对全员持股的股份合作制转制企业的几点探索

[摘要]股份合作制是采取了股份制一些做法的合作经济,是社会主义市场经济中集体经济的一种新的组织形式。本文首先阐述了设立股份合作制企业应具备的条件和设立股份合作制企业申办程序,其次,对于全员持股的股份合作制转制势在必行进行了详细的分析。最后,从结合股份合作制转制企业特点完善企业管理制度;股份合作制转制企业实际业务中切实落实内部控制制度;加强会计人员职业道德教育,提高会计队伍的整体素质;加强全员持股的股份合作制转制企业的监督检查发方面对如何加强全员持股的股份合作制转制企业管理提出了自己的看法和建议,具有一定的参考价值。

[关键词]全员持股 股份合作制 转制企业 探索

一. 前言

股份合作制企业是我国经济体制改革到一定阶段自发形成的,不是严格意义上的现代企业制度,具有明显的过渡性特征。这一点从事实上长期大量存在和国家至今尚未出台统一的立法的矛盾中也可见一斑。各地的实践中,对新设股份合作制企业也普遍采取不鼓励的态度。建立股份合作制不仅仅是为了筹措企业发展所需要的资金和扩大职工利益的分配,根本目的是为了转换企业的经营机制,加快建立现代企业制度。组建股份合作制企业,首先,必须坚持一切从实际出发,尊重群众的意愿和选择;其次,坚持入股自愿,股权相对均衡,同股向利,风险共担原则。同时,切实维护国家和集体利益,确保国有资产不受损失。本文就全员持股的股份合作制转制企业谈自己的几点看法。

二. 设立股份合作制企业应具备的条件

(1)企业必须由两个以上的股东共同出资设立,股东可以是自然人(包括离退人员、待业人员、下岗人员等),也可以是法人(包括企业法人、社会法人、事业法人)。自然人股东人数不得少于全部股东人数的50%。

(2)企业注册资本不得少于3万元,其中自然人股东的出资额不得少于全部注册资本的50%。

(3)企业名称中不得使用“有限”、“股份”、“公司”等字词。

(4)股东共同制定企业章程。

(5)有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。

三. 设立股份合作制企业申办程序

(1)持股东身份证复印件到企业所在地工商局办理名称预先核准登记,取得名称预先核准通知书。

(2)将注册资本的货币存入指定银行,持银行入资单到会计师事务所办理验资手续。

(3)提供经营场所的使用证明,有房产证的提交房产证复印件,如是公房又没有房产证明的应提交房产所有者上级单位的证明文件。

(4)填写开业登记申请书、制定企业章程。

(5)上述材料齐备后,到工商局登记受理。

(6)领取营业执照。

四. 全员持股的股份合作制转制势在必行

股份制合作制企业,尤其是乡镇股份合作制企业是我国农村近年来蓬勃发展的新型的企业组织模式。在全国股份制试验中,有一大块是乡镇股份合作制企业,这部分企业发展很快,至今已遍布全国各地,形成不可逆转的趋势。农业、农村、农民间题是我国基本国倩的重要方面,是我国现代化建设的最大制约因素之一。农业不发展、农村不繁荣、农民不富裕,我国就不能实现现代化。所以,依靠农民群众自己的力量,集资组建和发展乡镇股份合作制企业是在农村建设中、小城镇,发展商品经济,促进商品流通,加快农业现代化的有效途径。乡镇股份合作制企业兼有合作制和股份制的特征,在其建设中面临着许多问题。这些问题应该进行慎重的研究和分析,使这个新的组织模式得以健康发展。

近些年来,在城市小企业改革中.借鉴农村改革的经验,也在积极试行股份合作制。各地着眼于从整体上搞好国有集体经济,从明确投资主体、落实产权责任入手,大胆探索,逐步加快了小企业改革的步伐,股份合作制成为城市小企业改制的重要形式,使一大批小企业焕发了生机。股份合作制企业迅速发展,目的已经具有了相当的规模。

