加强农民工技能培训促进返乡农民工再就业

摘 要：“三农”问题一直是制约农村经济发展的瓶颈，其中最重要的便是农民的问题。随着打工热在各个农村的掀起，农民工这个群体的数量也越来越大，据统计，外出务工人员占农村从业人员比重高达的45%，主要从事劳动密集型的工业和建筑业。但是受经济发展规律性的波动以及自然迁徙的影响，有一部分新的年轻的劳动力进入城市便会有一些农民工在陆续返乡。不管是已经返乡的农民工还是正在城市辛苦打工的农民工，他们的生活现状都值得我们关注。目前国际和社会所能提供的技能培训渠道还比较多，本文将选取两个代表性的方式深入研究，同时来自国家社会和农民工个人也应该为农民工返乡再就业做出努力。

关键词：农民工；技能培训；返乡；再就业

中图分类号：F323.6 文献标识码：A

本文从农民工现状出发，对他们的现状做调查分析，将农民工大致分为两类，一类是仍在城市努力打拼的人，另一类是因为种种原因不得不返回农村的农民工的各方面的现状。针对他们在再就业中的劣势得出技能培训的重要性，本文选择比较有代表性的技能培训和成人教育做进一步分析，也从中探寻返乡农民工在就业真正的短板在何处。农民工群体的数量本就十分庞大，他们为城市建设和发展做出的贡献都是默默无闻的，如今他们的返乡在就业遇到困难不仅是自我的技术水平要提高，国家也要给予一定的政策支持，社会各界更要合理安排劳动密集型产业的选址和布局，从而达到双赢。

1 农民工现状

1.1 城市农民工生活现状

许多常年在城市打工生活的农民工做的工作都是福利保险系数低，且多为技术要求不高的岗位。许多农民工都是趁着年青多做一些体力活、累活，这样工作时间做长了总是会对自己身体造成伤害，例如：吉林省对农民工进行了大量的问卷调查走访，从反馈的结果中分析得出：一是农民工从事的职业技术性水平较低，其中高达88.89%比例的人主要工作是涉及一点技术和主要依靠体力劳动的，而仅仅只有11.11%的农民工涉及到专业技术性较强的；二是农民工几乎都在私营企业工作，这一数据达到了100%，而没有机会在集体企业和国有企业，因此大力发展集体企业和乡镇企业，将为吸纳更多的农民工就业提供更多的就业机会和平台；三是农民工一般身兼两职，虽然在外务工，但外出就业的劳动力绝大多数还保留着对土地的承包权，农忙季节都要回家从事农业生产，属亦工亦农性转移，呈现出“候鸟式”流动趋势，一般而言，农民工转移的时间长短因家庭劳动力的多少与外出务工收入的高低密切相关。在工作别是一些做流水线的农民工常年生活的环境压抑，工作单调枯燥，背井离乡，对家人的思念以及逢年过节的气氛让他们心理上也很难得到满足。最重要的是由于自身没有掌握一项专业技术，如果工作不稳定很难进行再就业，并且到了一定年龄，有了更年轻的力量工厂就不得不辞退老一批员工，并且随着各地对工人、员工的专业能力要求提高，机器更新换代加快，很多凭着多少年的工作才积累下经验的老员工也无法适应这种变化和要求。总的说来，农民工因为没有专业的技术技能不能找到比较好的工作，就算工作了生理心理以及工作稳定性都得不到保障。

1.2 返乡农民工就业打算

随着农民工返乡的就业安置问题还有很多有待优化和解决的情况，外出务工人员的返乡热潮受到外贸形势比较严峻而订单急剧的减少、国家房地产市场政策的调控及国内外的经济结构调整等多方面因素的影响。国家的多项惠农政策也是鼓励农民工返乡的，例如：保靖县争对返乡农民工实施“七补两贷三扶持”政策，即为返乡农民工提供政策支持和技术、信息服务，促进其重新就业创业。2013年以来，该县共发放职业培训补贴700人50万元，公益性岗位补贴174人51万元，扶持公共就业服务资金92万元。县人社局累计注入县信用联社小额担保贷款基金600万元，累计发放贷款6245万元，小额担保贷款贴息285万元，70%返乡农民工通过政策、资金、技术扶持实现创业就业。但回到家乡的外出务工人员在农闲时多闲置在家，一是因为家乡没有那么多的劳动需求量，再就是返乡农民工没有掌握实在的技术，所以很多工作都没法做。现在普遍存在的现象便是返乡农民工闲置在家，很难进行再就业。也有一部分务工人员转行做起小生意，但是没有技术支持也难成规模，反而成为街头巷尾城管的驱赶对象，例如现在非常流行的路边夜市、小地摊等，这不仅严重影响市容，而且使城市道路更加拥堵，严重影响市民出行和车辆通行，甚至造成交通堵塞、交通事故等。

