军队离退休干部移交政府安置浅议

【摘要】做好军队离退休干部移交政府后安置工作意义重大，为此我们要尽快调整完善安置管理工作，积极稳妥推进服务管理社会化，完善军队离退休干部安置管理信息系统，提高工作人员的整体素质。

【关键词】军队；政府；安置

近年来军队离退休干部接收安置任务越来越重，要求越来越高，难度越来越大。军队离退休干部移交政府安置后也遇到不少问题，地方政府大多把干休所作为中央在地方的事业单位对待，地方财政不愿对干休所的经费缺口予以补贴，工作人员享受不到当地全额拨款事业单位工作人员的待遇，对于军队离退休干部移交政府后，如何加强安置，笔者也进行了一些思考。

一、尽快调整完善安置管理工作

军队离退休干部移交政府安置工作进展顺利，已形成较完善的工作体系。军地有关部门应充分发挥联合工作小组的作用，抓紧对军队离退休干部移交政府安置管理工作进行系统、扎实地调查研究，为新形势下调整完善军队离退休干部移交政府安置创造更好条件。在调整和完善安置政策时，要全面贯彻中央精神，坚持与时俱进，体现时代特色与要求。在政策导向上，要坚持有利于军队建设，有利于调动军地积极性，有利于老干部稳定。在具体措施上，要适应军队离退休干部移交政府安置后工作自身的规律，适应老干部的实际需要。在工作中要从整体和全局上，处理好军地之间的关系，中央和地方的关系，继承和发展的关系，稳定和改革的关系，政治任务与政策保障的关系。

军队离退休干部移交政府安置后，军队离退休干部医疗制度改革应本着理顺关系、明确职责、保障权益的原则，尽快明确医疗保障办法，主管单位和保障水平等。移交政府安置的军队退休干部应当适应地方医疗保险制度改革的形势，参加城镇职工基本医疗保险，为使他们的医疗待遇不因纳入基本医疗保险而下降过多，可在享受国家机关退休公务员医疗补助待遇的基础上再给予适当的优待，并享受同职级退休公务员的医疗保健待遇。地方有关部门应尽快出台货币补差的具体实施办法，力争平衡军队离退休干部按两种价格购房出现的利益差异，附属用房建设要充分考虑军队离退休干部的实际需要，并本着有利于服务管理的原则，确定建设比例和具体项目，以保证服务管理工作的正常开展。在生活待遇方面，地方在进行安置时要明确军队离退休干部生活待遇的项目标准，落实生活待遇的保障办法，理顺经费落实渠道和加快经费下拨速度。在工作机构方面，根据工作和老干部的需求从政策上对设立服务机构予以明确，包括机构性质、职责、编制、经费、车辆等，充实力量，完善工作。在接收安置方面，适应户籍制度改革的现状，调整军队离退休干部安置去向的有关规定。通过调整完善军队离退休安置管理政策，争取明确和完善军队离退休干部的医疗保障、房改配套和生活待遇政策，加强军队离退休干部安置工作和服务管理机构，解决安置保障经费严重不足等问题。

二、积极稳妥推进服务管理社会化

军队离退休干部移交政府安置后，要加强干休所规范化建设。军队离退休干部移交政府安置后，地方政府要按照民政部党风廉政建设工作要点的要求，坚持标本兼治、纠建并举的方针和实事求是、公开、公正的原则，以切实解决军队离退休干部不满意的行风问题为目的。把行风建设纳入干休所总体目标管理，进一步改进工作作风，增强服务意思，依法落实军队离退休干部的政治和生活待遇，不断密切党和政府与人民群众的联系，为军队离退休干部安置事业的改革与发展提供良好的政治环境。

要改进服务管理方式，积极稳妥地推进服务管理社会化。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和社会保障体系的不断完善，原有的统包统管，“关门办所”的军队离退休干部服务管理模式已不能适应新形势发展的要求。同时，近些年来，第三产业的兴起、社区建设和老龄工作的蓬勃发展，为丰富军队离退休干部服务管理内容、服务管理向社会化推进创造了条件。可以积极开展军队离退休干部“走出庭院、融入社区”活动，改变干休所过去自成体系的服务模式。有计划，因地制宜地组织军队离退休干部参与社区“两个文明”建设活动，发挥他们在改革、发展、稳定中的特殊作用，同时把社区服务延伸到军队离退休干部群体，运用社区服务的各种功能，在更高的起点上为军队离退休干部服好务。要抓紧社区建设工作蓬勃发展的机遇，充分利用社区资源，通过社区家政服务、社区医疗、社区文化、社区教育、社区物业管理、社区治安等，把老干部服务融入社区中去，进一步拓宽服务渠道。要引导和鼓励广大军队离退休干部继续保持和发扬人民军队的优良传统。找准位子，放下架子，做好样子。以普通一兵的姿态，参与社区公益事业，在社区“两个文明”建设中发挥作用。各干休所要加快改进服务管理方式，引进社区服务功能，不断满足军队离退休干部的多种服务需求。提高军队离退休干部的生活质量和干休所的服务与管理水平。积极稳妥地推进服务管理社会化。

三、完善军队离退休干部安置管理信息系统

加快信息化建设，以信息化建设带动军队离退休干部安置工作的现代化，是当前政府安置工作的重要目标之一。要在队离退休干部普查数据的基础上，以建立新增军队离退休干部人员生活待遇和接收安置信息管理系统为突破口，充分利用现代科学技术手段，积极探索军队离退休干部信息管理的新办法，抓紧完善政府安置的军队离退休干部信息管理系统。按照进一步核实普查数据和尽快收集各地军队离退休干部安置去向的信息资料，争取建立和完善军队离退休干部安置管理信息系统，实现并网运行，为实现军队离退休干部安置管理决策科学化和管理现代化创造良好条件，为改进安置管理方式，提高工作效率奠定坚实基础。

四、提高工作人员的整体素质

军队离退休干部移交政府安置后，提高安置队伍的整体素质，是当前做好军队离退休干部安置工作需要解决的问题之一。军队离退休干部移交政府安置工作涉及面广，政策庞杂，任务繁重。随着国家和军队各项改革的不断深化，有些离退休干部政策面临调整，因此要尽快清理政策。汇编、清理军队离退休干部安置工作政策，搞好培训工作是提高业务素质的重要措施，也是依法行政，规范军队离退休干部安置工作，加快安置军队离退休干部的基础性工作。做好编写工作和举办培训班，有利于提高军队离退休干部工作人员的业务素质，有利于梳理现行军队离退休干部安置工作的政策，有利于研究军队离退休干部安置工作的发展规律。为尽快提高工作人员的业务素质，进一步做好军队离退休干部安置工作，应组织长期从事军队离退休干部安置管理工作且经验丰富的同志和请有关方面的专业人士编写相关制度，为培训军队离退休干部管理服务机构人员做好准备工作。对此，各地政府部门要高度重视，抓紧做好这项工作，为建立精干、高效、高素质的军队离退休干部服务管理队伍创造条件。

做好军队离退休干部移交政府后的安置工作意义重大，只要我们思想上重视，细化各项措施，抓好各项措施的落实，就会做好军队离退休干部移交政府安置后的各项工作，让军队离退休干部更好地安度晚年。

【参考文献】

1、时正新 中国社会福利与社会进步报告 人民出版社 2009年1月

2、李慷 中国退役士兵安置报告 新华出版社 2010年6月