股份合作制首先产生于农村,而后被引入城乡集体企业和国有小企业。国有小企业在资产上约占全部国有资产的17%左右,企业数量占85%左右;在独立核算的国有工业企业中,小企业占95%以上。这些小企业在增加税收、安置就业、提高人民生活水平、促进社区经济发展等方面起到了巨大的作用。但是,这些小企业,国家投入少、技术落后、管理素质低等,使其发展遇到了很大的困难。为解决企业发展资金和调动职工关心企业的积极性,在企业内部吸收职工入股,创造了股份合作制这样的企业制度。

五.如何加强全员持股的股份合作制转制企业管理

(1)结合股份合作制转制企业特点完善企业管理制度

企业管理制度是现代企业管理最重要、最关键、最基本的一种管理方式。企业管理制度是建立现代企业制度,完善法人治理结构,实现经营机制的转换,加强企业管理,提高企业经济效益的客观需要。为了加强股份合作制转制企业内部、控制,规范会计核算,进一步提高财务管理水平,根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国公司法》、《企业会计准则》、《企业会计制度》以及《内部会计控制规范――基本规范》等有关法律、法规规定,结合股份合作制转制企业实际情况,建立一套行之有效的企业管理制度。企业应当根据国家有关法律、行政法规和本规范,结合部门或者系统有关内部控制规定,在对现有经营管理制度、措施及其实施情况进行全面分析、总结的基础上,制定适合本企业业务特点和管理要求、与经营管理制度和措施有机结合的企业管理制度,并组织实施。

(2)股份合作制转制企业实际业务中切实落实内部控制制度

股份合作制转制企业的内部控制活动应涵盖企业所有经营环节。包括但不限于销售及收款、采购及付款、经营生产、固定资产管理、货币资金管理、关联交易管理、融资管理、对外投资管理、人力资源管理等。同时,企业应建立合同管理及印章管理、票据领用管理、预算管理、担保管理、职务授权和制度、信息披露管理及对控股子企业的管理制度。实践证明,凡是一个企业经济效益很好,完成计划,实现预定经营目标,管理良好,创新能力、竞争能力、应变能力很强,经济发展正常的,都与实行了一直完善而又严密的内部控制制度有关。反之,一个企业弊病丛生,损失浪费严重,或效率不高,效益不好,不断亏损,不能生存和发展,这与内部控制制度不完善、不严密有关。同时,良好的企业内部控制制度可以有效落实企业各职能部门专业系统风险管理和流程控制,保障企业经营管理的安全性和财务信息的可靠性,在企业的日常经营运作中防范和化解各类风险,提高经营效率和盈利水平由此可见,一个企业的经营管理的成效,与内部控制制度的完善严密与否有着内在的联系。

(3)加强会计人员职业道德教育,提高会计队伍的整体素质

树立会计人员的法制观念,并加强会计人员的职业道德教育,从思想意识、道德观念和具体行为上担负起社会责任,是强化会计工作内在的自我监督的有效措施。同时会计人员需要具备熟练的业务操作技能、专业理论知识及较强的综合能力。会计人员专业知识、技能的高低决定着会计信息质量的高低。会计人员还要有较高的风险管理能力,能够在保持合法合规操作的同时,从全局出发,运用科学的方法准确判断.从而保证会计信息质量的真实性、全面性,使得会计监督能够有效地得以执行。

(4)加强全员持股的股份合作制转制企业的监督检查

监督检查是企业对其内部控制的健全性、合理性和有效性进行监督检查与评估,形成书面报告并作出相应处理的过程,是实施内部控制的重要保证。监督检查主要包括对建立并执行内部控制的整体情况进行持续性监督检查,对内部控制的某一方面或者某些方面进行专项监督检查,以及提交相应的检查报告、提出有针对性的改进措施等。企业内部控制自我评估是内部控制监督检查的一项重要内容。

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