办公室主任督导工作讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是对下一阶段的工作进行进一步的研究和部署。前面绍斌同志对分析评议阶段的有关工作问题进行了具体明确，很有操作性和针对性，各地各单位以及各个督导组要按照这个文件认真抓落实。下面，我讲四个方面的意见：

一、进一步总结前一阶段工作的初步成效

总体来看，全市前一阶段的工作，开局良好，进展顺利，取得了初步的成效。各地各单位思想认识统一，行动迅速到位；动员广泛深入，部署明确有力；学习扎实推进，培训初显成效；讨论联系实际，要求更为具体；切实改进作风，帮困温暖民心。之所以取得这些成效，能有这样的局面，主要是市委带头参加先进性教育活动，为全市作出了表率；各级党委（党组）认真贯彻上级要求，领导坚强有力；广大党员群众衷心拥护中央决策，积极响应中央号召，主动参与先进性教育活动。前一阶段的成效，与在座各位的辛勤工作密不可分，各地各单位领导小组办公室、各级督导组在党委的领导下，牢记光荣使命，切实履行职责，认真开展工作，发挥了重要的组织、参谋、协调、督查、指导作用。在具体的工作过程中，大家表现出了四个比较明显的特点：

1、有激情。各级领导小组办公室和督导组的同志，不负党组织的重托和广大党员、群众的期望，以高度的政治责任感和饱满的政治热情投身于先进性教育活动。认真学习，深刻领会，真正把思想认识统一到了中央、省委精神和市委的部署和要求上；集中精力，端正态度，真正做到了全身心投入到先进性教育活动的组织、督导工作中；思想主动，工作积极，真正促进了学习动员各项工作的落实。

2、有责任。在教育活动中，领导小组办公室、督导组既是组织者，又是执行者；既对上级党组织负责，又对基层支部和广大党员群众负责；既抓好工作任务和要求的谋划、部署，又抓好工作过程和效果的检查、督促、指导和总结。同志们在工作过程中，使命感、责任心都很强。任务明确、措施具体，参谋有力、协调有序，督查有效、指导有方，尽心尽力地履行职责，不折不扣地完成任务，以自身责任的落实促进了学习动员阶段各项工作的落实。

3、有方法。办公室的工作千头万绪，督导组的工作线长面广；领导要求高，党员群众期望值高；前一阶段的工作时间紧、任务重、工作量大。面对这些情况，同志们注意讲求方法，注重效率，提高水平，务求实效，做到了“两把握两紧密”：大局把握得好，正确把握了先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则、方法步骤，使教育活动在正确的轨道上健康运行；重点把握得准，学习动员阶段突出抓了思想发动、集中学习和保持党员先进性具体要求大讨论，使这一阶段的工作主题明确，中心突出。与实际结合紧密，无论是办公室工作还是督导组工作，都能与本地本单位党员队伍实际、各项工作实际紧密结合，很有针对性、实践性；与党委（党组）联系紧密，领导小组办公室能忠实执行党委的部署和要求，并积极主动地为党委（党组）提出参谋建议，督导组能紧紧依靠督导单位党组织开展工作，充分发挥基层党组织的主动性和创造性。

4、有精神。教育活动开展以来，各级领导小组办公室、各级督导组忠于职守、勤于实践、敢于负责、勇于创新、乐于奉献，体现了良好的精神风貌。特别值得肯定和发扬的是以下四种精神：一是吃苦耐劳的精神。相当一部分办公室和督导组的同志牺牲了休息时间，克服了工作和生活中的各种困难，服从大局、服从工作、服从质量，不怕苦、不怕累，无私奉献、劳苦功高。二是求真务实的精神。各领导小组办公室和督导组，注重实事求是、一切从实际出发，注重深入基层、改进作风，注重严格自我要求、加强自身建设，得到了各级党委的充分肯定和广大群众的高度评价。三是开拓创新的精神。在具体工作过程中，同志们善于出点子、想办法，方法有新意、工作有特点，既确保了教育活动稳步推进、平衡发展，又促进了工作出实效、创特色。四是团结协作的精神。同志们来自各个地方、各个单位，既有领导干部，也有普通党员干部；既有从事党务工作的同志，也有从事经济及其他工作的同志；既有在机关工作的同志，也有在基层工作的同志。大家服从同一个中心、围绕同一个目标一起工作，能够相互协作，团结互助，取长补短，共同进步，形成合力，发挥了不可替代的骨干作用。

