外包的中国式“婚姻”

随着新一代网络的出现，运营商们面临着各种转型的挑战，这意味着运营商将开展更多新业务。而随着新业务的增多，电信产业链不断被细化和延长，运营商大包大揽的局面将不再，分工协作、互利共赢的局面渐渐形成。专业的服务和外包会增加运营商整体竞争力，但运营商如何整合分配固有资源？如何选择外包服务商？

目前国外运营商与外包商的合作，一部分采取“一站式”的全面外包方式，由于国外电信市场的开放和3G牌照的发放，产生大量新型运营商，由于没有足够的网络运维经验而采用全面外包的运营方式，如新加坡电信、和黄3等公司。

由于降低成本和运营商转型的需求，这种外包方式也被老牌运营商所借鉴。英国电信和法国电信等老牌运营商分层次地将自己业务外包出去，将自己的边缘业务外包出去，而自己则承担着自己的核心业务。

国外外包服务已经步入成熟期，但国内外包服务还处于初期发展阶段。据记者了解，目前，运营商与提供外包服务厂商的合作方式主要表现在两个方向：一是在创新型增值业务上的合作，运营商只需承担开发新客户的核心业务，其他一切业务包括商业模式的建立、网络的搭建和后期维护等全套业务都可由国外有经验的专业服务商提供；二是在电信运营网中低端设备维护上的合作，运营商将这类业务交由价格低廉、经验丰富的国内第三方维护厂商(不是设备制造商)，如中国通信服务公司等厂商。

“这种分层次与外包服务商进行合作的方式，可以在降低运营成本的同时，解除运营商对于外包模式忧虑，达到提高运营商的业务能力，改善企业的服务质量，降低运营商运维外包的风险，提高利润和生产率的目的，与此同时可以使运营商集中优势力量不断增加自己的核心竞争力。”百纳电信咨询副总监刘成效表示。

中国特色的外包困境

近年来，随着移动通信技术的高速发展，3G牌照的发放和电信格局的重组，电信运营商将面临更多的市场挑战，如何降低运营成本，提升核心竞争力，已经成为运营商面临的重要课题。

“虽然目前电信运营商已经慢慢意识到电信运维外包这种新型商业服务可以解决电信商所面临的运营成本高昂的问题，但由于领导人意识形态、管理规范和标准制定等方面的问题，运营商在选择外包服务时还存在一定的忧虑。”刘成效表示。

运营商的顾虑并非毫无根据。虽然外包可以增加企业责任外移，但同时，也使运营商减少了企业对业务的监控能力。外包服务提供商在从事承包业务时所产生的一切结果都直接影响到运营商，如果外包服务提供商的服务未能达到服务标准或出现通信灾难，给客户产生影响或损害，不但会使运营商信誉要受到影响，而且也会阻碍新业务的发展。

同时业内专家表示，由于外包服务提供商是独立的民事主体，在法律地位上与发包方是平等的，相互独立，经济利益的获取是它们的合作动力，一旦经济利益纽带断裂，或更大的经济利益驱动，外包服务提供商极有可能成为运营商隐性的竞争对手。

其实，国内运营商发展时间较长，人才储备充足，据记者了解，目前四大运营商的运维人员就已达9万人，这就决定了中国电信运营商不能够像国外某些运营商一样，将自己所有运维业务全部外包，也没有好的外包商业模式可供借鉴。

向专业服务过渡

对于中国运营商来说，要寻找和建立适合中国国情的电信外包服务似乎困难重重。

其实，选择合适的外包模式首要的任务就是选择合适的外包服务商。目前中国外包市场上，可供运营商选择进行合作的外包服务商总共有三类。

第一类外包厂商自己并没有独属于自己的产品，他们为运营商提供整体的机房维护方案，涵盖基站、传输、电源、接入网、线路代维等各个方面。由于这种低端外包服务门槛较低，而且对于服务的选择权掌握在各级地方运营商手中，所以这类外包公司具有很强得地域性，并以省市为发展中心，向周围地区扩散。目前这类外包市场处在发展的初期，所以市场局面混乱，竞争激烈。当然这类服务外包厂商也在不断发展自己的实力，目前中国通信服务公司、国脉(上市公司)、世导等外包厂商都具有不凡的表现。

