劳动社会保障意见二

各乡镇人民政府，县政府各部门：

为进一步抓好我县劳动和社会保障工作，促进经济又快又好发展，努力构建和谐石柱，现就我县2008年劳动和社会保障工作提出如下工作意见：

一、工作思路

以党的十七大精神为指导，以加快改善民生、统筹城乡发展、促进稳定作为工作重点，加快完善城乡社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面，提高社会保险待遇水平；努力构建和谐稳定的劳动关系，更好地维护劳动者的合法权益；加快推进职业技能培训工作，为建设渝东枢纽门户和“两翼”地区绿色生态经济强县奠定坚实基础。

二、工作目标

新增养老保险参保人数500人以上，工伤保险扩面200人以上，企业离退休费社会发放率100%，养老保险覆盖率90%以上，启动土地征用失地农民养老保险工作。贯彻实施《劳动合同法》，维护劳动者的合法权益，做好劳动保障监察、劳动争议仲裁工作，工伤认定案件结案率达95%以上。严格按照县政府办公室《关于印发在建设领域推行农民工工资支付保障金制度的实施办法的通知》（石柱府办发（20****）64号）和《关于印发推进企业解决工资拖欠问题实施意见的通知》（石柱府办发（20****）117号）精神，认真查处拖欠农民工工资的违法案件，确保农民工工资支付保障金制度按要求落实到位。启动城乡居民合作医疗保险，城镇职工医疗保险扩面500人以上，生育保险扩面500人以上。职业技能培训1200人，鉴定650人，颁发职业资格证书600人以上。

三、工作重点

（一）加强制度建设，加快完善社会保险体系。一是加快完善养老保险制度，大力推行农民工养老保险制度，逐步完善配套政策，扩大覆盖面。逐步探索城乡一体的养老保险转移衔接机制，积极推进被征地农转非人员、城镇用人单位未参保超龄人员参加城镇职工基本养老保险，逐步解决历史遗留问题。二是完善医疗保险制度。进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，逐步提高参保职工医疗保险待遇，争取启动城乡居民合作医疗保险。扩大城镇职工医疗保险、企业职工生育保险范围。三是进一步完善工伤和生育保险制度。大力推动建筑施工企业按照工程总造价的一定比例参保缴费，商贸、餐饮、住宿等行业以定额、定员、定保期的“三定”方式参加工伤保险，提高农民工参保覆盖率。进一步加强工伤认定工作，规范劳动能力鉴定工作。四是抓好社会保险基金监督管理工作，认真整改发现的问题，继续组织开展社会保险稽核、社会保险费征缴专项检查工作，逐步完善社会保险内部控制制度。

（二）努力构建和谐稳定的劳动关系。一是认真贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》，继续推行平等协商和集体合同制度，充分发挥集体合同制度在协调劳动关系中的作用。加强协调劳动关系三方机制建设，在各类用人单位全面推行劳动合同制度，与劳动者依法签订劳动合同。二是进一步完善企业工资分配宏观调控机制，建立健全企业工资正常增长机制，完善最低工资标准调整机制。三是全面改进和强化劳动保障监察执法工作，不断规范执法行为，提升执法水平和工作效能。四是贯彻落实《劳动争议调解仲裁法》，加强劳动争议处理工作，继续推进劳动争议仲裁机构实体化建设。五是切实加强农民工维权工作。公布投诉电话，及时解决农民工投诉的问题。完善处理农民工劳动争议案件快立、快审、快结制度。加大维护农民工合法权益的执法检查力度，督促用人单位与农民工依法签订劳动合同，及时足额支付工资，切实维护农民工的合法权益。

（三）强化职业教育管理，开展职业技能鉴定工作。重点加强企业员工的职业技能培训，加强技能人才尤其是高技能人才队伍建设。提高劳动者的就业能力、创业能力、适应职业变化能力，全面推进再就业培训、创业培训、高技能人才培训和农民工培训等各项培训工作，努力提高劳动者综合素质。完善职业资格证书制度，扩大职业技能鉴定工作的覆盖面，加强职业技能鉴定质量管理。

四、工作要求

（一）提高认识，全力抓好劳动保障工作。劳动和社会保障工作涉及广大职工和人民群众的切身利益，事关经济发展和社会和谐稳定，是构建和谐社会的重要保障。因此，要将劳动和社会保障工作纳入重要议事日程来抓，制定岗位目标责任制，分解目标任务，责任落实到人。全面深入贯彻实施《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》，多层次、多形式宣传新时期劳动保障工作方针和政策，进一步增强全社会的劳动法律意识和劳动法律观念，形成全社会共同关心和支持劳动保障工作的良好局面。

（二）强化宣传，明确劳动保障政策。劳动和社会保障体系建设是一项政治性、时代性、政策性很强的事业，每一项政策和措施都直接关系广大人民群众的切身利益。因此，在具体工作中要采取切实有效措施，加大宣传力度，突出实际效果。要利用街头宣传，发放宣传资料等方法，让群众了解政策；要利用宣传车、宣传栏和宣传站，让群众掌握政策；要组织干部到基层和企业走访、座谈，大力宣传，让劳动保障政策深入人心。

（三）调查研究，完善劳动保障政策。劳动和社会保障工作是一项制度创新工作，随着社会社会的快速发展，新情况、新问题、新矛盾不断出现，对劳动和社会保障工作提出了更高的要求。因此，要经常深入基层和企业调查研究，掌握情况，不断总结经验教训，进一步建立和完善社会保障体系。根据发展变化的实际情况，适时调整修订完善政策，增添措施，更好地促进劳动保障工作顺利开展。

（四）密切配合，大力协作。注重工作方法和工作时效，加强协作，形成密切配合、协调行动，上下联动的工作机制，进一步促进劳动和社会保障工作职责明确、衔接紧密，责任清楚、运转高效。