二、进一步提高搞好分析评议工作的思想认识

当前，全市各地各单位都在着手转入分析评议阶段。从中央、省委的一系列部署和要求来看，各级对抓好分析评议工作都极为重视，特别强调了要充分认识分析评议工作的重要性和艰巨性，要以认真负责的态度、严谨务实的作风抓好分析评议阶段的每一项工作。为此，各级党组织必须进一步统一思想，提高认识，为抓好分析评议工作打下扎实的思想基础。具体可以从以下三个方面来进一步统一思想，提高认识。

第一，应当充分认识分析评议工作在整个先进性教育活动中处于关键地位，具有重要作用。从先进性教育活动的总体安排来看，分析评议阶段是承上启下的阶段，既是对学习动员阶段工作效果的巩固，又是搞好整改提高阶段工作的基础。从先进性教育活动的目标要求来看，分析评议工作是使教育活动抓扎实、出实效的关键性工作。分析评议工作的重心是找问题、析根源，只有把问题查找准确了，解决问题才能有的放矢；只有把思想剖析深刻了，整改提高才能自觉主动；只有真正查找问题、真心剖析思想，才能使群众相信我们在诚心诚意搞教育，支持我们扎扎实实搞好教育。

第二，应当深刻理解分析评议工作具有很强的特殊性和复杂性。我理解，分析评议工作有以下五个方面比较突出的特点：一是工作环节更多。按照中央要求，分析评议阶段需要落实广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、召开专题组织生活会、召开党支部委员会、向党员反馈意见、通报评议情况等七个环节，每一个环节中又包括很多的程序和步骤。履行这些程序、完成这些步骤，需要有条不紊、稳步推进，需要集中精力、开动脑筋，需要严密组织、精心部署，需要细心指导、大力督查。二是政策要求更高。分析评议阶段，既要充分发扬民主，坚持走群众路线，又不能搞群众运动；既要坚持自我教育、正面教育为主，又要认真开展批评与自我批评。进行自我剖析既要紧密联系工作实际，又要紧密联系思想实际，不能以工作上存在的问题简单代替理想理念、思想作风等方面存在的问题，不能以工作标准代替党员标准；既要依靠党员自身解决问题，又要充分发挥党组织的教育引导作用。三是结合实际更紧。分析评议与各级党组织和广大党员的思想、工作、作风、能力、行为等实际密不可分，必须紧密结合实际搞好分析评议。分析评议阶段，正是“三为三争”主题实践活动全面深入推进的阶段、正是全市各项工作开始着力落实的阶段，也是防汛抗灾各项准备工作的关键阶段，也很有可能进入防汛阶段，既要抓好教育活动，又要抓好各项工作，各级党组织需要投入更大的精力，做出更科学的安排。四是触及思想更深。分析评议要直接触及到党员的突出问题，直接触及到党员的思想灵魂，直接触及到党员在群众中的形象，需要党员查摆问题有更大的诚心，反思问题有更大的勇气，接受教育有更大的内动力，批评与自我批评有更大的积极性。五是群众参与更广。分析评议阶段的各个环节都要求吸收群众参与，接受群众监督，注重群众评价。特别是征求意见要广泛面向群众，撰写党性分析材料要认真吸收群众意见，召开专题组织生活会要邀请群众代表参加，评议意见要让群众知晓。群众参与的环节、范围、方式等需要科学安排，认真组织、积极引导，确保广大群众以积极的态度、恰当的方式参与党内的教育。

第三，应当高度明确基层党支部是分析评议工作的具体组织者和推动者。分析评议阶段的每一项工作都要由各机关基层支部为主组织实施，基层党支部认识水平的高低、发挥作用的好坏，直接影响到分析评议工作的成效。必须充分调动基层党支部的工作积极性，增强基层党支部的工作责任感，教育和引导他们深刻理解开展分析评议工作的目的和意义，全面掌握组织党员分析评议的方法和步骤，正确把握好分析评议应坚持的原则和要求，使各基层党支部的思想和工作真正统一到先进性教育活动的部署和要求上来。要注意处理好单位党组织和基层党支部的关系，单位党组织要注意定好向、带好头、把好关，积极支持基层党支部抓好各项工作；基层党支部要切实履行职责、扎实工作，使各单位的分析评议真正落到实处，取得实效。

