规范中职招生还须强化政府统筹

近期，教育部发出通知，要求中职招生工作坚持“六个严禁”，禁止买卖生源、有偿招生，对违反规定者要追究相关人员的责任，甚至依法移送司法机关严肃处理。

中职招生乱象是该严加治理了！在百度输入“中职招生乱象”，立刻可搜到32万多条记录，最早的时间可以追溯到2007年。

但是，真正要遏止倒买倒卖生源现象，只靠一纸禁令恐怕还不能从根本上解决问题，何况每年各级地方教育行政部门在招生时都反复强调了招生纪律，几乎没有不规定几条“禁止”的。禁而不止，当然有制度执行不严的问题，也有倒买倒卖生源都是地下操作而难以取证的困难，更有招生制度不健全的根本原因。因此，要规范中职招生，建立良好的招生秩序，还必须充分发挥政府有关部门的统筹作用，建立规范的、统一的招生平台。

一些地方中职招生秩序之所以混乱，主要原因是全面放开招生政策，把中等学历职业教育当作社会职业培训，完全依靠市场调节，放任学校自由招生。结果，中职学校人人都有任务，个个都是招生人员。为了能抢到学生，只好“八仙过海，各显神通”，甚至不择手段，出现倒买倒卖生源现象也就不足为怪了。

中职教育是我国高中阶段教育的重要组成部分，主要招生对象是初中毕业生，在担负他们职业技能培训的同时，还要肩负着他们科学文化素养的教育，为他们终身学习奠定基础，有统一学制、统一计划的基本要求。因此，作为高中阶段教育重要组成部分的中职教育招生工作，理应纳入高中阶段教育统一管理、统一规划，与普通高中招生同步进行，同时填报志愿，分别按照志愿统一录取。这样做的好处，一是有利于家长和学生全面了解职业教育，慎重对待志愿填报，将学校和专业选择权真正掌握自己手里;二是有利于学校重视内涵发展，致力于条件改善和内涵提升，靠内涵竞争，靠质量增加吸引力;三是有利于整体规范招生秩序，避免哄抢生源、无序竞争，损害职业教育形象。

有效实现中职教育统招统录，至少做到三个“统一”：

一是统一普职招生平台。统一中职招生与普高招生志愿填报系统，实行统一填报志愿、统一取录。统一普职招生志愿填报系统，既可有效落实国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》关于“统筹做好中等职业学校和普通高中招生工作，落实好职普招生大体相当的要求”的政策精神，又可保护家长和学生选择学校和专业的知情权，方便学生根据自己实际情况选择高中阶段教育类型，选择合适的学校，引导学生理性分流。

二是统一专业计划审核。中职学校的招生计划要像高校一样具体到学校的每个专业。因此，教育行政主管部门应对学校专业开设的条件、容量和教学质量，进行认真审核，根据专业条件下达具体招生计划。统一专业计划核定，不但有利于学校加强专业建设，而且还可防止学校不管条件是否具备，盲目跟风开设专业，宏观调控专业结构布局，确保专业人才培养质量。

三是统一学籍注册。根据志愿填报情况，实行统一录取，统一学籍注册，防止未经志愿系统直接招收初中毕业学生，切实堵住互抢生源、买卖生源的招生制度漏洞。由于中职教育招生可以跨区域，为规范招生行为，建议区域范围外学校实行准入制，由国家、省、市具体跨区域招生优质学校名单和招生计划。具体跨区域招生学校的招生简章和招生计划，每年招生前由当地教育行政主管部门进行审核后逐级上报。教育部每年可跨省招生学校的名单和招生计划，省级和市级教育行政部门相应区域内学校可跨区域招生的优质学校名单和招生计划。

（何文明 湖南省株洲市教科院职业教育与成人教育研究室主任）