第二类是以高端设备厂商为主，提供电信机房的设备整体运维方案，这方面以华为、中兴、爱默生为主导。他们在将自己的设备买给运营商后，为运营商提供后期的设备维护，称为“协维”服务。凭借他们对设备的了解和先进的技术力量，他们提供的服务得到运营商的青睐。不单单涵括设备制造厂商，软件系统厂商业占据了大量的市场份额，亿阳、东软、神州数码等系列厂商都和运营商有深入的内部合作。对于这类厂商而言，要不然退出外包服务市场，要不然就向全业务的外包模式发展，即第三类外包厂商。

第三类则以国外大型设备服务商及电信咨询服务商为主导，他们不同于前两类业务外包服务公司以运营商为主体，在运营商本身固有的业务和通信网络上进行维护，第三类服务外包商看中的是飞速发展的通信市场，他们能够对市场进行精深把握，不断地创新推出新业务，可以为运营商提供从商业资询、新业务策划、网络搭建、后期维护等全套服务，这类服务被称为“专业服务”。此类外包服务商以爱立信、阿尔卡特朗讯、诺基亚西门子等为主要代表，也有很多电信咨询公司介入其中。

“第二类‘协维’服务厂商最终会向第三类厂商发展，市场将会变成专业第三方外包服务与提供全套服务的第一类外包服务厂商共存的局面。同时在后期的演进发展过程中，全套服务外包商又可能再将设备运维服务二次承包给第一类运维厂商。”刘成效说。

根据目前国内外包服务市场发展现状，我们可以借鉴法国电信、英国电信等老牌运营商的经验，采取分层次的外包的合作方式。这种分层次外包合作模式可以解除国内运营商在外包服务上的顾虑。以增值新业务为主的外包合作模式，国内运营商可以将主要力量都在发展新客户上。而新业务发展是基于运营商本身固有客户之上，这就消除了外包厂商成为运营商竞争对手的可能。同时外包服务商可以分担新业务给运营商带来的商业危险。而以单纯设备维护为主的外包合作模式，在不裁减目前运维人员的同时，极大地降低运维成本。业精于专，此类外包厂商将会为运营商提供完整、专业、规范性的运行维护体系。

标准先行

正如婚姻一定要有法律契约的保障一样，运营商与外包服务商在运维服务上要明确职责范围，制定并签订可操作性的业务外包合同，只有这样才能保证这个市场健康地发展。

“运营商与外包商都期待行业标准的规范，目前中国电信外包尚存在行业标准，致使中国外包市场略显混乱。”赛迪顾问通信产业研究中心咨询师李燕风表示，“对于运营商和外包服务上来说都期待这种行业标准的设立，从而使外包服务商和运营商之间的合作更具有法律约束力，能够更好地平衡两者之间的关系。”

标准的制定可以更好地规范业务合同中双方的权利义务和责任，双方预期达到的目标，对各种附属服务最低标准的规定，对业务外包任务完成情况的考核办法和标准，数据及资料等所有权归属及保护和保密，协议终止与解除，不可抗力等。同时运营商也期待能够建立合理的外包考核机构和外包考评与检测系统，来衡量外包服务商的服务质量。

目前由中国通信企业协会和信息产业部电信研究院泰尔认证中心联合组建了运维服务企业资质评定中心。资质评定中心负责受理申请，泰尔认证中心根据资质等级评定办法和标准负责对申请代维企业资质等级证书的企业进行审查，并负责获证企业监督审查的具体实施。

目前开展的代维企业资质等级评定专业有光缆和基站两个专业，资质等级分为：甲级、乙级、丙级和临时级四个等级，评定范围还很有限，并且仅仅规范了第一类外包服务商的外包服务，对于咨询、系统集成、管理服务、网络部署与集成，以及培训和支持服务等第三类运营商的服务还很有限，有待后续发展和补充。