三、进一步明确分析评议阶段的工作重点

分析评议阶段的七个环节是一个系统工程，每一个环节都有具体的工作要求，相互之间具有紧密的内在联系。为了进一步指导各地各单位抓好分析评议工作，市委先进性教育活动办公室对广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、召开党支部专题组织生活会和党员领导干部专题民主生活会、召开党支部委员会确定评议意见、向党员反馈评议意见、通报评议意见、特殊情况党员参与分析评议、组织“回头看”和群众满意度测评等10项工作的政策把握、方法步骤、工作要求进行了具体明确，各地各单位要认真学习，深入研究，结合实际，有力落实。分析评议阶段，尤其要突出抓好以下四个方面的重点工作：

1、查找问题要全面、深入、准确。查找问题是整个分析评议阶段的基础。能不能发现问题、找准问题，不仅关系到以后各个环节任务的完成，而且关系到分析评议工作乃至整个先进性教育活动的成效。要组织和引导党员采取积极有效的措施，全面查找问题。不仅要查找党员自身存在的突出问题，还要查找党组织存在的突出问题；不仅要查找群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，还要查找影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题和本单位存在的其它问题；不仅要查找党员和党组织在工作中存在的问题，还要查找党员和党员领导干部在思想、能力、作风方面存在的问题。要组织和引导党员采取多种途径，深入查找问题。有些问题，自己不觉得，群众意见大；有些问题，当局者迷，旁观者清；有些问题，表现在外面，根子在里面。要结合领导班子和领导干部考察情况、《干部任用条例》检查情况以及党风廉政建设巡视情况、人大视察评议情况、政协民主监督协商情况，举一反三，查找问题；要广泛征求党代会代表、人大代表、政协委员和离退休老干部的意见，广开言路，查找问题；要引导党员干部积极征求纪检监察、组织、政法、、审计等部门的意见，整体联动，查找问题。要组织和引导党员对照具体要求，准确查找问题。在查摆问题过程中，广大党员要对照“三个代表”重要思想，对照规定，对照新时期保持共产党员先进性的基本要求，以及学习动员阶段通过大讨论总结提炼出的各个行业、各个领域党员保持先进性的具体要求，准确甄别问题的大小和本质。需要强调的是，查找问题应当以这一阶段征求到的意见为主，不能用过去领导班子民主生活会和干部年度考评的意见代替分析评议过程中查找的问题。

2、剖析思想要诚恳、深刻、具体。剖析思想是对查找问题的升华，也是整改解决问题的前提。思想上的问题不解决好，工作上、组织上、作风上的问题就难以解决，甚至解决不了。剖析思想必须发自内心、触及灵魂。不能叶公好龙，表面欢迎，心里逃避；不能蜻蜓点水，浅尝辄止，挂一漏万；不能言之无物，空话连篇，泛泛而谈。要从党和人民的要求出发，从提高和完善自己出发，揭短不怕丑，挑刺不怕痛；要从世界观、人生观、价值观上剖析自己，要分析得深，剖析得透，针针见血。不能只讲别人、不讲自己；不能只讲客观，不讲主观；不能只从工作上找原因，不从自身思想上找原因。思想剖析和存在的问题要紧密结合，对查找出的问题，要一条一条地分析原因，一条一条地找准症结，一条一条地给予回答，真正做到思想上有触动，认识上有提高，整改上有措施。

