如何应对铁路竣工文件编制中存在的问题

摘要：铁路竣工文件在工程建设中具有重要作用，近年来，铁路竣工文件编制工作取得了巨大进展，但其编制质量仍存在诸多问题。本文结合工作实际，简要讨论了如何做好铁路竣工文件的编制工作，分析了影响铁路竣工文件编制质量的原因，并提出了一些有效的措施。

关键词：铁路，竣工文件，编制

Abstract: the railway in the engineering construction as-built documents play an important role, in recent years, railway document for completion made great progress, but its establishment quality still has many problems. Combining with the actual work, this paper discusses how to do well the work of railway as-built documents, this paper analyzes the impact of the railway as-built documents quality reasons, and puts forward some effective measures.

Keywords: railway, as-built documents, establishment

中图分类号：X731 文献标识码：A 文章编号：

一、铁路竣工文件的概念

铁路竣工文件是铁路建设项目的真实记录和铁路建设项目进行验收、管理、监督、审计以及今后养护、大维修的依据。

二、做好竣工文件的编制工作

1.竣工文件的管理分工

竣工文件编制工作由建设单位负责组织，施工单位负责编制，接管单位档案部门负责协助指导。建设项目在招、投标和签订施工及监理合同、协议时，应列专门条款明确规定竣工文件的编制要求、内容、份数、交接时间以及整理归档的责任。

2.竣工文件的形成积累

铁路建设工程项目竣工文件的收集、整理、归档及移交，应做到布置施工任务与布置竣工文件编制、工程施工进展与竣工文件形成积累、工程验收交接与竣工文件交接同步进行。

3.有序整理，把控质量

各施工单位将施工过程中形成、积累的文件材料、图纸经过加工整理组成保管单位（即卷），组卷时要遵循文件的自然形成规律和成套性的特点，保持卷内文件的有机联系。一般是先按专业，然后再按单项工程组成保管单位（卷），其案卷质量应达到铁道部办公厅公布的《科技档案案卷质量标准》（办档[1986]6号）规定的要求。要做到齐全完整、内容准确、系统配套、整洁美观。

三、提高竣工文件编制质量的主要措施

（一）提高施工人员认识水平,明确各自职责

为做好竣工文件编制工作，提高认识,强化全员档案意识是其重要保证。长期以来存在重建设、轻档案的现象，只要工程竣工验收质量合格，施工单位就能通过检验。往往忽视工程竣工资料的交接和归档，只重工程质量，给工程竣工文件的归档工作带来一定的困难。因此，要明确职责。铁路工程施工的技术复杂，有多种专业共同操业,它包括了从合同谈判和签订、工程准备、开工实施到工程竣工,以及最后的工程验收。铁路工程施工实行总工程师负责制，现场技术人员对竣工文件的质量负有责任。要建立健全岗位制,使各专业技术人员及时了解和掌握国家、铁道部对竣工文件编制新出台的各类标准和规范使渠道畅通,为竣工文件达到规范提供保证。

（二)及介入竣工文件编制工作，统一标准

竣工文件在施工过程中形成,包括各种技术措施、隐蔽工程记录、工程质量检查记录、开(竣)工报告、竣工图纸等,不可能一步到位整理出来，施工单位要按照各专业竣工文件编制内容，随时抓好图纸修改、资料收集和积累工作，注意收集施工中采用的新工艺、新材料、特殊地质、重点难点的科技攻关项目、地下建筑、地下管线、工程质量事故处理方案以及工程隐蔽部位的资料，并根据变更设计的要求，及时修改施工图，填写工程日志，做到准确、符合实际。

（三）严格把关, 反复审查，直至通过

竣工文件是全程记录着工程施工的每个环节和详细内容,因而其编制质量好坏,反映着施工单位的管理水平。为了严格把控竣工文件的质量，一般要求做到以下几点:

1.施工单位要对竣工文件严肃、认真对待

一般情况下，在布置施工任务的同时,也会进行竣工文件的编制工作;竣工文件的形成、积累与施工进度同步,工程验收交接与竣工文件交接同步。施工单位应建立健全档案、资料和竣工文件编制与管理的相关规章制度。制订项目竣工文件编制管理办法，明确规定竣工文件的编制要求、归档范围和内容、份数与归属、交接时间以及整理归档的责任，确保文件材料的完整性。

2.施工技术问题要严格对待，确保审核通过

文件案卷内容是否真实、准确、可靠决定着案卷质量。倘若铁路建设过程中备出了不合格的档案材料，那么会给铁路建设浪费大量的人力和物力，可见合格的档案材料是多么重要,它不仅能够创造出良好的社会效益，而且可以创造良好的经济效益。一般情况下，铁路工程全线实行分段施工，这样的话要求施工技术就会比较复杂,要使工作进行下去就必须细致，监理、技术人员要进行现场审核，包括每一项隐蔽工程记录、检查证、施工记录。监理人员要在工程开工之初或施工之中对每一道工序签字认可，这样可以确保工程建设施工的真实情况能在竣工文件中真实反映出来。

3.竣工文件质量问题要严肃、认真对待，要求如下：

（1）齐全完整。应归档的文件资料、图纸全部收齐，各项签字盖章齐全，具备法律效力。

（2）内容准确。所移交的竣工文件内容准确，真实记述和准确反映建设过程和竣工时的工程客观实际，各项技术数据翔实可靠，竣工图纸做到图物相符。

（3）系统配套。一个建设项目内各专业内容，一个单位工程内文件资料、图纸的各项内容应配套完整。

（4）整洁规范。竣工文件材料装订整齐、美观，软封面及卷内目录内容清楚，图表整洁，图样规范，图纸打印及蓝晒线条清晰、反差良好。竣工文件不得用复写纸、铅笔、圆珠笔书写，禁止复印件归档。

4.注重文整方法及案卷质量

竣工文件的文整，是将收集的施工资料、图纸、工程日志，通过加工整理组成保管单位。整理的主要任务是：将应收集归档的文件资料编排好次序装订成册，贴上竣工文件软封面；对施工图纸进行修改，更换图标，按尺寸要求进行折叠或装订；对工程日志进行整理，去掉空白页，对重要内容进行摘抄，装订成册，贴上软封面；对卷内文字资料、图纸编张号，打印卷内目录、备考表，装入铁道部统一规定的科技档案盒内。

四、结语

铁路竣工文件编制质量跟铁路工程建设的质量有直接的关系, 并影响着铁路工程施工的管理水平，因此，它在工程建设中具有重要作用，所以一定要严肃、认真对待，在建设施工过程中也要严格把关,使工程竣工文件编制工作贯穿于工程建设、设计、施工、监理等各个环节，充分发挥竣工文件在铁路工程建设中的重要作用,使之更有效地服务于铁路建设。

参考文献：

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