.4%。特别是新疆的一些民营企业，表现出了较强的竞争力。2013年，新疆口岸民营企业出口纺织服装81.8亿美元，增长14.1%，占同期新疆口岸纺织服装出口总值的90.4%。

为了进一步促进新疆纺织行业的发展，加强和引导纺织服装企业健康快速发展，近日国家决定将投100亿元专项资金、自治区配套出资100亿元（包括争取援疆资金在内）来支持新疆纺织行业发展，以此带动100万人就业，将新疆纺织行业产业链延伸到服装加工销售等。

这些资金主要用于：支持引进内地纺织和服装生产企业，从资金政策上引导内地纺织和服装生产企业来疆投资；对新疆正在生产运行的纺织企业，包括将来引进来的纺织服装企业，给予运费、税收等补贴；支持以纺织企业作为主导的纺织工业园区基础设施建设。

按照目前确定的方案，新疆纺织行业发展上将实施“三城七园一中心”的规划布局，“三城”是指阿克苏、库尔勒、石河子；“七园”是指哈密、巴楚、阿拉尔、沙雅、玛纳斯、奎屯、霍尔果斯；“一中心”是指在乌鲁木齐建纺织服装贸易中心。预计到2023年，新疆纺织行业综合生产能力将达到2000万锭。

“自治区还正在打通向西出口的通道，将新疆作为外向型服装出口加工基地，通过新疆的通道向中亚南亚西亚和欧洲出口。”自治区纺织行办相关负责人介绍：“现在，渝新欧铁路到德国最快11天，最慢15天，利用这个通道，新疆生产的服装可以直接出口到欧洲。”

力挺南疆三地州 加速纺织短平快发展

为了全面启动和振兴新疆的纺织行业发展，从今年开始，新疆还将在两年时间内投入8.88亿元，在和田、喀什、克州南疆三地州重点扶持一批符合当地特点、有一定基础、稍加扶持就能增加就业的“短、平、快”项目，其中将投入2.88亿元支持53个纺织服装产业项目及和田地毯项目。其中，喀什地区民族手工业、商贸物流业和新型建材及加工组装三大产业中的45家企业将得到重点支持；和田地区地毯产业将得到重点支持；克州重点支持皮革皮毛产业和特色手工艺品生产。

近年来，在国家、自治区和援疆省市支持，产业园区和新建项目的带动下，南疆地区培育了一批有市场开拓意识和经营管理能力的本土企业家，仅新疆经信委系统两年来就在喀什、和田和克州培养少数民族企业家200余人，中小企业经营管理人员1500余人；南疆广大乡镇、农村拥有许多具有缝纫、刺绣、织毯技能的妇女，稍加专业培训就能成为产业工人；南疆地区有向西开放的区位优势，也具有走出国门经商的历史传统，仅克州就有5000余人常年在吉尔吉斯斯坦经商。此外，南疆地区还拥有一批具有一定发展基础的民族手工业、商贸物流等中小型企业。

“自治区将重点支持南疆三地州10个产业的195个项目，是一批来得快、稍加扶持就能增加就业、能够让老百姓受益的产业项目，因此必须要着力扶持传统、特色、优势产业中的中小微企业。”自治区经信委主任胡开江表示，自治区财政将集中整合资金办大事，除了支持企业建设标准厂房，加大对企业培训支持力度之外，还会加强南疆三地州融资担保支持，将采取针对性措施统筹解决部分重点企业流动资金缺乏及贷款难的问题。

“自治区发改委将积极配合国家有关部委，全面实施给予新疆的‘棉花目标价格补贴’目标价格确定、补贴对象、发放时间等方面特殊政策支持。”自治区发改委主任、援疆办主任张春林介绍，经过积极争取，国家发改委决定对新疆纺织园区基础设施建设给予支持，初步落实6亿元中央预算投资补助资金，重点用于新疆纺织园区污水处理设施建设。今年自治区发改委在争取当年补助资金早日落实到位的同时，还将积极协调阿克苏、巴州、伊犁、喀什等相关地州抓紧开展纺织园区污水处理项目前期工作，力促项目尽早开工。

要统筹兼顾 实现全区协调发展

为了有效全面推进全区“短、平、快”项目推进会，研究加快推动南疆三地州短平快项目和纺织服装产业发展，扩大和促进就业。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤主持会议并讲话。他强调这些“短、平、快”项目，具有突出民生优先、以就业为导向，针对性、操作性强，有效整合资金资源，充分发挥地方优势，投入少、见效快等明显特点，符合新疆实际。发展这些项目、产业，体现了对中央和自治区党委决策部署的深刻领会和迅速贯彻落实，体现了科学发展，体现了新疆效率和“只有努力才能改变、只要努力就能改变”，也有利于突破一些瓶颈制约。全区要深刻认识到，推进“短、平、快”项目和纺织服装产业发展，是新疆经济社会发展的需要，是争取民心、维护社会稳定和长治久安的需要，是贯彻落实第四次全国对口支援新疆工作会议精神的需要，是拉动经济发展、保障改善民生的需要，是实现区域协调发展的需要，是把新疆资源优势向经济优势转化的需要。

张春贤指出，推进“短平快”项目，要坚持以市场为主导、推动产业发展，坚持以企业为主体、推动项目进程，坚持资源开发可持续、生态环境可持续，坚持统筹规划，坚持产业惠民，坚持改革创新。产业和项目发展要结合当地实际适当向园区集中，也要科学把握，因地制宜选取合适的发展方式。

据悉，自治区发改委还将积极协调援疆省市支持新疆纺织产业，积极落实19个援疆省市五年安排40亿元援疆资金，作为建立新疆劳动密集型产业发展专项资金。经反复对接协商，今年19个援疆省市计划结合新疆劳动密集型产业发展，拟安排园区建设和产业发展扶持资金15亿元。

与此同时，为充分发挥低电价优势，提高产品市场竞争力，促进新疆纺织服装产业加快发展，阿克苏纺织工业城的配套2×35万千瓦热电厂项目也将于今年4月开工建设，预计2015年年底前实现投产发电。