3、民主评议要积极、和谐、公正。民主评议是党内教育的重要途径，也是开展先进性教育活动的重要手段。搞好民主评议，关键是要开好专题组织生活会、民主生活会，严肃认真地开展批评与自我批评。积极开展民主评议，就是要组织党员积极开展交心谈心、积极开展批评与自我批评。在诚恳自我批评、虚心接受批评的基础上，要敢于向其他同志提出意见、指出不足。市委在分析评议阶段的实施方案中明确，每一名党员在生活会上要对其他党员提出2条以上的意见和建议。这虽然是一种形式上的要求，但更是促使党员开展好批评与自我批评的重要手段。各级党组织既要教育和引导党员敢于给其他同志提意见，更要组织和要求党员善于提实实在在的意见。和谐推进民主评议，就是要把握开展民主评议工作的原则、对象、范围，在评议中相互教育，共同提高。既要保证每个党员畅所欲言，充分发表意见，又要引导党员从提高素质、促进工作出发，出以公心，中肯地、有的放矢地提出意见；既要发动群众，适当吸收群众参与，又要引导群众，不搞群众运动，确保安定团结；既要解决党员存在的问题，又要帮助解决党员的实际困难，做到既严格要求，又关心爱护，使党员在接受教育的过程中，充分感受到党组织的温暖，增强党组织的凝聚力；既要指出问题，又要帮助明确整改和提高的方向；既要郑重其事地通报民主评议的情况，又要掌握好公布的范围、对象、方式、时机，避免造成负面影响。公正做好民主评议，就是要实事求是地给党员确定评议意见。召开支委会，要充分尊重每一名党员的民利，充分吸收每一名党员的意见，准确地给每一名党员确定评议意见。要做到党员领导干部和普通党员一视同仁，对党员领导干部存在的问题不能避重就轻，轻描淡写，该指出的一定要客观、真实地指出。确定评议意见，要全面结合各方面的意见以及党员各方面的现实表现，注意综合权衡，本着教育和提高的目的，使党员心悦口服，使群众认同满意。

4、边议边改要及时、扎实、有效。评议的目的是整改。边议边改，是分析评议工作取得实效的关键所在。首先，要及时地改。对分析评议中发现的问题，能解决的要马上解决，能创造条件解决的要尽快创造条件解决，暂时不能解决的要拿出具体的方案和行动，不要等到整改提高阶段再集中解决。其次，要扎实地改。要引导党员把边议边改做细做实，从我做起，从现在做起，从身边的事做起，从有条件改的地方改起，以议促改，以改促议，边议边改出实效。要引导党员加强思想改造，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，领导干部还要树立正确的发展观、权力观、政绩观、群众观，不断提高正面教育、自我教育的能力。再次，要有效地改。要通过边议边改，使党员的觉悟有新的提高，认识有新的深化，当前工作有新的起色，发展有新的进步。特别需要强调的是，在边议边改过程中，要处理好做好事与谋大事的关系。边议边改的内在要求有三个层面：一是整改党员自身存在的问题和不足；二是帮助群众解决当前的生产生活困难，使群众及时感受到先进性教育活动带来的实惠；三是立足长远，着力解决关系群众根本利益的全局性、长期性、根本性的问题。因此，边议边改不能仅仅停留在帮困扶贫、“四送下乡”等短期性的工作和微观的层面上，而要下大力着手解决关系改革发展稳定的热点、难点、重点问题。

四、进一步把握做好办公室和督导工作的要求

分析评议工作扎实推进、务求实效，办公室和督导组具有关键作用。正是因为分析评议阶段是整个教育活动的关键阶段，正是因为分析评议工作具有很强的特殊性和复杂性，我们办公室和督导组的同志，更要有充分的思想准备、强烈的责任意识、明确的部署安排、深入的工作作风。对办公室和督导组的工作，这里我提五条要求。

1、要增强主动性。一是要注重加强学习，全面把握要求。分析评议阶段，环节多、任务重、要求高、情况复杂、政策性强，我们从事具体组织、指导、督查工作的同志，要像党员领导干部一样，坚持先学一步、深学一层、多学一些。要认真学习中央、省委、市委对分析评议工作的部署和要求，认真钻研做好分析评议各个环节工作的方法和途径，掌握工作的主动权。二是要注重调查研究，全面掌握情况。办公室和督导组要卓有成效地开展工作，必须把调查研究贯穿于先进性教育活动的始终。要坚持深入基层，深入第一线，尽可能多地接触党员、干部和群众，广泛听取各方面的意见，了解掌握第一手资料。对分析评议阶段党员思想动态、各单位工作进度、好的做法和存在的突出问题，都要及时了解，准确把握。要积极主动地思考问题，研究问题，勇于提出新的思路和办法，善于创造新的经验。特别是要深入到困难多、矛盾多和党员群众意见多的地方去，解剖麻雀，发现问题，分析原因，研究对策，督促解决。要坚持把调查研究贯穿于分析评议全过程，对可能出现的情况，分析得更全面一些，对可能出现的问题，思考得更深入一些，对解决问题的措施，考虑得更具体一些。三是要注重超前谋划，全面安排部署。分析评议各个环节之间十分紧凑、时间稍纵即逝。一定要把每个环节十分抓紧，做一步，提前想一步，往后看一步，使工作富有节奏、整体推进、高水平运行。各地各单位在分析评议工作正式启动之前，要把整个阶段的每一个环节的工作都尽可能地想清楚、想具体、想全面，安排到具体的时间、具体的责任人，使整个工作有条不紊、有序推进，一环紧扣一环，一步紧跟一步。

