坚持“一主两翼” 实现“六大突破”

以“三化”建设为契机,做大做强建筑主业、新型建材工业和建设咨询服务业,推进建工师跨越式发展和长治久安。

建工师党委在解放思想大学习、大讨论活动中,进一步明确发展思路,坚持“一主两翼”战略,努力完成“六大突破”,决心又好又快地实现建工师跨越式发展和长治久安。

按照兵团党委的要求和师党委活动方案的部署,围绕“解放思想、抢抓机遇、跨越发展、再创辉煌”这一主题,我们认真开展大学习、大讨论活动,把深化学习贯穿始终,进一步提高思想认识;把解放思想贯穿始终,进一步更新思想观念:把理清思路贯穿始终,进一步完善发展战略;把解决突出问题贯穿始终,进一步破解突出问题;把体制机制创新贯穿始终,进一步创新体制机制,确保大学习、大讨论活动取得实效。在抓好“两个阶段”工作的同时,深刻理解和把握六个方面的重要内容。一是深刻理解和把握做好新形势下兵团工作的特殊性和重要性。二是深刻理解和把握推进兵团跨越式发展和长治久安的内涵。三是深刻理解和把握推进全师跨越式发展和长治久安的指导思想、目标任务、基本原则、重点任务和主要措施。四是深刻理解和把握集中力量保障和改善民生是当前工作的首要目标。五是深刻理解和把握维稳戍边始终是重要职责。六是深刻理解和把握新形势下加强党的建设是推进跨越式发展和长治久安的根本保证。

当前,兵团各师、团场都结合实际推进“三化”建设,这为建工师建筑产业、新型建材工业和建设咨询服务业发展带来了新的广阔市场和发展机遇。虽然建工师不是受援单位和兵团城镇化建设的直接受益者,但我们绝不能游离于兵团“三化”建设之外,而是要在兵团“三化”建设中找准自己的位置,找到产业发展的结合点和政策支持点,在做大做强建工、建咨和建材三大企业集团上实现新的突破。着力资质升级和科技进位的突破,推进建工师实现跨越式发展和长治久安。

一、在推进建筑主业跨越式发展上取得新突破

建筑业是推动城镇化建设和城市经济建设的主导产业。我们要进一步理清思路,明确目标,突出重点,加快产业结构优化和升级,推动企业向质量型、科技型、效益型、集约型、资本运营型转变,适应兵团“三化”建设需要。加快建工集团专业结构调整。进一步优化建筑业专业结构布局。重点做强公路、铁路、工民建、水利电力、房地产等五大专业板块。同时,积极发展市政、机场、钢结构、建筑智能化、建筑幕墙、地铁、隧道、消防设施工程、环保工程等专业施工,形成综合型与专业型相互依存、协调发展、资源共享的经营结构,增强集团核心竞争力。作好“十二五”规划,加快制定各项政策措施,切实推动发展方式实现“五大转变”。

建工师按照“行政推动,市场运作”的原则,支持建工集团、北新路桥及师内其他优势企业发展,积极参与高端建筑市场竞争,鼓励企业引进战略合作伙伴,并通过跨地区、跨行业联合、兼并、重组等形式,加快产业融合和区域融合,推进企业扩大规模。提升综合实力。围绕兵团城镇化建设,推进住宅产业化发展,做大做强房地产板块。住宅产业化可以有效带动房地产、建筑、建材、机械等行业发展,对推动经济增长和城镇化建设具有重要意义。我们要积极寻求发展住宅产业化的途径和方式,发挥建工师的产业链优势和技术装备优势,做太房地产业,带动建筑、建材、建设咨询等行业跟进发展。

二、在加快新型工业化发展上取得新突破

发挥建工师地处天山北坡经济带的优势,以市场运作为手段,以工业园区建设为平台,整合内部资源,加大招商引资,抓好重点产业、重点项目建设,大力培育具有支撑力的工业主导产业。德坤建材公司要拓宽思路,抓紧研究,在培育主导产业上寻求突破的路径和方法,切实取得实质性进展。要立足现有工业基础和资源,争取把塑钢门窗、雁池水泥等现有的工业产业项目做强、做优、做大,通过投资人股、合作联营等方式,集中有限的资金,扩大生产经营规模,培育具有一定规模的建材龙头企业。加快工业园区建设要按照“一园五区”规划,争取纳入兵团工业园区建设,争取相关政策支持,做好招商引资工作。我们还应改进招商方式,通过“一对一”、小组团、定点定向招商等多种方式,抓住东部沿海地区产业转移等机遇,加大招商引资力度,千方百计引进大项目、优势项目,重点加强与建工师相关联的知名企业的联系与合作。全师要加强重点项目建设,突出特点和优势,围绕资源和市场,谋划一批低碳、环保、节能建材项目,建立项目库,搞好前期工作。

