美丽新怒江

最近读了风光杂志社第104期《时代名流》杂志—喜迎党的十·怒江特刊的有关文章，为怒江州过去五年所取得的巨大成就而兴奋。我们怒江人不怕苦不怕累，在困难中前行、在挑战中发展付出的不懈努力终于有了收获，备受鼓舞。怒江领导人始终把科学发展作为第一要务、把和谐稳定作为第一责任、把保障民生作为第一追求，带领各族人民努力探索和实践跨越发展的工作作风和精神境界令人敬佩、倍受感动。

改革开放30多年以来特别是最近五年，怒江州的基础设施建设取得了重大突破，经济步入了跨越发展的轨道，教育、卫生医疗、体育、社会保障等事业取得了长足的进步。贫困家庭孩子的教育得到了保障，农民的大病、重病得到了医治，贫困人口逐渐减少，人民生活质量逐步得到了改善和提高。让怒江老百姓特别高兴的是免除了中小学学生学杂费，这让许多家庭贫困的孩子重新走进了校园，孩子的家长再也不用为学杂费发愁了。新型合作医疗保险和大病保险政策的实施不仅有效减少了少数民族群众因病致贫的负担，也增强了老百姓同疾病斗争的信心。像城里的退休老人一样，农民也领到了养老保险金，峡谷群众的幸福指数越来越高了。

我作为一个从改革开放初期就到怒江工作的外来干部，25年来亲身经历了怒江州的深刻变化，亲眼看到了怒江州的发展进步，亲自体验和感受了怒江州鬼斧神工的自然景观和多姿多彩的民族风情，已经完全融入了怒江这个民族团结的大家庭，成为怒江的一份子、一滴水，对怒江的发展和未来我充满信心。

怒江傈僳族自治州作为一个多民族共居、多宗教共存，多物种共生这么一个边境线长450公里的涉藏少数民族特殊地区，多年来不仅没有出现任何影响边疆稳定的突出问题，还保证了其长治久安。2011年，怒江州到昆到京非访、复访、倒流、告洋状、涉法涉诉为零上访，是云南省惟一零上访的州市。出现边境安宁、边防巩固、宗教有序、藏区稳定、民族团结、经济发展、社会和谐，边疆幸福指数高的良好局面。成为真正意义上的人神共居、天人合一的人间仙境和世外桃源。是什么让怒江这个特殊的贫困地区出现经济跨越式发展，社会和谐稳定，人民安家乐业的大好局面呢，我有以下体会。

一是有党的民族政策的光辉照耀。怒江州是全国惟一的傈僳族自治州，90%的人口是少数民族，4个县都是部级贫困县，其中两个县是自治县，两个县是涉藏县，三个县是边境县，与缅甸和等国家和地区接壤。过去怒江是非常贫困的少数民族地区，解放后到“十五”期间，国家对怒江州的经济建设投入还不到10个亿。国家西部大开发，尤其是“十一五”以来，在党的民族政策的光辉照耀下，将“怒江发展问题”纳入国家层面研究解决；将怒江州纳入国家连片扶贫开发片区规划，列入云南省“一州一县”（怒江州和宁蒗县）扶贫攻坚大会战；将怒江州作为国家桥头堡战略规划的沿边经济合作示范区来规划；把怒族、普米族、独龙族纳入人口较少的民族来规划和扶持；不让一个民族兄弟掉队、把独龙江乡和独龙族作为整乡推进整族帮扶的的示范区和模式来打造，并由上海和云南省委直接部署安排帮扶工作；把怒江州作为云南省民族团结示范区来规划和实施。以上这些特殊的倾斜政策在怒江不断得到落实，为怒江州的跨越发展提供了强大的政策支撑。

二是有一个乐于奉献的领导班子和一个求真务实的班长。怒江州是特殊地区，军队和武警享受靠藏待遇，而地方只拿特困地区的工资，军地两种工资待遇相差一倍以上，公务员的平均收入与昆明和其他经济发达地区相比也有明显差距，而班子成员中的“外来户”占了一半以上，从内地来怒江州工作，就意味着要减少很多收入，要为怒江和人民群众做出更多的牺牲和奉献。可是，无论是本地干部还是“外来户”，没有谁受到这些“身外之物”的影响，在班长的带领下，领导班子心往一处想，力往一处使，团结务实的领导班子产生了巨大的凝聚力、感召力，特别能吃苦、特别能奉献的怒江精神充分诠释了云南的高原情怀和大山品质，成为怒江跨越发展的精神动力和力量源泉。

三是确立了一条符合怒江实际的跨越式发展思路。怒江州委通过对发展经验的不断总结和对州情认识的进一步深化，把怒江置于全国、全省发展的大局中，确立了怒江“二次跨越”的发展战略，确定了“生态立州、科教兴州、电矿强州、文旅活州”的发展思路，明确了“三基地、一品牌”的发展目标（部级水电基地、部级有色金属基地、部级多元民族文化及生物多样性基地、打造怒江大峡谷世界知名生态旅游品牌），实施“三步走”经济发展步骤（第一步全州GDP到2010年实现70亿元；第二步到2015年实现120亿元；第三步到2020年实现200亿元，在2000年的基础上翻四番），为国家国防安全、能源安全和生态安全作出更大贡献。怒江“二次跨越”发展战略的确定和实施，在云南省开了探索跨越式发展之路的先河。

四是探索出了通过打造文化软实力来推动经济硬实力发展的“怒江模式”。“十一五”以来，怒江州委、政府加快了改革开放的步伐。“一年一个主题”的“阔时” 节活动使我们深深感受到：怒江州委在不同时期采取各种措施来冲破阻碍改革开放的种种思想观念，破除束缚改革开放的陈规，革除影响改革开放的体制机制弊端等工作取得了预料中的成效。特别是最近几年，利用各种形式和手段扩大开放，采取一系列的“节会搭台、经贸唱戏”办法，吸引外来投资者洽谈投资，开展了、滇西北“4+2”旅游论坛、“百名企业家牵手怒江”和“百名记者聚焦怒江”等系列宣传活动。成功举办云南首届民族服装服饰文化节、首届少数民族酒歌大赛、首届中国怒江皮划艇野水国际公开赛、云南省科技文化卫生“三下乡”集中示范、2012年全国群众登山健身大会—暨福贡高黎贡山“登月祈福”活动等系列大型活动。连续六年的“阔时”旅游节活动，把传统的“阔时”活动逐步打造成为具有“世界眼光、中国视角、云南气派、怒江特色”的节庆品牌，因此，怒江州被评为“中国最具魅力的十大节庆地”之一，怒江的知名度、美誉度、吸引力和影响力越来越大。多层次、宽领域、全方位对外开放的格局正在形成。软实力的打造巨大地推动了硬实力的增强。

作为一名怒江人，我想特别感谢那些在怒江州软实力的打造过程中默默奉献的新闻媒体和记者，他们为我们怒江增添了光彩，风光杂志社《时代名流》杂志、云南日报社怒江分社等媒体为宣传怒江作出了特别的贡献，怒江人民将会永远铭记为我们的发展做出努力和奉献的专家和领导人。

通过不懈的宣传和努力，目前，从国家有关部门获悉，怒江水电开发已经进入国家“十二五”水电规划。贡德公路正加快建设，有望在不久即打通“肠梗阻”形成滇西旅游大环线，怒江小旅游在逐步融入云南大旅游，怒江大峡谷旅游品牌影响力在加大，水电和旅游成为怒江州的支柱产业指日可待，前景一片光明。放眼未来，我们充满信心，一个美丽新怒江正在向我们走来。