2、要增强规范性。一是原则要统一。各地各单位要严格按政策组织好分析评议工作，既要防止走过场、又要防止出偏差。对基层反映出来的、自己把握不准的问题，要及时向上级党组织反映情况，寻求回答和解决问题的办法。二是程序要到位。分析评议阶段七个环节以及这个阶段的“回头看”和群众满意度测评，每一项工作都不能打折扣，需要履行的程序，一定要履行到位。履行程序后出现的问题与不履行程序而出现的问题是两种不同性质的问题，对此各级领导小组办公室、各级督导组不能有丝毫的松动和忽视。三是质量要保证。分析评议的工作质量就看党员查找问题准不准、思想剖析深不深、开展批评与自我批评好不好、民主评议是否公正、边议边改是否实在、群众是否满意，各级领导小组办公室要围绕这几个标准加强组织指导，各级督导组要围绕这几个标准加强督促检查。

3、要增强针对性。一是要紧扣党员群众关注的热点。我觉得，党员群众对分析评议工作最关注的是领导怎么做、党员的态度是否诚恳、教育活动的效果是否明显，要切实针对群众关注的这些问题来组织、指导、督查分析评议工作。二是要突出解决分析评议工作的难点。分析评议工作个个环节都重要、个个环节要求都很高，但从组织指导的角度讲，找准存在的突出问题、撰写党性分析材料、召开专题组织生活会、确定党员评议意见，程序更复杂，面对的矛盾和问题更多。各地各单位要注重指导基层党支部有序扎实推进，工作指导要尽量具体一些，明确一些，实际一些，深入一些。三是要注意克服可能出现的工作盲点。如特殊情况党员参加分析评议的问题，要认真研究，加强分类指导，不能出现有党员学而不议或者议而不改的现象；又如机关下属事业单位分析评议工作标准不能降低、要求不能放松的问题。机关党组织和各级督导组要注意深入基层，加强督查指导，严格把握政策界限，确保不出偏差。

4、要增强协作性。一是要加强各级先进性教育活动办公室之间的沟通联系。先进性教育活动办公室承担着组织、指导和协调开展先进性教育活动的重要职责，市、县两级先进性教育活动办公室之间尤其要加强沟通和联系，努力形成工作合力。强化信息工作，办好《简报》、《快报》，交流工作、总结经验、推广典型。要确保政令畅通，及时反映情况，不折不扣地服从工作调度，所报送的材料要突出针对性、时效性，所上报的数据、典型要确保真实性、准确性。二是督导组要紧紧依靠督导单位党委（党组）开展工作。市委各督导组受市委先进性教育活动领导小组的委派，督导各地各部门各单位先进性教育活动，必须处理好依靠党委与加强督导的关系，摆正位置，加强沟通协调，做到参谋不越权、到位不越位、帮忙不添乱。三是要切实加强内部团结协作。督导组之间，要加强学习交流，学人之长，补己之短。办公室及督导组内部要加强团结协作，思想上经常交流，工作上及时沟通，重要问题集体研究，具体事务分工协作。

5、要增强创造性。中央明确，各地要把中央精神同自身实际结合起来，创造性地开展工作；要尊重基层的首创精神，工作安排上要给基层留出足够空间。市委先进性教育活动办公室今天明确的分析评议阶段的几个具体问题，就是根据中央、省委精神，结合我市实际进行的一项创造性工作。各地各单位在落实这一系列具体安排和要求的过程中，也要注意结合本地本单位实际，不要搞一刀切。