2 返乡农民工培训渠道

2.1 技能培训

很多农民工没能进行再就业很大的制约就在于没有掌握一项专业的技能，进行技能培训，通过专业的学习掌握一项技术就可以使很多人突破这个瓶颈，进行再就业找工作。技能培训要有一个针对性，农民工个人要根据就业导向和工作需要选择合适的技能培训类别。技能培训也有很多方式，有些是直接报培训班进行理论化和系统化的学习，这是很多人的选择，特别是一些年轻人，他们更愿意用这种方式共同学习掌握一想专业技能，例如：保靖县充分利用本县培训中心的自有资源，并且以沿海发达地区的用工需求为结合点，以电焊工、电平车为龙头劳务输出品牌，通过技能培训让返乡农民工重新掌握技能后再出去就业。继续巩固加强与宁波北仑区、广州文冲造船厂、广东格兰仕集团等8个早年建立的劳务输出基地联系，实行“培训、输出、就业、维权”一条龙跟踪服务，通过培训，133人再次外出，在8个基地实现稳定就业。但是要注意的问题就是，在农村这样的培训学校师资力量和教学资源都不够先进，技术更新日新月异，这种学习方式虽然比较系统完成却不见得立马可以在实践中取得效果。

直接跟着有经验的人学，也就是所谓的“师傅带徒弟”的方式，这种方法主要是能够快速提供一些实践经验，真正正确的理论指导是十分缺乏的。不管是那种方式都不够完善，没有一种完全贴切符合农民工的技能培训环境。总的来说也就是现在农民工的技能培训都不具备针对性，在短期内无法规模发展。

2.2 成人教育

成人教育是许多社会人员提升学历和技能的首选，返乡农民工在成人教育学院学习到的东西回到家乡对于促进再就业也是十分有用的。这种成人教育有的是直接自考，或者上成人教育培训班，再者是上电大，这3种方式都能在技能上给人一定的提升和促进。但是就现在农民工能够选择的范围十分狭窄，并且农村不像城区信息交通那么发达，农民工返乡后也并不是那么集中，空余时间也很零散，对于这样的学习并没有足够的重视，所以在返乡农民工中间并没有普及。

3 促进返乡农民工再就业途径

3.1 国家政策引导

农民工在城区工作但是各方面的待遇并不是很理想，并且有着国家惠农政策的支持，很多人选择回到家乡。而回到家乡之后便面临着失业，很难在家乡找到适合的工作进行再就业。国家在这一块可以制定一列类扶持措施，针对返乡农民工再就业问题出台政策，把惠农政策真正落到实处。同时还可以鼓励规模化种植和养殖，一方面拉动农村经济发展，同时还能带动片区农民就业。规范培训机构教学管理方式，让返乡农民工技能学习能有一个相对靠谱的环境，如：保靖县争对返乡农民工采取扶持创业带动就业。以创业培训为切入点，围绕该县“一果两叶”产业建设重点，开展创业技能培训，并结合“千名干部下基层”、“学一技联一户解一难”活动，深入开展培训进乡镇进农村活动，让返乡农民工树立创业意识，学习实用技能。2013年1～7月，累计培训返乡农民工726人次，其中55人实现成功创业，带动163人就业。

3.2 发展劳动密集型企业

很多劳动密集型企业预见到农民工返乡的趋势都有外迁的打算，在城区设厂一方面土地租金贵，另一方面劳动成本高。而直接在农村设生产基地可以节约更多的成本，也能为促进返乡农民工再就业献一份力。特别是一些农副产品加工企业，可以与当地的大型养殖业、蔬果合作，节约路途消耗，同时为当地农民提供充足的就业岗位。组织农民学习种植、养殖等方面的科技知识，是的规模大也有效益保证，同时为加工线上的员工进行培训，让他们学会专业的技能，成为产品加工生产不可缺少的技术工人。

农民相互之间也要组织多种形式的技能培训，让返乡农民工一帮一、一带多的方式相互促进，相互学习。当地政府要做好基础设施建设，为投资引商开辟道路，兴修水利，拓宽乡村道路，覆盖电力、自来水和网络，让劳动密集型产业更愿意到当地农村投资建厂，也就为返乡农民工再就业提供了更多机会。

3.3 农民工注重自身专业能力提升

国家和社会为返乡农民工提供如此多的便利和机会，农民工自己要注意抓住机会，把握发展。在技能提升上要有主动性，依靠自身的劳动力终究不能长久，并且技术性低的工作工资也不高。农民工首先要对自身的技能要求重视起来，组团参加培训和学习，主动提升自我能力和技术水平。返乡农民工也可以通过自主创业来促进就业，在外工作经验丰富的人回到家乡可以利用自身优势，对家乡适合发展的产业有一定的把握，对市场有一定考究后通过创业发展带动经济发展，提升经济收入，也为当地创造更多就业培训岗位。

4 结语

本文根据实例分析和各方面的因素研究，农民工在城市工作的环境和生活环境都受到压抑，不能得到较好的待遇，并且国家多项惠农政策的影响，很多农民工都有返乡的趋势和打算。而返乡农民工不能实现再就业最关键的原因就是没有专业的技能。不管是国家政策支持还是发展劳动密集型企业包括返乡农民工个人创业都是需要一定的技能做支撑的，所以通过多种渠道提升农民工技能对返乡农民工再就业有很大的促进作用，当然最重要的还是要农民工自己提升对自我技能培训的认识，主动去参加各种技能培训，提升自我能力，从而在各项就业竞争中取得一定的优势，同时在各种劳动密集企业大规模迁徙到农村时有一定的优势去把握机会促进再就业。

参考文献

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