三、在做大建设咨询服务业上取得新突破

认真研究新形势下建设咨询服务业发展的新思路、新对策,进一步明确建设咨询服务业发展的指导思想、目标措施和主要任务,围绕城市经济,积极参与城镇化建设,建立并落实保障措施,解决制约发展的关键问题,延伸工程咨询服务产业链,加快勘察设计、建设监理、造价咨询、招投标等企业全面发展。建咨集团要全力推进建设咨询、房产、典当“三大支柱”产业发展,带动园林、建安等其他企业跟进发展,使建咨集团经营规模快速扩张,综合实力快速增强。鼓励师内建筑施工、勘察设计、监理企业和中介服务机构等。以市场为平台,以资产为纽带,通过参股、联营等方式,联合相关企业组建专业公司或企业集团,实现市场共同开拓,责任共同承担,业绩共同分享。抓住新疆大发展、大开放、大建设的机遇,加快现代物流、商务等生产业发展,拓宽生活业空间。用好、用足兵团加快发展服务业方面的政策措施,加快新北商贸和德坤商贸两个商贸流通及物流服务区建设,培育经济增长点。

四、在开拓市场、扩大经济规模上取得新突破

密切关注建筑业发展行情,掌握国内外建筑市场动态,适应市场变化趋势,调整市场竞争策略,尤其要认真研究兵团基本建设投资结构、建设规模和具体的建设项目,找准切入点,以超常规的手段和举措,主动出击,勇于去抢,善于去争。加强与地方、与各师团的联系,积极构建企业市场信息网络,打造市场信息平台。提高自主承揽工程任务的能力,建立承揽工程任务的长效机制、完善激励机制,不断扩大市场占有份额和经营规模。优化“三大市场”布局,把疆内市场作为今后一段时期的主攻方向,力争在开拓疆内市场上取得重大突破。争取兵团特殊政策支持,推动兵团重大建设工程项目由建工集团实施工程总承包,力争在对口援疆建设项目和兵团投资的重大建设项目实施工程总承包上取得突破性进展。继续实施“走出去”战略,稳步拓展海外市场。进一步深化与中信、中国路桥、上海建工等大企业的战略合作,提高合作质量和效益。充分利用国家支持新疆企业“走出去”的优惠政策,大力开拓新疆周边国家建筑市场。

五、在资质升级和科技进步中取得新突破

积极鼓励和支持各集团及企业整合资源,创造条件晋升资质等级。加快培育两个至三个公路、房建、铁路、水利、电力等特级企业资质,增强产业集中度,把建工集团建成新疆和兵团特大型建筑施工企业集团。对施工企业主项资质晋升为特级、一级的,对在师企业分类划级中升类晋级较快的单位,要给予表彰奖励。鼓励企业提高核心竞争力,激励企业创品牌,实施科技创新。争取每年创建一个至两个国家级或省级“优质工程奖”。对企业独立承包或参建工程获得国家“鲁班奖”、国家级或省级“优质工程奖”的,在企业科技创新方面获得国家级或省级“工法称号”的。要给予表彰奖励。通过上述措施的实施,全面提升建工师建筑产业核心竞争力、产业带动力和经济贡献率。

六、在强化管理、提高经济效益上取得新突破

解决经营规模扩大与经济效益偏低的矛盾,解决工程项目亏损问题,就要处理好“市场”和“现场”的关系。解决好在管理上的深层次问题。各集团要在内部建立企业管理经验交流平台,加大所属企业之间、分公司(项目部)之间的交流力度,在集团内部探索建立与建筑市场发展相适应,与企业经营规模扩大相适应,相对统一、运行高效、独具特色的企业经营管理模式和经营方式,实现企业经营管理制度化和规范化。

2009年,建工师实现总产值71.5亿元,在中国建筑业百强企业排名第96位,在西部9个省级建工集团中位居第七位,在西北6省区省级建工集团中位居第三位。我们要大力实施“6个60亿元工程”战略,提升建工师的经济规模和经济总量。为加快建筑业产业发展和推进新型工业化进程,确保实现“十三五”末经济总量占兵团经济总量5%以上的目标。师党委初步确定,到2015年,公路、铁路、水利电力、工民建、房地产、工业和服务业等六大板块,平均完成产值收入35亿元以上,共220亿元;到2020年,六大板块平均每个板块完成产值收入60亿元以上,共390亿元。